构建和谐矿区的基本思路与实践思考
陶一矿公安分处：董海平
“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。这是我党明确提出构建社会主义和谐社会的新理念、新思路、新途径，为公安机关转变工作思路指明了方向，明确了任务。我矿公安保卫部门在服务企业、构建和谐矿区的实践活动中，紧紧围绕这两个“最大限度”，牢固树立执法为民的思想，坚定不移的推进“整体防控、精确指导、精确打击”工作思路的落实，全力确保矿区安定有序，切实发挥构建谐矿区的建设者、保障者和促进者的积极作用，全力做到以稳定保障和谐，以秩序维护和谐，以打击巩固和谐，以服务提升和谐，以队伍建设促进和谐的积极作用，在构建和谐矿区的工作实践中进行了有益的探索，积累了一些基本经验和方法，使我矿治安秩序保持了持续稳定，治安环境有了明显改观。回顾近几年工作与实践，其基本做法是：
（一）以稳定保障和谐。保稳定是我们的政治责任，是服从、服务于和谐社会的根本要求。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，按照“治安无小事，尽量不出事，出事出小事，防止出大事”的工作目标和“整体防控”的工作思路，严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动、依法妥善处置人民内部矛盾和敏感问题、敏感事件，同时把打击恶势力犯罪、重大敏感性案件和影响群众安全感的多发性侵财犯罪作为维护稳定的重要内容，切实提
1 高维护稳定的政治标准和工作要求。针对维护稳定形势出现的新特点和新动向，不断完善情报机制，群体性事件预防处置工作机制，处置突发事件的应急机制和各类应急处置工作预案，以此提高维护社会稳定和安全的能力，全力维护矿区政治稳定和安定。在工作实践中，逐步建立起以治安防控为主题，以人防、物防、技防“三防”为保障的立体防控体系。近年来，对矿区外围墙进行了加固加高，重点要害部位、矿区中心街道安装视频监控摄像头，财会网点、物质仓库、设备库、电缆库安装红外线报警器和防盗门窗，增加了治安保卫警力。通过技防、物防设施建设和警力的补充，大大提高了防范制控能力，有效预防了可防性案件的发生。
（二）以秩序维护和谐。社会治安秩序混乱，影响人民群众安全感的案件得不到有效打击，这种社会状况不符合和谐社会的标准，也必将妨碍构建和谐矿区各项工作的开展。因此，必须按照“整体防控”的思路，通过构建社会治安防控体系来实现对矿区治安的整体防控，做到在防控主体上全警参与，在防控时间上实现全天候控制，在防控手段上做到打、防、管、控多种手段的综合运用，在防控机制上实现多警种的整体联动，从而最大限度地发挥整体防控的效能，实现对全矿区防控区域的全方位覆盖，对各种违法犯罪活动的全时空打击，对人、地、物、的整体性控制，对社会治安局势的动态掌控，确保矿区治安秩序井然有序。以秩序维护和谐，必须坚持严格公正文明执法，始终牢记“群众
2 利益无小事”的思想，坚持“勿以善小而不为”，从维护公共安全、公共秩序、公共利益的高度，从小事做起，从细节抓起，把打击犯罪与保护人权、公正执法与管理服务、执法形式与执法目的有机统一起来，切实把维护群众切身利益贯彻落实到每一个执法环节。加强对现有法律法规的宏观把握和微观运用，用足用好法律政策，理直气壮的开展执法活动，努力解决影响人民群众安全感的治安顽症和热点问题，促进和谐矿区建设顺利进行。按照这一工作思路，今年以来，对生产厂区治安环境混乱问题进行了重点整治。调动警力，发动群众，重点打击偷、盗矿上原煤、废铁、生产设备物质的违法犯罪活动。通过利用科技手段，发挥视频监控优势，调动优势警力，采取便衣蹲守、佯装巡逻，伺机出击，精确打击，严厉处罚，有效打击了违法犯罪的嚣张气焰，震慑了犯罪。门岗严格检查，禁止督查非公务车辆进入生产厂区等措施，使生产厂区治安秩序有了明显好转。
（三）以打击巩固和谐。针对当前刑事犯罪出现动态化、组织化、职业化和智能化的特点，要不断固化精确打击工作模式，狠抓不同层面的专业化建设，全面提高负有打击职责的刑侦、治安、巡逻、内保等部门的专业化水平，合理划分专业分工，形成专业更专、业务更精的侦查破案拳头力量，整体提升打击犯罪的工作水平。以强化情报资料、阵地控制、刑嫌调控“三大基础”为重点，全面加强刑侦基础工作，突出对刑事犯罪情报信息资料的整合，为日常侦查破案工作提供有力支撑。充分发挥刑事特情、
3 刑事技术、技术侦查“三大手段”的重要作用，积极探索技术侦控、便衣出探、相对侦查、专案侦查、串并侦查、人案互查、网络协查等打击模式和侦查手段，以多元化的打击模式打击多样化的犯罪，提高攻坚克难能力。去年以来，查处治安案件26起， 协助分局侦破刑事案件5起，调解处理民事纠纷53起。矿区治安、刑事案件发案率同比下降了26%、35%。治安形势有了明显好转。
（四）以服务提升和谐。公安机关必须要更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，努力做到以优质高效的服务提升和谐。要树立以人为本的理念，并贯彻落实到实践工作中去，在治安、人口、消防、等工作方面，不断推出便民利民措施，为人民群众安居乐业营造良好的社会环境。要树立警务公开的理念，坚持公安法规政策、程序等信息的公开，不断扩大公众对公安管理的知情权和监督权，不断增强公安工作的亲和力。要树立诚信公安的理念，赢得人民群众的理解、支持和信赖。今年以来共出动警力救助群众27人次。去年我矿职工因饮酒过量发生三起报警求助和一起火灾求助，都做到了及时出警救助处理。
（五）以队伍建设促进和谐。队伍建设是根本，也是保证。公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者，要真正做到最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，关键是要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的公安保卫队伍。在深刻领会构建社会主义和谐社会的本
4 质和要求的基础上，以构建“和谐矿区”来实现“执法为民、争创一流”的工作标准，提高公安保卫队伍的整体水平。构建和谐矿区就是要通过坚持和实现以人为本、科学发展、规范运行、充满活力、内外协调，全面推进领导班子、队伍建设、文化建设和警民关系四位一体的均衡发展，通过党建带队建，大力树立公安保卫人员的正气和良好形象，推动公安保卫队伍建设，最大限度地发挥好在推动矿区和谐建设中的作用，不断巩固和谐矿区建设成果。近年来，更加注重加强队伍建设，通过开展业务强警，使其专业更专，业务更精；不断规范制度管理，提高了制度执行力；强化军事技能训练，提高了队伍的战斗力；加强警营文化建设，队伍的整体素质有了明显提高。看工作的成效，主要取决于队伍的团队精神和整体战斗力。其基本经验是：把有情的管理，无情的纪律，绝情的处分融入到执行过程中，发挥出潜在的能量，使这支队伍无论遇到什么样的困难，都能攻坚克难，勇往直前。维护矿区的治安稳定是公安机关的政治任务，只有抓好队伍、带好队伍，才能不辱使命，更好的为企业服务，为广大职工群众服好务，实现矿区和谐稳定发展目标。
2012年4月18日
