郑州宇通客车股份有限公司的改革之路
郑州宇通客车股份有限公司（以下简称宇通公司）通过企业改制和股票上市，促进技术改造，加强内部管理，使公司市场竞争能力大为增强，从一个名不见经传的地方汽车修配厂发展为亚洲最大的客车生产基地和国内行业龙头企业，走出了一条持续快速发展的新路子。近几年，宇通公司的企业改革和快速发展引起了社会的广泛关注，也引发了一些争论，这就更增加了作者实地研究和解剖这只“麻雀”的浓厚兴趣，为此，作者到宇通公司进行了专题调研。当年作为一把手领导公司创业、现因年龄原因改任副董事长的路法尧和董事会秘书向我们详细介绍了宇通公司由一个资产弱、底子薄的小厂发展为一个集团化股份制大公司的历程。作者在公司领导的陪同下乘ＺＫ６１１８ＨＧ型客车考察了宇通工业园，参观了总装生产线和展车。
一、宇通公司改革前后两重天
宇通公司在改革前夕为郑州客车厂，其历史最早可追溯到原郑州轻工机械厂——一家有着４０年历史、负债累累、亏损严重、只有几十个人的国有企业。当时工厂的主要产品仅限于轻工机械、五金等，后来业务扩展到客车修配、客车组装及零部件制造，厂名先后改为郑州客车修配厂、郑州客车厂。２０世纪８０年代末，当郑州客车厂从计划经济的“港湾”驶向市场经济的“海洋”时，这只在计划经济中成长的“旱鸭子”一度被呛得喘不过气来，以前隐藏的各种矛盾、弊端逐渐显露并且日趋严重：以老样式、老设计、老标准为特点的产品没有销路，现金流动不畅，资金无法周转，职工工资难以按时发放，两年的产值只有１８００万元。
１９９３年１２月１１日，由原郑州客车厂、中国公路机械车辆总公司、郑州旅行车厂３家联合发起，以定向募集方式组建了郑州字通客车股份有限公司。改制当年公司即扭亏为盈，实现利润２１万元，并带动整个企业的销售收入在以后十年内以平均５０％的速度递增。经过努力，宇通客车（６０００６６）于１９９７年５月２８日在上海证券交易所上市，成为国内大客车行业首家上市公司，同时也成为亚洲生产规模最大、工艺技术最先进的大中型客车生产企业，其单厂大中型客车产量居全球之首。
宇通公司总部设在郑州市，厂区占地面积７５万平方米，建筑面积２５万平方米。目前公司正在进行产能提升的技术改造，改造完成后将具备３００００辆整车和２００００辆客车专用底盘的年生产能力。公司连续１０年获得中国工商银行ＡＡＡ级信用等级，被中国企业形象认定委员会认定为ＡＡＡ级企业，并被世界客车联盟授予“２００５年度最佳客车制造商”称号。借助企业改革和资本市场的东风，宇通公司得到了长足的发展。
二、宇通公司改革三步曲
宇通公司以产权多元化为重点的体制创新是我们此次调研的重点。几十年的实践证明，产权单一往往成为很多国有企业制度性缺陷的主要成因。如何在改革中把国有企业真正塑造成为市场竞争型企业，关键在于产权改革的突破，宇通公司真正认识到要实现由传统国有企业制度向现代公司制度的过渡，必须大胆创新，抢抓历史机遇，基于这种认识，公司从１９９３年到２００２年１０年迈了三大步，闯出了一条适合本企业发展的新路子
第一步，股份制改造。股份制改造之前，宇通公司的前身郑州市客车厂，资金严重匮乏，内外交困，濒临瘫痪与倒闭。１９８９年，经过全系统招聘选举，路法尧当上了郑州客车厂的厂长，当时全厂员工第一个月的工资还是从信阳市筹来的借款发放的，客车制造的厂房是露天的。为了使企业摆脱困境，新上任的厂长领导全厂员工，采取了诸如车间面向市场、改革分配制度、建立责任制度、加强企业管理等一些浅层次的改革措施，使企业运转有所改观，但企业机制依旧，资金匮乏也未得到解决。在党的十四届三中全会精神的指引下，该厂率先想到走股份制改造之路，并得到了主管部门郑州交通局的支持,经营状况当年就出现转机，产量翻番，扭亏为盈。宇通公司改革的第一步，是宇通发展史上具有里程碑意义的关键一步. 第二步，成功上市。随着公路运输业务的不断发展，客车市场需求量大增，但宇通公司当时的生产条件如厂房、技术等远远不能满足产量增长的需要，资金瓶颈、土地瓶颈和技术瓶颈都对企业构成严重制约。公司曾为建立一个新的客车生产基地，四处融资未果。为了改变这种窘况，做大做强公司，公司领导人带领公司坚定地走向了企业上市之路。。宇通还与德国ＭＡＮ公司合作，生产各类具有世界领先水准的中高档客车底盘。宇通公司的成功上市使其如鱼得水，得到了质的飞跃。
第三步，民营化改造。宇通公司的改制上市，不仅为宇通生产能力的提升创造了条件，也为宇通的民营化准备了产权流动的条件。上市后，公司领导曾一度担心经营成效越来越好的宇通公司有被政府“收权”的可能，高层管理人员有被政府“罢免”的危险，因而他们产生了卖掉国有股权的想法。进入新世纪之后，特别是党的十六大召开前后，民营化改造得到了更明确的政策支持。郑州市政府鼓励宇通公司按照“两个５０％”的方式进行民营化改造，即管理层持股５０％，总经理持股占管理层的５０％，以激励企业经营者放心经营。于是，宇通公司员工和经营者权衡利弊决定购买国有股权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，２００１年公司开始进行民营化改造。
三、宇通公司的成长给我们的启示
１．改革是企业发展的推进器。“发展才是硬道理”，而改革则是落实“硬道理”。检验一项改革措施是否正确，主要应当看其是否解放了生产力、发展了生产力。在这方面，宇通公司的改革实践和发展事实有着深刻的内涵和典型意义。宇通公司的改革使一个濒临困境的原国有企业焕发出生机和活力，短短１０年，在生产规模、技术水平、经营理念以及经济效益等方面奇迹般地实现了跨越式发展。
２．抓住改革机遇才能实现快速发展。在调研中我们惊奇地发现，宇通公司的三大步改革和三次跨越式发展在时间上同党的十四大、十五大、十六大的召开恰好合拍，同党和国家国企改革重大新政策的出台，跟得很快、很紧。第一次跨越是１９９２年。当年，邓小平南巡讲话，党的十四大召开，十四大报告明确指出，“股份制有利于政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金，要积极试点”，１９９３年党的十四届三中全会又进一步提出“建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向”。宇通公司自己在总结时也认为，他们在改革中实现根本性突破，即是沿着１９９２年邓小平南巡讲话和党的十四大指明的改革方向，敢为人先，率先走出了国有企业改革的一系列禁区。
３．体制创新和技术创新互为因果，互相促进。体制创新与技术创新是推动企业发展的“两大动力”。而这两大动力又是相互促进的，体制创新为技术创新提供动力，技术创新又为体制创新提出要求和提供物质保证。
４．股份制改革需要规范和发展。宇通公司一方面是每年几乎成倍增长的业绩让人惊喜，另一方面又接二连三地掀起一场场轩然大波：２００１年上海宇通的成立和收购宇通集团股权未果引来无数猜测；２００２年“善意”造假，调减资产负债令宇通的诚信备受质疑；２００３年岁末，通过拍卖终于拿到了宇通集团９０％的国有股权。
民营化改造作为国有中小企业改制的一种形式和调动企业经营管理者积极性的一种激励方式，需要具备相应的条件和环境。目前，我国社会主义市场经济体制还有待完善，国有资产价格缺乏合理有效的发现和形成机制；相关法律法规体系还不健全，改造缺乏必要的法律依据和政策规范；合理的融资渠道还很欠缺，管理层承担的收购风险与其享有的收益不对称；企业的内外监控机制还不健全，实施管理层收购有可能加剧内部人控制的现象等等。
中国的国有企业改革是一场前无古人的伟大、复杂而深刻的变革。我们既要大胆探索，勇于实践，又要把握方向，规范运作，按照中央确定的方针政策不失时机地推进国有企业改革和发展，保证国有企业的改革沿着正确的方向不断向前推进。
