县委农工委领导班子述职报告
2009年我委以党的十七届三中全会为指导，以科学发展观统领农业农村工作全局，按照县委、县政府整体工作部署，在市主管部门的大力指导支持下，以农业产业化建设和农村经营管理为重要抓手，务实重行，开拓进取，各项工作整体推进，取得了显著成效，现代表班子述职如下：
一、新农村建设扎实推进
我县新农村建设以开展“六个百村示范行动”为重要载体，有12个乡镇25个村入选开展了活动。我委统筹协调有关部门，动员广大农民群众主动参与，出真招，使真劲，求实效，确保示范行动收到明显的效果。
新民居示范村，办公室设在我委，我们选择了条件相对较好、村风正民风清的5个村先行示范建设。其中：张纪镇石盖梁村、张纪村为省级示范村，照阳河镇小东沟村、芦家营乡贾家营村、哈咇嘎乡板申村为市级示范村。我县强化措施，狠抓落实，制定下发了《**县新民居示范工程实施方案》和《**县新民居示范村包村帮扶制度》，全力推进，取得了阶段性成果。全县共投入资金1992.9万元，其中：项目捆绑236.7 万元、部门帮扶1445万元、乡镇扶持85万元、村民自筹226.2万元。村委会组织村民筹劳1865个工日。
粮食高产示范、蔬菜优质示范村成立了技术服务组，开
1 展了培训服务工作；对蔬菜示范村品种结构进行指导性调整，良种率达到90%上；对14个示范村进行土壤化验，引导农民针对不同作物、不同地块配方施肥，提高化肥利用率、作物产量及品质，降低农业污染；在作物生长销售季节，还对示范村的示范作物进行定期、不定期地块抽样检测，确保示范村种植的蔬菜、马铃薯、食用菌安全、优质生产；充分发挥**农业信息网上下联通的优势，指派专人收集市场信息，通过技术干部及时传达给示范村农民，推动示范村蔬菜、马铃薯结构调整，获取最大收益。
畜牧高效示范村2个，奶牛高效示范村——哈必嘎乡板申村，新（扩）建标准化圈舍2000平方米，建改良配种室50平方米，兽医诊疗室50平方米，并配套改良配种仪器设备，种植青玉米1500亩，青莜麦1500亩。肉牛高效示范村——处长地乡大囫囵村，圈舍加固500平方米，新扩建圈舍800多平方米；采用新技术配种231头，怀孕226头；种植青玉米1000亩，苜蓿1500亩。使两村真正达到示范标准。
林果特色示范村为两村各提供500亩紫花苜蓿籽种。 新型农民专业合作组织示范村也由我委具体负责组织实施，积极引导示范村依托专业合作社，发展订单生产，实现产供销一条龙服务，打造完整产业链条，推动示范村实现“一村一品”，将示范村培育成区域市场信息龙头，带动区域发展；重点抓了各合作社（协会）规范发展，实现“四有
2 四上墙”即有营业执照、有办公场所、有电话、有互联网（电脑），组织机构上墙、章程上墙、制度上墙、财务收支上墙，现除电脑还没配齐外，其余各项都已完成。
二、基层民主政治建设稳步开展
一是严格规范决策程序和档案管理。强化“一盒两本”制度，严格要求村里的重大事项必须经村民会议或村民代表会议来进行民主决策。
二是严格规范村级财务管理。严格执行财务管理制度，按照村级财务委托代理服务制的要求进行各项审核、审批、报账等工作，使村财务管理更完善，票据存档更规范，有效地防范了村干部腐败现象的发生。
三是严格村务公开阵地和内容。把对农业和农民的直接补贴、财务收支等群众关心的热点难点问题做为村务公开的重点。对村务公开栏进行了改进，版面标准为6m x 1.5m，并要求设置防雨设施，清理周边环境。
四是严格规范村务公开程序。统一执行“六步公开法”即：提出公开的具体方案（提出方案）；村务公开监督小组对方案进行审查、补充和完善（监督审查）；提交村党组织、村民委员会联席会议讨论确定（讨论确定）；村民委员会通过公开栏等形式及时公布（公开公布）；听取村民对事后公开的意见和建议（听取意见）；资料收集归档（整理归档）。
五是严格规范公开时间。对于固定性内容要求长期按季
3 公开，群众普遍关心的热点、难点和重大事随时公开，财务收支按月公开。
六是严格规范民主监督形式。各乡镇农经站负责本乡镇村务公开和民主管理的监督工作，村会计在报账后由农经站统一制作村务公开报表下发到各村，确保公开资料按程序归档，切实杜绝了“假公开”现象的发生；各村民主理财小组和村务监督小组，各负其责，认真监督。
与此同时，今年我委按照省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作的会议精神，制定下发了《中共**县委、**县人民政府关于开展村务公开民主管理“难点村”治理工作的实施方案》，确定了16个村务公开民主管理“难点村”，明确了治理内容、主要措施及目标任务，落实了包村工作组，按时完成治理任务。
三、农村经营管理进一步加强
（一）家庭承包经营制度得到完善
近年来，我委把稳定与完善农村土地承包责任制，规范农村土地流转，进一步加强农业承包合同管理作为一项重点工作，加大力度，狠抓落实。一是强化了合同纠纷的调解工作，今年仅我委调解土地纠纷就16起；二是继续贯彻落实我县制定出台的关于规范农村土地承包经营权流转的《指导意见》和《实施方案》（康字[2007]49号和康办字[2007]38号），正确引导和规范了全县农村土地流转工作；三是落实
4 耕地保护制度，建立健全了农村土地台账，把基本农田落实到地块落实到农户；四是在合同规范化管理上狠下功夫，全县统一印发了农村土地流转合同书，使合同的签订、鉴证、变更、履行、兑现以及纠纷的调解等管理工作基本走上了规范化、制度化轨道，巩固了土地延包成果，从而为农业生产和农村经济的发展创造了良好的环境；
（二）农村财务管理工作得到加强
近年来，我委以巩固和完善农村财务委托代理服务制为重点，以壮大集体经济实力，强化集体资产管理为目标，不断加强农村财务管理。一是认真做好农村财务审计工作。今年我县在全面开展农村经济日常财务审计的同时，重点强化了对农民负担专项审计、转移支付资金的兑付和使用、“一事一议”筹资筹劳、“一退双还”补贴兑付情况的审计，纠正了部分乡村财务违规的做法，促进了廉政建设。二是进一步完善财务公开。在工作中我们要求对农村财务进行逐笔逐项公开，对农村重大事项进行随时公开，对群众关心的热点难点问题进行重点公开。三是加强业务培训，提高会计队伍素质。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。我委在去年集中举办全县农村会计业务知识培训班的基础上，今年要求各乡镇
5 自行组织好村会计人员和民主理财小组成员的培训，继续实行农村会计人员持证上岗制度。四是努力化解村级不良债务。通过集体收入、清收债权、债权债务冲转等其它方式化解村级债务869万元，化债率达 17.7 %，债务余额4043万元。五是认真做好农村“一事一议”财政奖补资金申报工作。今年全县15个乡镇296个行政村，申报了项目，申请财政奖补资金443万元。
（三）减轻农民负担工作常抓不懈
减轻农民负担是党在农村的一项重大政策。今年初我委起草了《关于进一步规范农民承担费用的意见》，县委县政府以康字[2009]4号文件下发，《意见》从十个方面对农民承担费用进行了规范，是我县减负工作的指导文件，要求各乡镇各部门严格执行，采取积极有效的措施，消除可能增加农民负担的隐患，切实巩固减负工作成果，确保农民负担不反弹。一是认真落实党的支农惠农政策。将各项惠农政策落实情况纳入农民负担监督管理范围，确保应免尽免、应补尽补、足额到位、公开透明；突出抓好粮食直补、良种补贴、计划生育奖励补助和退耕还林等资金的发放，禁止集体代领和强行抵顶债务，确保各项惠农补贴资金真正补到农民手上，确保农民真正得到实惠；抓好村级补助资金落实，确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养，保证村级组织正常运转；在今年我县遭受严重旱灾的特殊年份下，必须关心受灾农民
6 的生产和生活，要将帮扶款物及时足额分发到农民手中。 二是切实规范各类涉农收费行为。明确规定：向农民收取的与农业生产和农民生活关系密切的行政事业性收费，要按照省级以上人民政府财政、物价主管部门批准的项目、标准收取，禁止任何组织和个人超范围和超标准向农民收费；向农民收取的经营服务性收费，应当坚持公开、合理、自愿的原则，实行政府定价或者政府指导价管理，禁止强行服务、强行收费或者只收费不服务，禁止将政府对农民的公益性无偿服务变为有偿服务；坚决禁止以各种名义向农民进行教育集资；修建通村公路要坚持量力而行原则，根据地方财力安排建设，禁止向农民摊派集资。三是明确责任，狠抓落实，确保减轻农民负担的各项任务落到实处。坚持分级负责、部门协作，谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，真正做到把好关口，令行禁止。乡镇政府要认真抓好各项措施，落实好本乡镇的减负工作，不发生因加重农民负担引发的群体性事件。
四、认真搞好农业产业化经营指导
一是大力发展和培植龙头企业，做强产业化经营的“火车头”。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，放宽政策、放活经营、放胆扶持、放手发展，统筹规划、合理布局、突出重点、全面推进，加速培育市场竞争主体，做大做强农产品加工流通龙头企业。全
7 县已发展市级农业产业化龙头企业14家，预计2009年农业产业化经营率可达到50%。二是加强农产品基地建设，建好产业化经营的“第一车间”。按照区域化、规模化、产业化的要求，围绕全县畜、菜、菌三大主导产业，以效益为中心、示范为导向、技术为载体、指导为抓手，充分发挥基地的典型引路作用，加强畜牧养殖、蔬菜种植基地和口蘑栽培扩模建设。三是搞好农民专业合作经济组织建设指导。提高农民组织化程度，完善产业化经营的“运行软件”，建立“企业加基地、基地联农户”等形式的联合体，并对其加强政策引导，帮其建章立制，完善运行机制、民主管理和利益联结机制，使其成为风险共担、利益共享的有机整体。在去年农村合作经济组织33个的基础上，今年又发展注册了农民专业合作社57个，到目前为止全县农村合作经济组织达到74个，其中农民专业合作社67个，各类协会7个。四是全力做好京张农业协作膜下滴灌项目建设。通过积极向市农工委争取，京张农业协作膜下滴灌示范项目在我县处长地乡实施了5000亩，涉及5 个行政村237户；项目实施以来，配合市委农工委在处长地乡对农民进行了技术培训，经常深入到村指导检查工作，特别是从五月中旬进入铺膜和铺设滴灌带阶段后，两个中标公司的工程接连发生问题后，我们及时主动协助市县领导做好对种植户的理赔工作，使问题得到了妥善解决，确保了当地社会稳定。
五、积极开展提高农民素质大培训活动
年初我们及早起草了《关于深入开展农民科技培训的实施意见》，县委县政府于1月5日以康字[2009]2号文件下发各乡镇和有关部门执行。活动中，我们以提高农民的综合素质为主题，内容上主要突出了农业实用技术、农村法律法规、市场经济知识，采取多种形式，协调多方力量，不断扩大农民培训规模，提高培训质量。举办集中培训15期，受训农民达1.8万人次，组织师资培训班5期480人，培训小组深入专业村780人次，印发培训提纲3800份，发送培训教材200本，光盘100张。
六、加强党性锻炼，确保勤政廉洁
不论在工作中，还是在日常生活上，我们都能严格执行党风廉政建设的有关规定，自觉抵制消极颓废东西的诱惑，主动同各种腐败行为进行斗争，能够虚心接受他人的批评建议，也能真善地为他人提出意见，在工作上能够深入基层，与群众打成一片，认真听取群众的不同意见，切实帮助他们解决生产和生活上的实际问题。一年来，一班人从没有利用职权违反规定干预和插手建设工程款投标，经营土地权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，没有为自己和亲属谋权私利；没有接受过单位和个人的现金，有价证券和支付凭证；没有违反从业规定；从没搞过脱离实际的 “形象工程”、“政绩工程”；更没有以开会、考察、培训等名义变相
9 公费旅游和出国出境旅游问题。谨慎交友，谨言慎行，洁身自好，能够保持一种平常心，都做到了自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义，享乐主义的侵蚀。
2010年1月20日
