司工„2005‟100号
中铁二局集团有限公司
关于印发《施工技术方案分级管理办法》的通知
集团公司、股份公司各单位：
现将公司《施工技术方案分级管理办法》予以印发，请各单位认真遵照执行。
二〇〇五年六月二十八日
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中铁二局施工技术方案分级管理办法
第一条 为规范编制和审批施工技术方案，确保工程项目实施按既定技术方案有序进行，根据公司技术管理工作的实际制定本办法。
第二条 施工技术方案是指导和组织施工的重要依据。各单位承担的工程建设项目，都应按本办法编制施工技术方案，并报经上级或主管部门批准后实施。
第一章 技术方案管理体系
第三条 公司直管项目按公司→公司指挥部（经理部）→子公司→子公司项目部四级管理体制；公司托管项目和子公司自管项目按公司→子公司→子公司项目部三级管理、分公司监管的体制。
第四条 公司各级施工技术方案管理部门为： 公司施工技术方案管理部门为工程管理部；
-2- 公司指挥部（经理部）施工技术方案管理部门为下设的工程部（工程科）；
分公司施工技术方案监管部门为下设的工程部（工程科）； 子公司施工技术方案管理部门为下设的工程部（工程科）； 子公司项目部施工技术方案管理部门为下设的工程部(技术室)。
第五条 公司、公司指挥部（经理部）、子公司、分公司总工程师，子公司项目部总工程师作为相应单位的施工技术方案总负责人，对施工技术方案负责。
第六条 施工技术方案管理业务，由各级施工技术部门归口管理、分级对施工技术方案负责人负责，上级施工技术部门对下级施工技术部门的工作实施检查、监督，下级施工技术部门在业务上接受上级施工技术部门指导。
第七条 公司技术管理体系主要人员基本要求。
为确保各级技术方案的顺利执行，对各级技术方案的执行者的主要技术人员经历、职称应具备如下条件：
1．特级项目技术管理体系主要人员基本要求
① 由公司副总工程师或教授级高工或从事本专业任高级工程师5年以上者担任项目总工程师；
② 项目部配备高级工程师三名以上；
③ 由高级工程师担任工程部长，各专业工程师齐全且具备工程师及以上职称；
-3- ④ 上述人员由公司人力资源部与工程管理部提出建议名单，经公司总工程师认可后由公司批准后实施。
2．一级项目技术管理体系主要人员基本要求
① 由子公司副总工程师或从事本专业任高级工程师3年以上者担任项目总工程师；
② 项目部配备高级工程师二名以上；
③ 由高级工程师担任工程部长，各专业工程师齐全且具备工程师职称；
④ 上述人员由公司或子公司人力资源部与工程管理部提出建议名单，经公司总工程师认可后由公司或子公司批准后实施，总工程师人选报公司工程管理部备案。
3．二级项目技术管理体系主要人员基本要求
① 由高级工程师或从事本专业任工程师3年以上者担任项目总工程师；
② 项目部配备工程师三名以上；
③ 由工程师担任工程部长，各专业工程师齐全且具备助理工程师及以上职称；
④ 上述人员由子公司人力资源部与工程管理部提出建议名单，经子公司总工程师认可后由子公司批准实施。
4．三级项目技术管理体系主要人员基本要求
① 由工程师或从事本专业任助理工程师5年以上且专业水平突出者担任项目总工程师；
-4- ② 项目部配备助理工程师二名以上；
③ 由工程师担任工程部长，各专业工程师齐全且具备及助理工程师以上职称；
④ 上述人员由子公司人力资源部与工程管理部提出建议名单，经子公司总工程师认可后由子公司批准实施。
第八条 公司技术方案管理职责： 1．公司职责：
① 负责主持特级项目技术方案的编制；一级项目技术方案的审批。
② 负责解决公司生产和经营工作中重大技术问题。 2．公司相关部门职责：
① 公司各有关部门都应参与特级项目技术方案的编制。 ② 工程管理部负责组织审批二级项目技术方案审批，科学技术部、安全质量部参加。
第九条 公司指挥部（经理部）技术方案管理职责： 1．公司指挥部（经理部）的工程部（工程科）对管内工程项目的施工技术方案实施直接管理。
2．负责编制一级项目技术方案报公司、主持编制二级项目技术方案；审批管内子公司项目部编制的三级项目技术方案。
第十条 子公司技术方案管理职责
1．负责编制托管、自管项目中一级项目技术方案，主持编制二级项目技术方案。
-5- 2．负责审批托管、自管项目中三级项目技术方案。 3．联系公司解决生产和经营工作中的重大技术问题，负责解决本子公司生产和经营工作中技术问题，做好技术咨询服务工作。
第十一条 分公司技术方案管理职责
1．掌握所有监管项目经公司、子公司批准的技术方案。 2．检查项目部实施技术方案的有关情况。
3．及时发现项目部在施工过程中存在的施工技术问题和技术管理问题，并将有关情况上报公司和通报承建项目的子公司。
第十二条 项目部技术方案管理职责
1．参与公司指挥部（经理部）编制直管项目中一级项目技术方案；在公司指挥部（经理部）主持下，编制直管项目中二级项目技术方案。
2．参与子公司编制托管、自管项目中一级项目的技术方案；在子公司主持下，编制托管、自管项目中二级项目技术方案。
3．编制三级项目的技术方案。
第二章 一般规定
第十三条 工程项目技术难度分级原则。
根据公司承建工程项目的施工技术难度，将项目分为特级项目、一级项目、二级项目及三级项目。
-6- 1．特级项目：高新技术或技术特别复杂的工程项目。 2．一级项目：技术难度符合公司工程项目界定表规定的工程项目。
3．二级项目：技术难度不在公司规定之内但有一定技术难度的工程项目。公司将根据承建子公司的技术能力、施工业绩确定。
4．三级项目：成熟施工技术的工程项目。
第十四条 项目技术难度的界定。工程项目中标后，公司工程部根据投标主持单位报送的投标施组或施工调查报告的具体情况，参照一级项目技术难度规定、以及承建子公司技术能力和施工业绩，提出项目分类定级意见，征求公司总工程师意见后上报公司领导批准后，在下达施工任务文件或另行通知中予以明确。
第十五条 各级生产指挥机构必须根据施工技术方案开展各项工作，科学组织，确保工程项目按设计、现行规范及验收标准组织施工。
第三章 编制主体
第十六条 编制施工技术方案由各级总工程师负责主持，施工技术部门牵头，组织科技、物资、机电、安质、经营等部门在施工调查的基础上，统一认识后编制。
-7- 1．特级项目施工技术方案编制。由公司组织，公司专家委员会、工程管理部、科学技术部、安全质量部、经营开发中心参与，承建子公司参加，同时邀请院校、设计、科研单位专家，共同编制施工技术方案。
2．直管项目中一级项目施工技术方案的编制，由公司指挥部（经理部）组织，相关部门及承建子公司参与编制，经审定后报公司；直管项目中二级项目施工技术方案的编制，由承建子公司编制，公司指挥部（经理部）审定后报公司工程管理部。
3．托管、自管项目中一级、二级项目施工技术方案的编制。由子公司负责组织，子公司项目部参与编制，经审定后，其中一级项目报公司、二级项目报公司工程管理部。
4．三级项目施工技术方案由子公司项目部负责组织编制，直管项目报公司指挥部（经理部）审批，同时抄报子公司；托管、自管项目报子公司审批。
第十七条 特、一级项目必须编制单独的施工技术方案；
二、三级项目的施工技术方案可单独编制或附在施工组织设计中编制。
第四章 编制依据、原则
第十八条 编制施工技术方案的主要依据： 1．设计文件，现行的施工技术规范和验收标准。 2．施工合同和投标文件。
-8- 3．成熟的“工法”和相关的工程技术总结。 4．施工调查报告。
5．本单位的管理水平、队伍素质、专业化程度和施工能力。
第十九条 编制施工技术方案应遵循的主要原则： 1．安全、可靠、先进、经济、适用。
2．满足合同工期和阶段工期目标的要求,并留有余地。
第五章 编制内容
第二十条 施工技术方案的主要内容：
1．编制的主要依据和引用的公司相关管理制度。 2．工程项目概况。工程范围、所在位置、工程规模、主要技术标准，自然条件、工程地质和水文地质情况；主要工程项目和工程数量；项目特点、难点、重点分析；投标、合同承诺的相应条款及业主特殊要求。
3．施工总体方案。阐明施工方案的整体思路、选择技术方案的理由。
4．主要施工技术方案。内容包括：施工方法，施工工艺，关键施工结构设计，大型临时工程设计。
5．各种图表：
⑴ 施工平面布置示意图。
⑵ 主要工程数量表、主要机械设备配备表、物资材料数量
-9- 表。
⑶ 主要工序施工方案示意图。 ⑷ 大型临时设施设计图。 ⑸ 施工结构设计图纸。
6．有关计算资料。详细介绍计算依据、计算公式及计算过程，附列参考书目，计算、复核签认齐全。
第二十一条 施工技术方案文整要求。
1．文字、图、表分别用Word2000、AutoCAD2000、ExceL2000及以上版本编辑和绘制，文字说明和表格采用A4纸输出，图纸图幅高297 mm，长度按需要确定。资料装订整齐、清晰、美观。
2．装订顺序，按上述施工技术方案内容的顺序排列。 3．上报施工技术方案的同时，报送电子文档。
第六章 审 批
第二十二条 施工技术方案实行分级审批，审批工作按下述情况完成。
1．特级项目施工技术方案。由公司总工程师组织，公司专家委员会、工程管理部、科技部、安质部、经营中心参与，同时邀请院校、设计、科研单位专家对施工技术方案进行审定，以公司名义行文执行。
2．一级项目施工技术方案。由公司总工程师组织召开技术 -10- 方案评审会，公司专家委员会、工程管理部、科学技术部、安全质量部、经营开发中心等部门参加，对上报技术方案及关键技术、工艺的可行性、可靠度等进行审定，在15个工作日内以公司名义行文批复。
3．二级项目施工技术方案。由公司工程管理部组织召开技术方案审定会，公司有关部门参加，在10个工作日内以工程管理部名义行文批复。
4．直管项目中三级项目施工技术方案。由公司指挥部（经理部）组织召开技术方案评审会，工程、物资、机电、安质科室有关人员参加，在7个工作日内以公司指挥部（经理部）名义行文批复，同时抄送子公司。
5．托管、自管项目中三级项目施工技术方案。由子公司组织召开技术方案评审会，工程、科技、物资、机电、安质科室有关人员参加，在7个工作日内以子公司名义行文批复, 同时抄送工程项目所在地的分公司。
第二十三条 审查施工技术方案应提出具体的审查意见，审查重点：
1．施工方案的科学、可靠、经济、适用性，特别是可靠性。
2．机械设备和动力配备是否合理，能否满足施工需要。 3．确保工程质量、环境、职业安全健康的技术措施。 4．待解决或请求上级解决的问题，属公司内部问题需逐条予以落实；属公司外部方面问题，管理单位应积极联系有关单位
-11- 解决。
第二十四条 对上级单位的审查意见，编制单位应尽快修改后报批准单位核备。
第二十五条 施工技术方案在编制完成并经上级单位审批后，报送监理、业主批准后组织实施。
第七章 实 施
第二十六条 公司、子公司主管生产的副总经理按技术方案要求配置资源，协调各类专业人员、各种机械设备及工程资金。
第二十七条 子公司总工程师负责检查、督促、指导项目部严格按照业经审定的技术方案实施，负责解决实施过程中出现的重大问题。
第二十八条 公司指挥部、分公司负责对所辖范围内工程项目施工技术方案的实施进行检查、督促和指导，发现重大问题时向公司报告。
第二十九条 项目部经理负责工程项目按技术方案实施。项目部总工程师负责组织对项目经理部内有关人员、班组、协作队伍进行施工技术方案的交底工作，落实各工序施工严格按既定技术方案实施。在实施过程中应有预见性，如对工程质量、安全、职业健康、环境保护等方面可能出现的问题，应提出解决预案，出现问题及时解决。
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第八章 变 更
第三十条 施工技术方案一经批准，即应严格遵照执行，任何单位或个人未获得审批单位同意不得变更修改。
第三十一条 在环境条件、建设规模发生较大变化及重大设计变更或业主、监理工程师另有要求时，应编制调整或优化施工技术方案。
第三十二条 调整或优化施工技术方案原则上应由原编制小组进行编制，并报原批准单位重新批复后组织实施。
第九章 日常管理工作
第三十三条 公司工程管理部应建立特级、一级、二级项目施工技术方案管理文档，其内容包括技术方案评审会纪要、批复文件，收集实施过程中出现的重大问题，及时提出解决问题的措施和方案；负责对公司各指挥部(经理部)、各子公司技术方案的编制、审批工作进行检查、督促和指导。
第三十四条 公司指挥部(经理部)应建立管段范围内所有项目施工技术方案的管理文档，其内容包括公司关于特级、一级、二级项目技术方案的批复文件，本部三级技术方案评审会纪要、批复文件；负责检查、督促和指导管段范围内所有项目技术方案
-13- 的实施，了解实施过程中出现的问题并及时提出解决的措施和方案，出现重大问题时应及时向公司报告。
第三十五条 分公司应建立监管片区范围内所有托管、自管项目施工技术方案的管理文档，其内容包括公司关于特级、一级、二级项目技术方案的批复文件，子公司三级技术方案评审会纪要、批复文件；负责检查、督促和指导片区范围内所有项目技术方案的实施，了解实施过程中出现的问题并及时提出解决的措施和方案，出现重大问题时应及时向公司报告。
第三十六条 子公司应建立所有承建项目施工技术方案的管理文档，其内容包括公司关于特级、一级、二级项目技术方案的批复文件，本公司三级技术方案评审会纪要、批复文件；负责检查、督促和指导所有承建项目技术方案的实施，了解实施过程中出现的一般问题并及时提出解决问题的措施和方案，出现重大问题时应及时向公司报告。
第十章 奖 罚
第三十七条 各级总工程师应把主要精力放到施工技术方案的研究和管理上，抓好技术方案的组织实施和总结提高工作。
第三十八条 公司特级和技术先进的一级项目，在工程项目安全、优质完成后，公司将对主持、参与施工技术方案研究、编制、实施的人员按贡献大小进行奖励。
-14- 第三十九条 凡因技术方案的失误、技术管理的疏漏造成工程质量、安全事故及重大经济损失，公司将追究有关责任人的责任，按公司有关规定给予行政和经济处罚。
第十一章 附 则
第四十条 各子公司可结合本办法，根据本单位实际要求编制实施细则。
第四十一条 本办法自公布之日起执行，在执行过程中遇有具体问题，请及时报公司工程管理部，以便汇集修正，使之日臻完善。
附件：1.一级工程项目界定表
2.二级工程项目界定表 3.三级工程项目界定表
主题词: 基本建设
工程
技术方案
办法
通知
-15- 抄送: 司办，经营中心，工程、安质、科技部，项目公司，
设计院。
中铁二局集团有限公司办公室 2005年6月29日印发
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