面对保障性住房的高要求，“夹心层”该如何生存
近年来，随着廉租住房、经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买来解决住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人远居住条件也亟须改善。这部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层”。 然而，限购令的实施极大地抑制了房价过快上涨的势头。但在一线城市北京，由于设定的门槛高，在抑制投资性购房的同时，也影响了“夹心层”的住房需求。
第一个夹心层，是指不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭。也就是家庭人均年收入高于上年度市区城镇居民人均可支配收入的38%、低于60%，符合经济适用房申购条件却又买不起经济适用房的低收入住房困难家庭。 第二个夹心层，是指不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的低中收入住房困难家庭也就是家庭人均年收入高于上年度市区城镇居民人均可支配收入的60%，不符合经济适用房申购条件但又买不起商品房的住房困难家庭。
无论是深圳还是浙江，为什么他们的保障房比例比较低，因为那里的户籍人口都有房，不需要那么多房。保障房建给谁？针对此问题应该调整保障房覆盖范围的建设目标，要以城市常住人口，而不是户籍人口作为测度标准，这个是非常重要的一个转换。最终目标是对什么样的家庭应该进入保障房范围，给予明确的预期，需要对不同收入家庭的收入、现有家庭的住房情况进行一个清晰的摸底。
面对如此现状，应该建立健全多层次的住房保障体系，对不同收入家庭实行不同的住房保障政策，向有经济能力的中低收入家庭提供社会保障住房，向既不属于最低生活保障线以下又无经济能力的中低收入家庭提供保障性租赁房，向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租房。激活二手房和租房的中介市场，甚至向“夹心层”发放现金补贴。
