西安铁路工程公司一处 一届三次职代会文件
抢抓机遇 强化管理 提升效能 为我处又好又快发展而努力奋斗
---在处一届三次职代会上的行政工作报告
（2009年2月3日）
杜
江
各位代表、同志们：
大家好！现在，我向大会作行政工作报告，请审议。
一、2008年工作回顾
2008年我处深入贯彻西铁工程公司“三二一”发展战略，以提升成本控制能力为主线，以提高项目综合管理能力为目标，强化执行力，落实管理效能，全面推行 2008管理落实年活动，团结带领广大职工抢抓机遇、务实求效，开拓进取，较好完成年度各项经营目标，推进我处持续健康发展。
1、产值和重点工程进度双突破：2008年我处实现企业营业额10.56亿元，超额完成年度即定产值目标。重点工程施工进度稳步推进，其中：北京动车段主动出击，自10月份拆迁工作全面启动以来，积极调动各方资源，明确各项节点工期，迅速掀起大干120天生产会战高潮，创造了单月产值过亿，年产值4.3亿的处有史以来单个项目的最高纪录，确保了12月30日动车进段检修的目标，
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兴线、亦庄线、十号线、京石客专、西平线、西安地铁1号线、青兰线、红柳林至神木专用线、顺德Ⅱ期等投标任务,年度完成开发任务18749万元，超额完成西铁工程公司下达的开发指标。
3、安全质量双可控。2008年我处安全质量管理以落实生产责任制为纲要，以安全教育培训、交底、检查、奖罚等基础工作为主线，使我处安全生产基本可控并渐趋稳定。在既有线施工工点多 ，隧道施工安全压力大、大桥施工高空作业频繁的情况下，消灭了一切工程安全、责任人身伤亡和责任行车事故。北京地铁东直门项目部在获得北京市结构“长城杯”金奖、北京地铁T2站项目部在获得北京市结构“长城杯”银奖的基础上，均顺利通过了中铁电气化局优质工程验收，四号线项目部获得了北京市结构“长城杯”金奖，子靖高速公路综合工程获陕西省“长安杯”优质工程，昆明集装箱综合工程获国家优质工程，北京动车段项目部顺利通过了中铁电气化局安全标准化工地验收。我处所承建工程质量合格率100%。
4、强推项目管理显起色。依托2008项目管理落实年活动的开展，我处的项目管理工作日趋成熟。一年来，我们以强推项目管理九项制度落实为载体，以规范项目过程管理为主线，认真落实项目管理策划制，扎实做好项目开局；不断强化项目目标责任制的考核，处项目管理考核小组每季度组织对所属项目进行考核；严格落实劳务队伍的考核、筛选和招议标制度，新建项目由处施工科、监察科对项目部劳务队伍的招用进行公开监督；处还从加强项目部计划合
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7、科技成果喜获丰收。08年我处通过局级科研项目评审3项，省部级优秀QC成果2项，局级优秀QC成果3项，优秀科技论文11篇，优秀技术创新成果13篇，成为我处历年来获取科技成果最多的一年。
8、抢险会战战绩卓著。在5.12汶川大地震中，我处接到上级抢险命令后，迅速组织调配附近项目部人员和移梁抬梁专业项目部兵分两路前往109隧道和宝天线进行抢险。在各级领导的带领下，全体参战职工发扬我处敢打硬仗恶仗的作风和顽强拚搏、连续作战的精神，参战人员超前探测，主动与指挥部积极协调复旧方案，超前预测，靠前准备大批机械、材料、机具和人员到达抢险一线，在历经12个昼夜艰苦鏖战，提前7天抢通了抗震救灾的“生命线”，取得了铁路抢险的又一次伟大胜利! 同时在通车后要点施工中克服余震、行车等危险，安全正点进行要点施工，顺利完成后续各项施工任务，受到铁道部、工总的表彰，被评为“抗震抢险先进集体”。
另外，在公司的大会战中积极援助兄弟单位。新丰施工中三次组织队伍进驻工地援助，其中在元月新丰大会战的五个主战场中，我处出色完成两处分配的任务后，又全面援助另外两个战场，确保会战的全面胜利；在大包线万水泉车站大要点和蓟港铁路要点施工中，我处又派人积极援助，提前完成施工任务，再次彰显了我处敢为人先的大无畏精神。
9、职工生活及双文明建设同步发展。我处2008年全员人均收
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一步加大投入，积极筹措资金，由物业所实施，对老机关院内暖气管道进行查漏更换，对采暖锅炉进行维修；对8#、9#、18#家属楼屋面防漏进行维修；对地震损毁严重的8#、18#家属院围墙重新建设；受地震影响严重的4号家属楼，通过与铁路局多次沟通，现加固方案已通过路局审批；积极与铁路局沟通完成跨铁路天然气管道顶进方案（目前顶进工作正在积极筹备之中）；12月中旬宝鸡西铁住宅小区选房工作圆满完成，200户住户准备喜迁新居。同时，又投资继续完善小区建设，加强治安防范，使我处住宅小区文明建设不断向提高职工家属生活质量的人性化管理迈进，逐步建立文明和谐的社区生活、居住环境。
与此同时，处劳务退管中心、社区、卫生所、派出所、计划生育、综合治理等部门也围绕我处生产经营活动做了大量的工作，为我处的后勤保障、企业稳定、协调发展做出了贡献。各级党组织、工会、共青团以生产经营为中心，深入开展“党员先锋号工程”、“工人先锋号工程”和“青年文明号工程”等创建活动，党风廉政建设不断加强，为推动我处的全面发展发挥了重要作用。
回顾一年来，一处面临内外方方面面的挑战，所取得成绩来之不易，凝聚着全体职工的智慧、心血和汗水，离不开上级领导、离退休老同志和全体职工家属的关心和大力支持，离不开农民工兄弟的通力合作。在此，我代表一处向全体职工，向始终关心和支持我处发展的上级领导及离退休老同志、职工家属和农民工兄弟，致以
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线和城市路网、公交枢纽建设，重点推进京台高速北京段、京承高速三期等高速公路建设，提前建成全市规划高速公路网； 天津市为全面提升滨海新区的国际航运、国际贸易和国际物流等功能，还将进一步完善大交通体系，加快港口、机场、高速公路、铁路等交通项目建设。云南在未来5年将投入约3万亿元，集中在能源、铁路、航空、公路、工业、城镇建设、房地产等方面。今年上半年云桂、蒙河、广大、丽香等铁路新建和扩能改造项目相继开工，为我处提供了机遇。未来4年，陕西省公路建设总投资规模将达到2200亿元，特别是宝鸡周边有宝中、宝汉、凤合、西宝四改八等高速公路项目。以上这些市场规模不同程度的扩大，为我处持续发展提供了广阔的市场空间。与此同时，我国正在朝着工业化、信息化社会迈进，经济全球化的趋势，使建筑企业面临着国际、国内两个市场的竞争。因此，建筑企业必须加快改变管理粗放、计划合同管理不细致、科技创新能力不足、信息技术应用水平低的局面。在研究制定改革方案和发展战略时，要充分考虑到建筑市场的变化，以改革产权制度和建立现代企业制度为契机，通过体制、机制创新，转变企业的生产经营机制和资源优化配置方式，构筑企业的核心竞争能力，争取实现跨越式发展。
面对激烈的市场竞争，我们存在的问题很多，必须引起大家的高度重视。一是管理层次多，管理约束性大，自主性差，效能低，与市场竞争态势反差明显。二是缺乏固定优秀的劳务合作队伍和专
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5、确保安全生产实现：（1）消灭一切责任行车事故；（2）杜绝职工民工责任重伤以上事故，减少轻伤事故；（3）消灭责任交通、机械、设备、火灾、爆炸及其他重大、大事故，减少一般责任事故；（4）实现安全年；（5）继续完善质量/环境/职业健康安全体系运行。
6、确保工程质量实现：综合指标达到合格率100%；分项指标实现各项目合同既定质量目标。
7、确保员工培训实现：（1）新职、转岗职工培训率达100%；（2）特种作业、设备操作人员、试验人员持证上岗率达100%；（3）在岗员工职业技能鉴定率完成100%；（4）全员培训率达8%，其中脱产培训达3%。
8、确保综合治理达到：员工违法率不超过全员的2‰，犯罪率不超过0.6‰，处辖区无治安案件发生。
9、确保党风廉政建设达标：党员、领导干部、各级管理人员无违法违纪行为。
10、确保计划生育达到：晚婚、晚育、节育率100%。
三、2009年重点工作
（一）优化项目组合，加强施工管理。
1、狠抓在建工程过程控制，努力创誉增效。今年我处的生产形式仍然十分严峻，压力非常大，必须全力以赴，确保各项工程按既定目标实现。顺德Ⅰ、Ⅱ期工程要积极联系甲方进行验工计价，
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对安全管理人员的培训，提高安全管理人员的业务水平，从项目策划期开始，积极参与各项目部的安全质量管理。大力推行“三个三工作法”，一是实行“三个负责”，即：领导负责、专管负责、岗位负责；二是强化“三个不间断”，即：专题会议不间断，问题检查不间断，落实整改不间断；三是把握“三个控制”，即：自我控制，相互控制，联合控制。自觉养成遵章守纪的习惯，营造一个遵章守纪为荣、违章违纪为耻的安全环境和氛围。
3、固定项目部，打造优秀项目团队。经过我们多年的积累和推广，我处已形成一批固定的优秀项目部。今年我们要继续加大对固定项目部的投入和支持，在保持项目部主要人员相对固定的基础上，不断增强项目部资产化经营管理职能，允许项目部有固定的专业的机具、设备、周转料和基本的专业化队伍，通过资本的积累，不断拓展和巩固以项目部为单元的施工团队及其领域，使项目部逐步转变成能够进行全面的生产管理和对项目全面经营的优秀团队。
4、发挥专业项目部优势，推广架子队模式。架子队是以项目部管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员与施工企业员工签订合同的社会劳动者为主要作业人员的工程队。采用架子队管理模式，能真真的体现企业职工当家作主，实现安全、质量、进度、成本可控局面。架子队模式能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业员工施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形
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管工程项目，省外以广东顺德Ⅰ、Ⅱ期工程为根源不断拓展新的开发领域；对市政地铁项目加强跟踪，在北京和广州地铁领域配合西铁工程公司力中新标。铁路项目以铁路局传统的大修项目为重点，扩大对厂矿企业专用线及地方铁路的开发。
结合在建项目施工，对既有市场长期培育巩固。以在建工程为载体，项目经理既是在建项目的实施者，更是所在市场的开拓者，这是今后所有项目经理的责任和使命。我们一方面要通过优良的工程质量和满意的施工进度树立业主方的良好信誉，另一方面要密切联系业主了解工程建设动态，并大力宣传公司在公路、铁路、地铁、人防、市政等方面取得的业绩，为项目的滚动开发创造机会和条件，实现项目开发的地区优势和项目二次经营，稳扎稳打逐步推进建设开发一体化。
（三）深化项目管理，提升管理效能
1、落实制度，强化考核。今年我处的项目管理工作要继续推进西铁工程公司项目管理九项制度的落实，认真抓好新开项目调查和策划工作（即：人员组织机构的设置、资源配置、合同策划、设计优化、风险评估、平面布置等工作进行超前细致的策划，并形成决议进行实施），确保项目良好开局。严格执行新开项目评估和目标责任书的签订，对项目成本情况进行分解和预测，提出完善合理的实际设计优化方案，项目实施过程中以分项工程为单位进行成本控制，并制定相应节约成本的有效方法，确保项目成本有效可控。
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优先使用本单位的现有设备，仍不能满足项目施工需求，方可向主管部门先申报后购置或外租。物资设备中心机构整合后，要尽快转变职能，规范管理，树立强烈的市场意识，努力提高自身修理技能和服务水平，主动走出去对接市场，为企业创效增收。处所属物资设备管理人员应根据需要，每季度进行一次成本分析，确保项目健康运转。
4、设定专人，上下联动，做好工程梳理清算工作。处将成立以项目检查考核为主体，施工科为主责部门的工程梳理清算小组，从项目开始的优化设计、施工过程的变更、洽商等立项核算。做好实施过程中原始证据和有关资料的收集积累，为验工、清概、索赔、清欠提供依据。工作中加强与建设、设计、监理单位的沟通联系，依据把握工作技巧做好梳理清算工作，形成项目部、处上下联动，互通有无，及时排障，确保预定项的清理收回，缓解项目及资金压力，使得处所属项目个个有盈利，项目班子年终有兑现，职工在生产期月月有奖金，最大限度地提高企业经济效益。
5、加快技术创新的步伐。技术创新必须与现场紧密结合，项目部要成为技术创新的主体，处施工科要根据现场做好课题的分配和督办工作。今年我处科研课题是：（1）改进型袖阀管超前预注浆技术在城市地下轨道交通超浅埋暗挖过街通道施工中的应用；（2）复杂边界条件下地铁基坑维护体系的稳定性评价及关键技术其研究；（3）地铁工程防水技术研究；（4）现浇鱼腹式箱梁混凝土外观
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度的执行情况进行一次全面督导检查。
8、加强职能部门素质和作风建设，强化执行力。今年要继续加强机关和项目部职能部门素质和作风建设，提高职业操守；进一步提高各职能部门工作效率，加快机关职能向务实型、精细型、高效型、服务型转变，不断提高机关和项目部职能部门业务素质，增强对现场、生产一线的指导、服务、监督、考核职能。进一步明晰责权边界，按照责权对等的原则，完善领导负责制、分工负责制、逐级负责制和岗位负责制。加强干部作风建设，强化项目执行力，决不允许对上级文件、指令束之高阁或降低执行标准；对上级和主管部门检查指导，问题整改意见置若罔闻，执行不力；机关职能部门决不能对自身工作不负责任，自行其事；处理问题推诿扯皮，敷衍了事，把上级安排往下推，下级反映的问题向上推，无所作为。各级领导干部决不允许在制度的执行上当老好人，破坏企业的规矩、损害企业利益。处和项目部各级领导要率先垂范，铁面无私。
（四）坚持科学发展观，打造良好团队精神
1、以发展为中心，努力构建和谐企业。要保持企业规模持续增长，保持积极、有序、可控、顺畅的生产局面，保持企业经济效益不断提高，认真落实电化局和西铁工程公司有关企业文化建设的部署，推进企业形象识别系统的规范化和标准化。通过提高企业文化，使职工文化生活更加丰富多彩，使职工精神风貌更加昂扬向上。认真落实职代会、企务公开等民主管理制度，凝聚职工智慧，接受
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织和全体干部职工的共同努力下，同心协力、振奋精神、扎实工作，我们一定能够战胜任何困难与挑战，开创我处更加辉煌的明天。
谢谢大家！
