推进规模扩张 践行科学发展
为建设本质安全型千万吨矿而努力奋斗
——阳煤集团一矿2010年行政工作报告
（讨论稿）
各位代表：
今天，我矿召开2010年党委工作会、行政工作会暨九届七次职工代表大会。现在，我向大会作行政工作报告，请予审议。
第一部分 2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是我矿直面挑战，负重跨越，抢抓机遇，迎难而上，各项工作取得迅猛发展、长足进步的一年，本部原煤产量达到723万吨，再创建矿以来历史新高，长沟公司顺利投产，泰安技改快速推进，临汾翼城煤矿重组，我矿规模扩张、跨越发展步入了划时代的新纪元。
回顾过去一年，我们主要做了以下五个方面的工作： 应对危机共克时艰，各项经济技术指标稳中有升 在世界经济和金融危机的现实影响下，全年完成销售收
1 入17.39亿元，同比减少5096万元。面对构造频繁影响、运输战线拉长等客观制约，全年商品煤产量完成615.89万吨，同比增产19.86万吨，品种煤产量达185.16万吨，同比增产5.58万吨，进尺完成43016米，同比减少2084米。原煤百万吨死亡率降到了0.16人以下，同比降低51.61%，外部技改矿井消灭了重伤以上事故，运输工区等13个单位实现了安全生产。在消化电费涨价、工资成本增加等超支因素的基础上，实现利润1800万元。吨煤成本完成267.93元/吨，同比降低19.1元/吨。人均工资达到53706元，同比增加7300元，工资增幅比例位列集团公司第一。尤其值得欣慰的是，在集团公司的正确领导下，在保增长、降成本宏观政策的指导下，在全矿干部员工的共同努力下，块炭、精煤、人均工资等7项主要经济技术指标创建矿53年来历史最好水平。
规模扩张、联营重组工作掀开了全矿发展历史上波澜壮阔的一页
严格按照项目任务书和既定工期要求，矿党政领导亲自挂帅，各级干部全力配合，为圆满实现长沟如期投产，推进泰安技改，奠定了坚实的基础。长沟煤矿在供电扩容受限的情况下，最高月进达1575米，创下了全公司技改矿最高单进纪录，全年拿下了8606米进尺任务，完成工程煤16.08万吨，圆满完成了既定投产目标。泰安公司力克现实条件制
2 约，抢时间、赶进度，并顺利完成井胜、东应寺煤矿的兼并重组，矿井资源储备再次扩张。遵循集团公司煤炭资源整合部署要求，在第一时间内选派精兵强将，进驻翼城青洼、山凹、石丘煤矿，目前已有两个矿恢复正常生产。至此，我矿已全面构筑起地跨四市、掌管六个矿的矿管矿产业格局，全矿规模发展跃升到一个新的历史高度。
矿井安全管理在夯基固本中平稳推进
面对远距离运输、地质条件复杂、长距离通风等深层次影响，我们透彻分析“两巷是脸、两面是命”的深刻内涵，扎实推进生产安全专项治理整顿，狠抓质量标准化建设，本部大矿两巷质量标准化效果明显，长沟煤矿质量标准化建设赢得集团公司充分肯定，成为全公司技改联营样板矿。并全面落实“在先在后在位”工作要求，将正队级干部全部纳入稽核系统规范管理，为生产辅助队组配备现场安监员145名，安全管理根基不断夯实。以打造本质安全型矿井为目标，重点在本煤层预抽、通风系统改造、大小巷运输管理、临近采空区巷道支护、机电设备维护等五个方面，进行了大胆探索、有益尝试，为全矿安全工作平稳推进铺平了道路。
本部生产组织在整顿优化中实现了质的跨越
紧紧围绕全年各项生产目标任务，强化重点队组生产组织，高质量完成了14个工作面的拆除安装，块炭、品种煤产量再创历史新高。综五队实产原煤315.5万吨，继续位居
3 集团公司高产队榜首，开四队实打进尺2526米，保持了全公司高进队称号，并连续34年实现了安全生产无事故。依托科技进步，注重职工培训，351名各类专业技术人员，遍布全矿各工区、队组，为矿井产能持续提升注入了强劲动力。重介3系统完成技术改造，洗选能力得到增强，有效疏通了长期制约生产的洗选瓶颈。多营系统配煤项目形势向好，建安公司再创佳绩，红翎服装厂等企业扭亏增盈，多营总公司产值、利润、人均工资等多项经济技术指标，名列集团公司“三产”榜首。
三个文明建设统筹规划、协调并进、效果显著 始终坚持发展依靠职工、发展为了职工的思想不动摇，从职工家属最关心、最关注的问题入手，筹措资金、排定项目，切实为广大职工家属办了一系列实事好事。全年争取集团公司住房分配指标，274户职工在新年之前喜迁新居；投资158万元对蒙河小游园进行改造；投资291万元，对黄石板地区进行公益设施改造；投资90万元，完成南北浴室重新整修，后勤服务也是生产力理念得到新的诠释。全年新增绿化面积3600平方米，矿内环境质量明显改观。健全完善扶贫帮困救助体系，全年发放各类救助金、救济款146万余元，为26名工残职工子女办理教育救助金8.4万元，安臵零就业家庭子女34人，企业发展成果惠及全矿职工家属，“三个文明”建设取得了显著成效。
4 在看到工作成绩，看到发展变化的同时，我们更要看到存在的问题和不足。
一是安全管理不容乐观。尽管去年以来安全工作整体平稳，但工伤事故、安全隐患并未得到有效得遏制，这一方面反应出我们的安全教育、安全培训，基础不牢、功底不厚，另一方面也折射出了在现场管理、体制机制完善、规程措施落实上，还存在着监管不严、措施不详、责任不明的情况，尤其是个别干部老好人思想严重，在安全考核问责上失之于松、失之于软，导致安全管理大打折扣。
二是生产衔接准备不充分、进尺组织不够严密。各级领导干部对生产准备研究得不细，超前意识不强，以致发生返工误时，设备不配套等问题，开掘进尺组织相对被动，尤其是在遇到构造面前，针对性措施乏力，这就需要我们在今后的工作中认真加以研究和改进。
三是成本管理不严不细。在现场成本管理、指标费用管控上决心不大、执行不力，特别是在工程项目管理上，存在程序不规范、环节有断档、监管不严格的现象，经营压力仍然很大，应当引起相关职能部门、各级领导的高度重视。
第二部分 2010年经营目标和工作任务
2010年注定是极不平凡的一年，面对本部负重稳产提
5 效，长沟二期技改上马，泰安公司投产在即，以及临汾三个矿联营接管，无论是从领导班子、职工队伍、现实管理上看，还是从资金管控、安全监管、工程建设上讲，潜在压力非常巨大。为有效规避发展过程中的环节问题，提升全矿科学发展质量，2010全年工作的整体思路是：深入贯彻落实集团公司“三会”精神，紧紧围绕打造本质安全型千万吨矿这一目标，全面贯彻落实安全第一的管理体制，始终坚持“稳本部，抓长沟，整体推进泰安工作，全力支持联营兼并整合工作”的中心思想，坚持内部提效与外部拓展并举，坚持生产与生活并重，坚持效益与效率优先原则，狠抓内部经营管理，持续提高技术、装备、队伍管理水平，为全面实现我矿安全发展、和谐发展、科学发展而不懈努力。
2010年全矿工作的总体方针是组织实施“11345”工程。即：
1〃 紧紧围绕打造本质安全型千万吨矿这一重点； 1〃 抓住全面完成各项安全生产经营技改任务这一中心；
3〃坚持节支降耗与增产增收、管理创新与体制改革、企业发展与和谐稳定三个并重；
4〃进一步加强班子、队伍、矿风、作风四项建设； 5〃全力实现本质安全型矿井建设、均衡生产提效率、“双精”管理降损耗、长沟达产达效、泰安技改保投产五个目标；
6 2010年全矿主要生产经营目标是： 煤 炭 产 量：（原煤产量突破1000万吨） 本 部 大 矿：计划570万吨，奋斗640万吨； 回 收 区：计划22万吨，奋斗35万吨； 长 沟 公 司：计划90万吨，奋斗120万吨； 泰 安 公 司：计划90万吨，奋斗90万吨； 山 凹 公 司：计划25万吨，奋斗25万吨； 青 洼 公 司：计划20万吨，奋斗20万吨； 石 丘 公 司：计划15万吨，奋斗15万吨； 进 尺：
本 部 大 矿：计划40000米； 长 沟 公 司：计划9000米； 泰 安 公 司：计划8000米；
品种煤产量：计划163万吨，奋斗183万吨， 块 炭：计划110万吨，考核120万吨，
奋斗130万吨；
精 煤：计划18万吨，考核计划22万吨，
奋斗25万吨；
粒 级 煤：计划25万吨，奋斗28万吨；
安 全：原煤百万吨死亡率控制在0.35人以下，地面单位杜绝重伤事故。
销 售 收 入：18亿元；
7 吨 煤 成 本：259.89元/吨； 利 润：2000万元；
职工人均收入：力争比上年度提高4000元以上； 为此，今年要重点做好以下五个方面的工作：
一、始终坚持“安全第
一、预防为主”的思想，着力打造本质安全型矿
要时刻保持“安全不代表一切，但可以否定一切”的清醒头脑，真正把安全作为单位的第一大事，领导的第一责任，职工的第一福利，企业的第一效益来抓实抓好抓出成效。
一是严格安全生产责任制落实。进一步坚定“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，明确各级党政正职是本单位的安全第一责任人，对所辖范围负全面安全监管和领导责任，并对照矿一号文件要求，严格考核兑现。深入贯彻“在先、在后、在位”要求，将队级干部、瓦检工、安监员全部纳入稽核系统管理，着力提高干部跟班、在岗履职的质量效果。按照“就高不就低、从严不放松”的要求，进一步加强对安全隐患、工伤事故、三违现象的问责查处，要真正让责任者感觉到疼、体会到怕。继续加大隐患排查整治力度，制定隐患排查、奖惩约束、问责处理、考核兑现管理体系，不断加大隐患查处力度。
二是严格“一通三防”重点管理。按照“通风可靠、抽放达标、监控有效、管理到位”的要求，紧紧围绕集团公司
8 瓦斯治理三年规划，努力在预防大事故、防治大隐患上下功夫、做文章，重点要在防治煤与瓦斯突出、防治煤层自燃、加强瓦斯预抽、长距离通风管理和上隅角瓦斯治理五个方面，大力推进科技攻关，力争取得实质性进展。要牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，严格上限配风和巷道断面硬性要求，狠抓超限事故分析，加大问责追究力度，力保全年瓦斯超限次数同比降低50%以上。加快系统升级改造，全力推进杨坡堰、高家沟主扇升级，着力提升矿井通风抽放能力，全年抽放进尺力争完成131275米，矿井风量富余系数不得低于同期1.5倍，坚决打胜瓦斯治理三年规划第一仗。
三是扎实推进质量标准化建设。要以培育安全人、建设放心矿为目标，全面提升矿井质量标准化建设水平。制定完善全矿各专业质量标准化达标规划和推进项目，全面推行质量标准化达标申报制，每月提取20%工资总额，作为标准化达标结构工资，由队组提出申请，经相关部门验收达标后发放达标工资，促进质量标准化建设由被动向主动、静态向动态、低标准向高标准的转变，力争在集团公司季度验收中实现“一二二三”工作目标。严格按照“不安全不生产、不安全就停产”的要求，每月由矿分管领导、安监处和各工区负责，分别对基层队组标准化完成情况进行抽查、普查、自查，严格奖惩、逐月统计、半年兑现。
四是扎实做好日常安全宣传教育。立足现有“二〃五”
9 活动、班组阵地，组织工残、工亡家属现身说法，真实再现事故经过，切实起到震慑思想、震撼心灵的效果。由党委宣传部牵头，工会、女工、团委配合，继续推进安全宣传教育12法和“12〃60”工作法，创新开展职工安全思想教育，力求入心入脑，借助安全联保、安全教育、安全文化阵地，广泛营造浓厚的安全文化氛围，不断提升广大员工的安全自警自律意识。
二、坚持监督、管理、指导同步跟进，全面理顺矿管矿管理模式，充分担当起大矿责任
面对兼并联营重组矿井数量扩增的产业布局，各级各部门要开动脑筋，创新管理，健全完善组织机构，理顺内部管理流程，尽快适应矿管矿模式下的管理体制。
整章建制、规范运作。按照国有煤矿管理模式，针对临汾翼城三个矿，要进行内部管理体制和组织流程的梳理和校正，建立完善科学合理的安全监管、财务审查等各项制度，使新矿的安全生产全过程至于本部监管之下。同时，加强对长沟、泰安督促指导，理顺体制、明确职责，切实增强主体矿的职能作用，真正担当起大矿责任。
发挥作用、强化监管。要切实加强对长沟、泰安和山凹、青洼、石丘煤矿的安全监管、经营督查，在涉及企业责任、主体权限等原则性问题上，要本着对集团公司负责，对一矿负责的责任感与使命感，矿职能部门严格履行监管职能，确
10 保企业利益和职工利益不受侵害，确保投产、技改、联营矿井安全运行、健康发展。
协调配合、全力支持。对所属的五个矿外部联营技改矿，在妥善做好人员、队伍配备的基础上，抓紧落实特殊工种人员培训，为下一步投产达产、技改升级提供充分保障。要尽快对外部技改矿井，特别是临汾三个矿的装备、设施进行全面摸底，针对影响安全、制约生产的隐患问题，要尽快淘汰、更新，本部大矿要及时为各矿提供技术层面的支持和指导。
移植理念、渗透融合。要将我矿50多年来所积淀的严谨作风、实干精神、争先意识、管理经验，移植到新矿井，推进新矿能够迅速与本部管理体制对接，让新矿的干部职工尽快融入。
三、坚持本部大矿、技改矿井、联营兼并矿井三路并进，大踏步向千万吨矿挺进
我们要按照“稳本部，抓长沟，整体推进泰安工作，全力支持联营兼并整合工作”的指导思想，狠抓本部大矿、技改矿井、联营兼并矿井生产组织，全年煤炭产量力保突破1000万吨。
本部大矿生产组织力求稳中有进。全矿上下要坚定以“上产量，保高效”为重点，正视构造频繁、瓦斯影响等不争的事实，统筹通风、运输、洗选、外运等综合因素，合理调整采掘部署，大力推进掘喷平行作业，减头并面全力提升
11 单产单进水平，高标准完成15个工作面的拆除安装，加强生产环节计量监控，千方百计提高煤炭质数量，努力释放本部大矿产能，全年商品煤要达到640万吨。综五队、开四队要继续保持集团公司高产高进队组行列。同时，要不断增强各级干部的任务意识和责任意识，队组未完成季度安全生产任务，正队级干部将受到通报批评；半年未完成既定任务，将接受诫勉谈话；全年未完成指标任务，本队正职引咎辞职。
长沟、泰安和临汾三个煤矿要鼎立助推千万吨矿建设。长沟公司要全力以赴抓好各项生产组织，加快供电扩容升级改造，狠抓内部组织管理，加紧二期240万吨增能技改方案确定，全年产量完成90万吨，奋斗120万吨，进尺完成9000米。泰安公司要加快工程组织进度，保证在4月10日前具备首采工作面安装条件，5月10日具备出煤条件，确保全年完成90万吨产量，8000米进尺。临汾三个矿要在集中精力推进复工、复产工作中，坚决贯彻“三不生产”原则，保证监管职能落实到位，全年总产量要力争60万吨。
高度重视复杂地质条件下新技术、新工艺的推广应用。生产技术部门牵头成立课题攻关组，重点研究相临采空区、过空巷、三角煤管理等技术难点，积极争取集团公司项目试验支持，扎实开展技术攻关，力争取得新突破、新成效。要加大半煤岩巷、岩巷综掘工艺推广应用，合理工序循环，推行快速喷浆工艺，最大限度提高单头掘进效率。
12 坚定不移地完成品种煤生产任务。要从源头抓起，严格3#煤防突措施落实，加快采掘衔接，超前做好3#煤工作面准备，为精煤生产提供充足战场。升级改造跳汰系统，实现3#煤全部入洗，为全年25万吨精煤任务圆满完成提供保障。深入挖掘重介3系统内在潜力，严格原煤生产、运输、转载过程控制，及时更新防破碎装臵，并根据市场变化，调整产品结构，通过科学配采、配洗、配装，优化品种煤质数量，全年品种煤力争完成183万吨，其中块率要比2009年提高1%。
全面提升多营系统经营管理水平。把握集团公司快速扩张的发展机遇，成立商贸公司拓展市场份额，争取在兼并联营矿抢占建筑建材、工矿用品的市场份额，努力提高系统赢利能力。配煤中心要积极拓展市场空间，提高产值效益。免烧建材加快技改方案实施，全力解决自动化生产问题，提高产量产值。金地宾馆要从加强内部管理入手，全力实现自负盈亏。2010年，多营总公司要力争完成销售收入53900万元，奋斗54000万元，利润达到300万元，人均工资要在2009年的基础上增加2000元，安全管理杜绝重伤以上事故。
四、从严从紧降低成本投入，不断增强矿内经营管控能力
客观审视成本与利润的辩证关系，坚定不移地落实集团公司基数增长制、投资回报制，优化内部管理，增强管控能
13 力。
一是切实规范工程管理。针对工程建设、资金运作要进行大刀阔斧地规范整顿，各单位今后凡涉及5万元以上工程必须经分管领导同意，并提交矿党政联席会审议通过后方可立项实施。严格立项审批、招投标管理，要保证3家以上施工单位可供参考，从根本上减少因监管不力、督查不实而造成的超支、浪费问题。坚持“自己能干不外委、自己能修不外委”的原则，鼓励井区车间自行组织工程建设，并按一定比例予以奖励，切实增强外委工程的管控能力。严格计划外工程立项审批，坚决杜绝工程的随意性。2010年外委工程数量同比要降低30%，成本工程总费用同比降低50%以上。
二是健全完善经营问责机制。大胆推行放权经营管理制度，将全矿成本费用指标，分解到分管领导人头，由分管矿领导控制本系统成本支出，费用超降与领导薪酬挂钩考核，其目的就是要让每位领导主动思考、超前预算，确保成本费用用好、用实。完善经营业绩指标考核评价体系，加强成本指标与单位科级领导薪酬挂钩考核，成本超支部分除按超支总额对单位进行全额考核外，同时按20%的工资结构比例核减领导兑现工资，确保2010年总成本同比降低3%。
三是全面引深“双精”管理。强化现场动态成本管理，严格落实分级管理、分工负责制度，注重精益生产、精益管理全过程渗透，不断提升现场成本标准化管理水平。大兴勤
14 俭办企之风，深挖节支降耗潜力，全矿回收复用、修旧利废、自制加工等指标要在2009年的基础上提高10%，十项费用指标要在09年基础上降低5%以上。采煤、开掘、通风、运输、机电、选煤等单位要结合实际，全年提炼推广两种精益管理、精益生产法，每个单位全年不少于5项改进发明，保证“双精”管理落到实处。
五、持续加强和改进班子队伍矿风建设，为全矿规模发展夯实基础
班子、队伍、矿风建设，关系企业形象，关乎发展动力，要切实摆到企业改革发展的重要议事日程上来，与安全生产经营工作同安排、同部署、同落实。
在干部队伍建设上，要重点以新提拔干部，及岗位变动干部为主，着力加强系统业务知识、党的基础理论知识、经营发展战略、领导科学等方面知识能力的教育培养。矿党委组织部要统筹协调，组织新提拔人员参加集团公司干部培训班，并要结合我矿实际，对这部分干部进行3——5天的集中培训，使之尽快适应岗位需要，及早进入工作角色。
在职工队伍建设上，重点加强专业操作人才、熟练技术工人和青工的培养培训，针对操作、技术等专业岗位人员，进行全覆盖面的大规模培训，参照日常业务能力、技术经验，区别档次、分级培训。职教中心要坚持培训与管理双重职能并重，突出抓好依法办证、技术培训工作落实，确保人人持
15 证上岗。工区配合职教中心，制定工种订单式培训计划，并按生产、辅助、地面三个层次，明确员工参培工作标准，依照员工考试成绩，强化政策激励，增强培训效果。各工区、队组要充分利用岗位练兵、师带徒等有效形式，自行组织实践锻炼及岗位操作方面的培训，增强培训主体职能，提高全员培训质量。立足班组建设阵地，全面推广白国周“六个三”班组管理法，力争抓出试点、抓出成效。
在矿风建设上，继续推进两级机关作风整顿，重点从思想作风、工作绩效、协调服务等方面考评干部综合能力，对科室、工区要从日常纪律要求，提高到团队形象、团结力、战斗力等综合把关上来。宣传部、办公室、组织部要认真做好各单位、科室荣辱记录工作，准确记录、制定年鉴，进一步提升全矿上下的整体精神风貌，激发广大干部员工争先创优、拼搏进取的工作热情和忠企意识。
六、统筹生产发展与生活发展协调并进，积极致力于职工生活水平的改善和提高
越是在企业发展形势向好，经济效益提升的时候，就越要让广大职工群众真切感受到企业发展所带来的实惠。今年，我们重点要在以下五个方面，改善和提高职工生活水平。
安置就业方面，多营总公司要提供100个就业岗位，妥善安臵一批工亡、工残职工子女，真正帮助这些困难家庭解决实际问题。同时，积极争取集团公司政策支持，变“授鱼”
16 为“授渔”，提供就业岗位，让更多的贫困家庭子女顺利实现就业。
人居环境方面，继续对黄石板矸山进行后续改造，彻底清理型煤厂，最终形成三个梯阶的花园式人居环境。积极配合集团公司做好矿山路整修工作。
生活后勤方面，在任务楼广场新建一个职工停车场，彻底改变坑口附近车多为患，职工自购车存放不便的现实问题。
设施完善方面，积极与集团公司有关部门协调，彻底解决生产区厂房供暖问题。
职工利益方面，人均工资力争比2009年增加4000元以上。
各位代表、同志们，涉及“四市、六矿”的煤矿布局已经形成，规模、产能全面提升是大势所趋，迫在眉睫，让我们在集团公司“强煤强化、五年千亿”战略目标的指引下，秉承基础扎实、管理严细、作风过硬的优良传统，凝心聚力、携手共进，全力以赴推进“11345”工程的坚定落实，确保本质安全型千万吨矿这一历史性目标圆满实现，为全矿安全发展、转型发展、和谐发展顺利推进，为集团公司“亿吨千亿”发展战略的早日实现做出不懈的努力！
谢谢大家！
