XXXX指挥部2011年上半年工作总结和下步工作思路
2011年6月30日
2011年以来，XX指挥部在区委、区政府的正确领导和相关职能部门、当地政府的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，把“抓建设、促扫尾、重安全、保进度”作为工作理念，积极寻求建设及拆迁工作突破口，各项工作呈现出进展快、成效大的良好发展态势。无论是在工程质量和工程进度方面都达到了预期的要求，受到了各级领导和市民的广泛好评。上半年完成的主要工作有：
一、2011年上半年工程建设情况
1、XX段工程建设项目年度投资计划完成工作进展较好。三个标段施工工作面全面铺开。2011年度XX段计划投资任务为1.1亿元，截止6月底已完成投资额3431.5万元，占年度计划31.2%。其中第一标段完成系梁72个，立柱161个，盖梁37个，预制梁板25片；第二标段右洞开挖完成425米，高架桥完成桩基39根，系梁2个，立柱6个，盖梁4个，桥板20片。第三标段已完成路基填筑12万方，桥桩完成202根，桥板完成187片，爆破土石方1.2万方。
2、XX段安置房进程加快，预计今年10月底可进场施工。XX段XX、XX、XX村三个安置点安置房基本完成施工图设计，施工图审查。XX点安置房已进入工程量清单编制和招投标前期准备阶段。近期也将完成三个安置点土建监理的招投标工作。下半年安置房进度将全面加速。
３、XX段工程扫尾情况一是安置房全部完成并交付使用，并完成了95％左右的工程量结算工作，做好配套工程扫尾和结算工作。XX安置房已进入开具购房发票阶段。二是道路工程结算工作已全部完成，并结算定案。三是XX村污水泵站已完成全部工程，污水设施也已安装完毕。已进入设备调试阶段。
４、XX段企业拆迁也取得较快进展，红线范围内的拆迁企业基本腾空完毕。XX水电站也已签订协议书，并顺利拆除。
二、主要做法：
1、团结协作、求真务实、不断加强领导班子建设
一个团结协作、求真务实的领导班子，是搞好工作的关键。为此，指挥部一贯重视领导班子队伍建设。一是理论、业务学习常抓不懈，坚持和完善中心组学习制度和每周学习日制度，学习做到“四有”，即有计划、有记录、有考核、有学习心得，每周一上午认真组织全体人员共同学省、市的一系列路线、方针、政策，学习区委、区政府各个阶段出台的重大决策和工作举措。着重学习政治理论素养、宏观战略思维、党性意识、政策业务及驾驭复杂问题的能力提高，通过学习，不断提高全体指挥部干部的理论素养和业务素质；二是注重发挥领导班子的集体智慧和每个班子成员的个体特长作用，做到“用人之长，避人之短”，班子成员按照各自分工认真负起责任；三是认真贯彻民主集中制，凡是碰到重大事项和主要指挥部业务，一律通过集体讨论、集体商定，坚决做到重大事项集体决策，同时，班子成员之间做到分工不分家；四是充分发扬批评与自我批评的优良作风，民主生活会过程中，既肯定成绩，又当面指出各自在工作和执行廉政纪律方面存在的不足；五是注重调查研究，密切联系群众，班子成员经常深入一线，积极做好协调工作。六是认真开展领导班子的主题实践活动，严格对照自己的不足查错纠弊，深入调查研究，积极做好难题的破解，不断提高领导班子的政治素养和理论素养。
2、坚持大力开展创“工程合格，干部优廉”的活动。
道路和安置房工程建设项目周期长、资金投入大、程序环节多，为保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，实现资金安全、生产安全、干部安全，在项目实施过程中，我们坚持将廉政建设与工程建设紧密结合，突出抓了“三个环节”：
一是狠抓制度建设环节。完善和创新了一系列工程管理制度，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作、指挥部验收，都被纳入到廉政监督的范围。双重责任制度，明确项目建设的责任人同时也是廉政建设的责任人，并把廉政教育监督的对象由领导、工程管理人员延伸到工程一线的建设施工人员。开展廉政合同制度，把廉政教育与法律法规、职业道德教育相结合，在签订工程建设施工合同时签订廉政合同，明确各自在工程建设过程中廉政建设的目标和责任，规范各自的活动。
二是狠抓“阳光”操作环节。这两年半时间里，我们先后实施了XXXX段道路工程三个标段招投标、XX污水泵站招投标、XX段企业拆迁、民房拆迁等招投标工作，在招投标环节上，一方面强调指挥部领导班子成员都不准利用职权违反规定，干预和插手建设工程招投标等市场经营活动。同时明确从工程设计、施工、监理、材料采购、绿化配套等各个环节都要进行招投标，实行阳光操作，招标进场。做到好中选优，优中选廉，
三是狠抓资金使用环节。为保证把有限的工程建设资金合理、及时、足额地使用到工程建设上，我们严把资金审批关，严格按制度规定和工程预算、进度、合同、程序进行资金拨付调度。工程竣工后，切实推进效能监察，强化资金使用的事前、事中、事后的全过程监督。 我们联合财政、审计、会计师事务所等单位，提前介入工程的审计工作，全程跟踪工程款计量、支付情况，使工程的审计做到“月清季结”。指挥部的办公财务一年一审，审计部门能及时反馈意见，使我们对工程建设中存在问题和不足，能及时发现并加以改正，从而改变以往工程结束后才进行审计，一旦发现问题也为时太晚的被动局面。
3、上下联动，高效推进。重点工程建设涉及方方面面，各镇、街道和部门严格按照区委、区政府的部署要求，各司其职，各负其责，顾全大局，服从指挥，加强协调，形成齐抓共建的良好工作格局。通过部门之间协商可以解决的问题，相关部门主动通气，主动协调，尽快解决，坚决克服“扯皮”现象。涉及到的部门和单位，都要以“第一人称”抓好工作，想好的办法，配强的力量，以最短的时间和最高的效率，达到最佳的效果。建设过程中涉及到的土地征用、拆迁等相关手续的办理，有关部门要采用超常规手段，做到特事特办、快事快办，尽最大的努力服务于工作大局。
三、存在的问题：
1、XXXX段工程建设最大最急最迫切需要解决的是建设资金严重短缺问题。自XX段建设以来长期依靠向各大银行贷款才得以正常开展。XX二期总建设资金为9.08亿元，目前已到位财政资金2.3亿元，其他收入0.43亿，尚缺口6.35亿元（其中银行贷款5.66亿元，尚未支付工程尾款0.69亿元）。由于建设资金基本上依靠银行贷款，利息负担较重，到2011年3月份已累计支付银行利息1.43亿元。2008年总支付利息4018万元，平均每月支付334.8万元。XXXX段总投资概算4.3亿元，目前财政拨款5987万元，财政借款3000万元，银行贷款1.1亿元。今年工程建设将全面铺开且XX段三个安置点近10万平方安置房将进场开工建设，资金压力较大。
2、XX是我市南向交通大动脉，建成后其交通流量相当巨大，道路日常维修、管理工作相当繁重。但该道路至今尚未落实接收单位，一直以来道路维修、管理工作暂由XX指挥部承担。XX二期工程于二〇〇七年竣工验收并交付使用，最早交付使用的已有3年多。但该道路至今尚未落实接收单位。目前代养仍由区市政园林局维护，市政府在多次会议上已表态同意由市市政园林局接收XX。但没有市政府文件依据，市市政园林局不予接收。
3、政策处理是工程建设难点，经过坚苦卓绝的努力，全线大面积的政策处理基本结束。上半年我们，按照“面上兼顾、点上突破、突出重点、点面结合、狠抓落实、有效推进”的工作方针狠抓后期落实。如XX沿线XX镇各村历史遗留的红砖窖拆除，边角地处理，道路接坡等问题都得到了有效处理。但有些政策处理事项由于相关利益人要求过高、存在漫天要价的情况，致使一些政策处理久拖不决，影响了工程的进度。如二标段矿渣堆场问题、景程路改建等。我们指挥部将深入基层，主动走访，与广大干部群众沟通、交流，争取相关领导及各镇（街道）村（居）干部群众理解、配合与支持，对工程沿线遗留的难点逐一排查解决。
四、2011年下半年工作计划
2011年下半年，将是XXXX段工程全面建设年，是XX段工程的关键年、攻坚年。今年我们的总体思路是：深入学习和贯彻党的十七大精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕市政府建设“三个XX”、实现XX“第三次跨越”的发展战略，立足实际，以人为本，统筹兼顾，科学管理，全面完成XXXX段，全面掀起XX段工程建设高潮，为“全力打造‘一城四区’，全面构建和谐XX”而努力奋斗。
我们的工作总体任务是：XX段计划年度投资1.5亿元，3个标段的道路工程全面进场施工，力争上半年开工建设安置房；上半年完成XX段工程决算，并按规定进行工程移交。XX污水泵站建成并投入使用。
根据上述的总体思路和任务，我们应重点抓好以下几方面工作：
一、XX段工程建设方面
1、狠抓道路工程建设
指挥部要积极创造条件，协调各方关系，营造良好施工环境，督促3个道路标段全面施工，掀起道路建设的高潮。
2、全面开展拆迁安置工作
①各个安置点三通一平全部完成 ②安置点完成招投标并进场施工。
二、XX段工程建设方面
1、道路工程
① 全线完成绿化和路灯的竣工验收
② XX排污泵站建成并投入使用
③ 完成道路工程的决算办理
④ 完成道路的总体移交工作
2、安置房工程
① 全部完成安置房产权办理工作
② 完成富余安置房的公开拍卖工作
③ 全面完成工程的决算办理
三、工作措施方面
1、加大筹资力度
今年是XX段工程的建设年，也是XX段工程的决算年，建设资金需求量非常大，必须抓紧贷款的后续力度。
2、明确分工，强化责任
各线都要制定工作责任制，进一步明确工作任务、时间要求，责任到人，奖罚分明，狠抓落实。
3、合理安排，狠抓进度
各线对今年的工作要有一个比较详细的工作计划安排表，要合理安排，穿插推进，流水施工，抓住重点工作和控制性工程，尽量提高工作效益。
