喀拉也木勒乡基层组织建设工作
汇
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料
喀拉也木勒乡近几年来，以坚持“抓基层、打基础”，以“三级联创”活动为载体，以完善工作机制为总抓手，以争先创优为目标，以“抓好经济促党建，抓好党建促发展”为原则，在加速经济发展的同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，各项工作取得初步成效，现将喀拉也木勒乡基层组织建设工作汇报如下：
一、基本情况
额敏县喀拉也木勒乡位于天山北坡塔额盆地东北端，县城以东60余公里处，北邻兵团农九师一六五团、一六八团，西连玉什哈拉苏乡，东南端分别与海航山和吾尔喀夏尔山相接，辖区总面积132.3平方公里，平均海拔720米，90%以上土地为山地，是一个以牧为主、农牧融合发展的偏远山区乡。全乡辖16个行政村、2个牧业队及乡政府驻地共19个居住单位，均是由农牧民自由居住形成的自然村，由于点多线长，座落分散，难于管理，其中8个是自治区级的贫困村。全乡总人口7442人，其中哈萨克族6080个，占总人口的85%，是一个由哈、汉、回、维四个民族构成的，以哈萨克族为主的少数民族聚居乡。
喀拉也木勒乡有基层党支部22个，其中农村党支部17个，机关党支部2个，事业单位党支部2个，学校党支部1个；全乡党员256名，其中女性党员45名，35岁以下党员70名，高中及以上文化程度党员139名，少数民族党员200名。2010年发展新党员14名，35岁以下11名，大专学历4名，女党员2名，少数民族党员9名。
二、具体工作开展情况
（一）科学谋划，努力加强乡党委自身建设
抓好基层党建工作乡党委的主要工作，一把手是关键。本人作为“第一责任人”，我自觉履行岗位职责，时时处处体现集体领导，努力促进班子团结。在工作上，我坚持与班子成员认真沟通研究各项工作，并且在新班子成员充实后，通过观察、谈心，根据个人能力、特长，集体讨论对班子成员进行了重新分工，做到了科学授权、分工协作；在决策上，我坚持会前沟通，集体表决；在工作作风上，组织制定了新的机关管理制度；通过规范制度，以制度管人，乡党委体现了“团结紧张创新务实”的新气象。
在具体工作中，我坚持按照乡党委“五个好”的标准，坚持把基层党建工作列入党委的重要议事日程，在抓班子、带队伍上，突出强化工作导向。工作中严格坚持民主集中制原则，做到工作总揽不包揽，并采取理论中心组学习的形式，不断提升领导班子的理论修养和整体水平，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围，确保了各项工作真正落到实处。
（二）强化服务，注重关键问题的有效解决
一是以做好新农村建设工作为突破口，扎实开展了新农村建设工作。2010年我们把铁另直拉一村作为社会主义新农村重点推进村，在零起步的基础上，高标准实施村庄美化、亮化工程，全年县乡村累计投入资金40余万元，整理树沟2公里，硬化道路1公里，开挖、铺设路边渠2公里，砌砖墙2公里，拆除危房10座，拆除断壁残垣3公里，修桥15座，粉刷墙壁0.5公里，清理垃圾500方。
二是以保障民生为重点，认真做好灾后自救工作。面对去冬
2 今春的雪灾，群众房屋大面积受损，我们为了保障受灾群众有饭吃、有屋住。通过“保安全、保需求、保稳定”的措施，积极帮助群众调运生活物资，争取申报项目扶持，全年实施灾后重建146栋，实现了受灾群众的安心入住县。与此同时，我们还坚持整体规划的原则，积极安置甘肃移民15户，并且落实了地块，保证了适龄儿童的全部入学。
（三）精心部署，扎实做好组织建设重点工作
一是以“四知四清四掌握”工作机制为重点工作，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，确定乡村两级信息员78人，各类积极分子172人，建立乡村联动的长效机制，形成群策群力、齐抓共管、共建和谐的良好局面。同时选派34名机关干部、大学生村官组成的工作队深入村队开展工作，要求工作队成员、村队主要领导亲自带班，做好值班日志记录、安排专人做好每日报平安工作，亲自安排落实值班巡查，确保本乡安全稳定无事故，保证乡主要领导和值班电话24小时保持畅通，目前，全乡社会政治局面稳定、人民安居乐业。
二是实施“12345”双语培训工作机制（明确“1个目标”、力求“2个促进”、搞好“3个结合”、坚持“4个学习”、做到“5个保障”），以“双语”夜读班的基础上，为机关办公室安装了“双语”学习小喇叭，通过音频导读，加强了基层干部学习“双语”学习力度，同时把“双语”水平作为干部考核、选拔任用、晋升专业技术职务、评优选先、确定后备干部的重要条件。目前，全乡10名科级干部、23名一般干部取得了“双语”等级证。
三是牢牢把握落实创先争优这一活动主线，扎实开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育。县委召开动员会后，
3 乡党委迅速组织召开班子成员会议，研究制定了各项工作方案，确定了工作措施，结合我乡实际，积极开展工作，并且实施了“红七月”系列主题实践活动，增强了广大党员干部干事创业的积极性。与此同时，我们结合政策扶持，两年来，为6个村新建了文化室，为8个村新实施了水暖改造，为17个村安装了地面广播电视接收设备，为601户贫困群众发放了广播电视接收设备。
四是以解决有人管事、有章理事、有钱办事为重点，强力做好日常工作。结合上级加大对村级文化阵地建设项目补助机遇，新建了喀拉也木勒一村、塔斯别依提村村级办公用房，目前已投入使用。严把入口认真做好发展党员工作，解决好后继乏人的问题，一方面发展农村优秀青年人才加入党组织，补充新鲜血液，新发展党员14名；一方面开阔选人用人视野，解决村队干部后继乏人的问题，全年培养村队后备干部168名。深入落实《村级重大事务两议三审四公开工作机制》，解决村级事务36件，涉及资金455.07万元，其中包括集体经营耕地发包、村文化室建设、灾后重建及人口迁户等事项，不仅规范了办事程序，提高了工作的透明度，而且提升了党群干群关系。
五是扎实开展集中整顿基层党组织工作。我们坚持精干力量上一线的原则，在全面“摸排查”的基础上，针对各村队党支部的不同情况，进行逐一分析，深入查找原因，找对问题症结，根据不同情况下派工作组，确定包村单位，深入整改。选派11名公安干警、专武干部到村任职，成立了治安联防分队，实施了“十户联防”制度，做到了组织帮扶、群众参与的社会维稳体系，经过一个多月的整顿，5个村的村党支部领导核心地位明显增强， 4 基层组织建设取得了一定的成效，村队的面貌有了改观，整顿工作也深受干部群众的欢迎。
六是严格程序，精心组织，党委换届选举圆满完成。首先扎实做好代表选举工作，我们在保障党员的民主权利的基础上，严格按照程序，做好代表候选人的提名、推荐、考察、确定，不仅实现了党员参与酝酿100%，参与选举100%，而且实现了当选代表同党委意图的100%统一。其次精心召开党员代表大会，本乡党委委员由9人组成，纪委委员由5人组成，喀拉也木勒乡出席中国共产党额敏县第十次代表大会代表由9人组成，均按照差额比例不少于21％的要求实行了差额选举，经乡第九次党员代表大会无记名投票，实现了参会代表100%，当选结果100%。
七是提前做好人大、政府及村委会换届筹备工作。我们结合第七届人代会选区划分情况，及第六次全国人口普查数据和村民基本信息台帐，预划分了选区，对选民进行了摸底预登记工作。同时，对工作组成员进行了专题业务培训，特别是新选举法修改部分的相关规定，相关法定时间等，使他们熟悉掌握政策法规和操作规程，提高组织指导水平，做到每个阶段心中有数。经上报批复成立了换届选举委员会。同时，总结党委换届工作的经验，对各村群众思想动态进行了排查摸底，全面掌握了村情民意。
（四）统筹部署，全力推进社会健康发展
我们结合乡村实际，坚持走“以农牧并举为基础，以扶贫开发为后劲，以非农经济为补充”的特色发展道路，强化措施，整体推进，各项工作得到了有序推进。一是畜牧业发展良好。畜牧业主导产业的基础地位确立，饲养量根据草场承载力稳定在11万头只，牲畜品种改良工作取得了突破性进展，初步确立了也木勒白羊品牌，建立了4500只也木勒白羊核心种群。一批养殖专
5 业户已初具规模，畜牧业的发展有力地促进了农村经济。二是种植业结构趋于合理。在稳定粮食作物面积的基础上，大力实施高新节水灌溉技术，全乡完成1.16万亩，有力地促进了种植业结构调整，实现了粮食种植结构的优化。其中铁另直拉二村自压滴灌是全县最大的自压系统。三是基础设施建设进一步加大。在不断完善农田水利建设的同时，为保障农牧民住房安全，全乡完成抗震安居建设263栋，灾后重建房146栋，扎实有效的推进了农村基础设施建设的进程；实施了玛勒塔阿尕什村、阿克霍依玛村、克什克尼托别村、布拉克托别村及铁另直拉一村社会主义新农村建设工作，村容村貌得到了极大改善观；坚持以改善农牧业生产条件和民生为重点，申报了六大队防病改水项目、玛勒塔阿尕什村节水灌溉项目及万亩低产田改造项目。四是文教卫生工作健康发展。全面贯彻国家教育方针，深化教育内部改革，以新课改为契机，积极改善办学条件，完善学校管理，努力推进全乡教育事业的发展。全乡小学入学率100%，巩固率100%。小学教师学历合格率100%，教育工作健康发展。在医疗卫生事业方面，积极推行新型农村合作医疗，参合率达到95%以上；积极开展爱国卫生工作，强化乡医疗服务收费价格管理，深化医疗服务价格秩序，使广大群众受益，农牧民看病难、看病贵的问题初步得到解决。
三、下一步工作打算
一是集中力量抓好农牧业生产。依托优势资源抓好科技推广力度，打造无公害农牧产品品牌，提高农牧民生产效益；突出区域特色，培育和壮大区域特色产业，如草原乌骨鸡养殖业、旅游开发业等。二是以“创先争优”为抓手，着重抓好党组织、党员队伍建设。重点抓好基层党组织服务群众的能力建设、广大党员干部服务群众的作风建设。三是继续强化制度建设。深入扎实地推进“四知四清四掌握”工作机制，坚持不懈地推行“两议三审
6 四公开”工作机制，千方百计壮大集体经济，突出抓好基层干部“双语”学习培训的力度，不断提升乡村两级党组织、广大党员服务农业农村工作的能力。
由于地理偏远，交通不便，底子薄，基础差，以及连年自然灾害，几年来喀拉也木勒乡的工作有了一定进展，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续以加强农村基层组织建设工作力度为主抓手，紧紧围绕中心工作，不断夯实基层组织基础，进而凝聚全乡各族党员干部群众的力量，按照县委“自力更生、创新发展，兵地融合、协调发展，借助外力、跨越发展”的要求，解放思想、后发赶超，努力推动喀拉也木勒乡各项事业健康有序快速发展。
