磐 安 县 教 育 局 文 件
磐教[2008]3号
签发人：陈益青
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关于印发《2007年度全县教育工作总结》和 《2008年度全县教育工作思路》的通知
各中小学、教办、直属单位：
现将《磐安县教育局2007年度工作总结》和《磐安县教育局2008年度工作思路》印发给你们，请结合本单位、本校实际，认真贯彻落实。
附：2007年度全县教育工作总结、2008年度全县教育工作思路
磐安县教育局
二○○八年一月七日
主题词：计划 总结 思路 通知
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抄送：市教育局，县委办、县人大办、县府办、县委宣传部，潘部
长、潘副县长
———————————————————————————— ———————————————————————————— 2008年1月8日印发 2007年度全县教育工作总结
2007年，我局以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“创建省级教育强县”这个中心，加强作风建设，开展重点工程“百日大会战”，突出抓好全局十大重点工作，扎实工作，锐意进取，努力推进全县教育均衡、协调、可持续发展，取得了明显成效。
一、创建省级教育强县取得重大成果
创建省级教育强县是全县2007年十大实事之一，是我县教育改革和发展的标志性工程。为了抓好创强攻坚工作，确保取得事业发展和创建工作的双丰收，我局对照创建规划，集中全系统的人力、财力和物力，全力以赴推进教育创强。在县委、县政府的正确领导和各部门的支持配合下，通过一整年的努力，高质量地完成了基础建设、资源整合、弱项整改、材料整理、对外宣传、形象包装等各方面的工作。《磐安县创建省级教育强县实施方案》提出的各项目标任务均落到实处。2007年暑期以来，县教育局抽调所有业务骨干，统筹日常工作和创强工作，组成八个工作组，开展了全面攻坚。在材料整理方面，将25项指标分解落实到人，每一项都有第一责任人、审核人、验收人，并实行责任包干、定标定量、限时限质等制度，所有材料几上几下，完整性、标准度、说服力明显提高。11月27日，邀请金华市督学专家组对创强材料进行全面审查，逐项提出整改意见，落实了第四轮整改的措施。在对外宣传方面，拍摄了电视专题片，制作了《磐安教育》和《学校风采》两本画册，编印了学校特色文集，设臵了公路干道沿线宣传牌，加强了校园文化建设，并在《人民教育》、《教育信息报》等权威教育刊物上进行了大版面的专题报道，在省市范围内形成了很 2 好的影响。在学校管理方面，进一步加强了新建工程、新配装备的使用管理情况检查，召开了中小学创强迎验现场会，对每一所学校进行了全面检查，落实了整改要求。教育强县的25项指标，达标项目增加到22项，其余3项也已基本达标。11月15日，创建省级教育强县申报材料上送市、省教育督导室。12月23日至24日，省教育强县评估验收组对我县创强工作进行了全面考核，对我县创强工作给予高度评价，一致同意通过验收，并上报省政府批准公布。顺利通过省级教育强县评估，标志着我县教育的整体水平和综合实力迈上了一个新台阶。
二、重点工程建设取得全面胜利
顺利完成了南园（实验）初中建设工程。南园初中建设工程是全县十大重点工程，占地80多亩，建筑总面积达2.7万平方米，概算投资3000多万元。由于工期短、施工难度大、资金周转困难，工程建设形势一度十分严峻。为了克服困难，确保新学校按时交付使用，我局采取了一把手每日督查、分管领导驻守工地、建设管理人员责任包干、倒计时进度管理、24小时定量施工、统筹开办工作等措施，狠抓施工进度和质量，于八月底完成了所有必要的准备工作，新学校于9月1日正式开学，成为全县初中教育的示范窗口。利用原县实验小学校舍，将原机关幼儿园和安文镇校幼儿园进行合并，创办了县实验幼儿园。从6月14日县长办公会议决定创办实验幼儿园到9月1日开学，在两个多月的时间内就完成了企业搬迁、园舍改造、人事调配、内部设施建设、招生等全部工作，工作效率之高堪称奇迹，树立了“兴教为民”、“亲民政府”的良好形象。
三、第四轮学校布局调整基本完成
根据形势发展的新变化，及时调整学校布局调整规划，加快学校 3 布局调整进程。出台了城区学校调整新方案，磐安二中实施初高中分离，初中部搬迁到实验初中，安文镇中和安文镇校升格为县属学校，为高中教育的优质化和城区教育的均衡发展打下了基础。顺利撤并了3所农村初中和2所农村小学，其中万苍初中提前一年撤并。至此，除盘山中学高中部计划于2009年撤并外，第四轮中小学布局调整任务已经提前三年完成。
四、优质教育资源显著扩大
基础教育普及程度明显提高。2007学年学前三年入园率达到95.45%，初中升高中比例达95.96%，义务教育段无流生，全县十五年教育普及率为97.86 %，人人享有“十五年基础教育”已经成为现实。学校标准化建设任务超额完成。原计划新增省级标准化学校3所，实际新增6所，其中省Ⅰ类标准化学校1所、Ⅱ类1所、Ⅲ类4所。全县标准化学校总数达到25所，占义务教育段学校数的86.2%，校际差距进一步缩小。教育强乡镇创建有新突破。胡宅、双溪两个乡通过省级教育强乡验收，全县省级教育强乡(镇)增加到14个。大力开展教育装备添臵工作，今年一次性投入300多万元，统一为中小学添臵教育教学装备，有效提高了教育教学装备的标准化配备比例。全县所有中小学按配备标准配齐教学仪器；基本配齐音乐、体育、美术、劳技、卫生器材；生均图书高中30.38册，初中18.63册，小学20.42册，电教设备和现代教育技术装备已按省定标准配备；全县所有中小学均已配多媒体教室和计算机教室，计算机生机比达到14.1:1。
五、素质教育扎实推进
以中小学思想道德建设、学校及周边环境综合治理、安全生产、五五普法、校园文化建设等为主要内容，大力开展“平安校园”建设， 4 全力维护平安稳定、文明祥和的校园环境。出台了“平安校园”建设指导意见和考核办法，下发了校园治安安全管理、交通安全管理等6个安全管理办法，完善了安全工作应急预案，建立了外出报告审批制度，开展“安全生产月”主题教育，及时发布中小学、幼儿园安全预警，组织开展了食品卫生、幼儿园接送车等专项检查。一年来，全县中小学无重大安全责任事故，无在校生犯罪。深入实施基础教育课程改革，有计划地开展新课程业务培训，大力开展校本教研，进一步提高了学校教学管理人员、任课教师实施新课改的能力和水平。重视高中新课程改革工作，构建了各学段课改工作整体推进的工作体系。积极总结推广中小学特色教学经验，做深、做精“一校一品”工程，对近年来各级各类学校中有特色、有成效、有推广价值的管理模式和教学经验进行整理挖掘，汇编特色教育成果集，县二中特色德育、磐安中学学生党建等28项特色成果在全县推广。举办了县第六届学校艺术节，开展中小学“阳光体育”活动，学校体育艺术教育成果斐然，县实验初中学生袁灿夺得省第八届田径运动会两块金牌，县实验小学获市中小学艺术节合唱比赛一等奖，县职业技校“长汀合唱团”获市喜迎“十七大”合唱比赛二等奖。认真实施中考和高中招生制度改革，顺利实施了初中毕业生综合素质评定，实现了平稳过渡。狠抓教学质量管理，高考成绩优秀，全县共有1167名考生上线，其中文理科第一批上线人数达142人，上本科线总人数达620人，比去年有较大提高。加大对职业教育的扶持力度，开展“职业教育年”系列活动，加强和省政府出台的职业教育“六项行动计划”的对接，创建省示范专业和实训基地各1个。加强职业教育改革，县职业技校实施招生制度改革，首次招收两个“春季班”；明确了磐安三中向职业高中发展的办学方向， 5 并进入了省“六项行动计划”。加大专项督导力度，引导中小学认真落实教育教学规范，努力推进素质教育。加大中小学收费监管力度，全县中小学无乱收费案件，教师业余带生行为逐步规范。
六、教育惠民举措落到实处
以中小学“四项工程”为载体，不断强化教育惠民工程的实施机制，努力提升教育公平。一是扶贫助学再扩面。2007学年第一学期，“教育券”资助对象进一步扩大，小学3524人，占学生总数的27.4%，资助额43.14万元；初中1641人，占学生总数的24.4%，资助金额36.5万元，做到了应助都助。二是爱心营养餐工程规范运行。07下半年，受资助学生达8471人，占全县学生总数的43.21%，全县各级各类学校都能严格按实施办法向学生提供营养餐。三是食宿改造工程成为全省先进典型。2007年8月，全县26项中小学食宿改造项目全部竣工，总工期被控制在两周年之内，验收合格率达100%，建筑总面积达38898平方米，进度名列全省前茅，彻底改变了中小学食宿条件差的状况。今年以来，我县先后2次被省教育厅指定在全省性会议上作典型发言，并获得省政府奖励545万元。省教育厅副厅长张绪培、金华市副市长徐辉等领导实地视察后，均给予了充分肯定。四是妥善解决农民工子女入学问题。开展了全县农民工子女入学状况调研，有针对性地出台入学政策，新城区企业农民工子女同等享受当地义务教育对象的待遇。老城区企业农民工子女，逐年增加优先照顾的名额，经济条件有限的，根据民工意愿无条件安排到新城区学校入学，使全县农民工子女入学问题得到妥善解决。
七、队伍建设取得良好成效
大力加强作风建设，在全县教育系统开展“作风建设年”活动， 6 深化师德群体创优活动，着力培育良好的教风、学风和生活作风。推进人事制度改革，公开招考（招聘）教师34名，公开招考南园初中校长，组织了教师进城考试，进一步完善“凡进必考”的管理机制。加强教师全员培训，完成了教师素质提升工程第三批培训和考核工作。加强名师名校长培养，磐安中学楼晓明被评为全国优秀教师，磐安二中申屠兴山获全国优质课一等奖，4位教师被评为县技术拔尖人才。重视提高教师学历水平，全县小学、初中、普高、职高教师学历合格率分别达99.83%、99.76%、96.04%、85.71%；小学教师超标率达63.31%，初中教师超标率达59.04%。
八、局机关自身建设不断加强
不断增强机遇意识、责任意识和创业意识，提高利用政策突破发展瓶颈的能力，向上争取资金成效明显，截止到12月底，向上争取资金已到位2529万元，超过去年总量。重视提高服务水平，认真抓好人大代表、政协委员建议(提案)办理工作，共承办32件，满意率达100%。全年共办理群众信访82件，按时办结率100%。加强党风廉政建设，重视政务公开，完善局机关内部规章制度，汇编了机关工作规则，依法行政、依法治教能力不断提高。重视内部审计工作，共完成10个单位的内部财务审计。重视对外宣传工作，树立磐安教育良好形象，我县教育均衡发展的经验被《人民教育》、《教育信息报》等权威刊物重点介绍。积极开展“创业创新”大讨论活动，广泛开展党的“十七大”精神学习宣传活动，在全系统上下营造出了“创建省级教育强县，办好人民满意教育”的浓厚氛围。
7 2008年度全县教育工作思路
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以建设人力资源强国要求为前进动力，以教育科学和谐发展为基本要求，大力巩固教育强县创建成果，全面抓好整改提高工作，进一步提升中小学办学水平，促进基础教育、职业教育、成人教育全面协调发展，努力构建全民教育体系，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。
二、重点工作
2008年是我县通过省级教育强县评估后的第一年，是全面落实“十一五”规划的重要一年，全县教育系统肩负着巩固“创强”成果和推进创业创新的重任。各级各类学校要认清形势，开阔思路，突出重点，锐意进取，努力开创工作新局面。2008年全县教育工作的总体思路是“三抓三求”：一是抓成果巩固，在巩固创强成果中求发展。将顺利通过省级教育强县验收作为新的起点，牢固树立“创建”意识，对照省评估组提出的建议，整改提高，培优扶强，迎难而上，不断巩固教育强县创建成果。二抓内涵发展，在打造软实力中求提高。将工作重心转移到推进教育事业内涵式发展上，努力建设以质量为本、以管理见长、以特色取胜，富有山区特色的教育强县。三抓事业拓展，在构建终身教育体系中求突破。在进一步普及提高十五年基础教育的前提下，加大成人教育力度，关注老年教育和儿童早期教育，拓展教育事业发展的领域，提高教育服务经济社会发展的能力，为改善民生、提高群众生活质量作出更多贡献。
2008年，县教育局拟重点抓好十件重点工作：一是开展建设特色 8 教育强县主题教育；二是实施中小学校舍维修改造工程；三是推进和谐校园建设；四是实施中小学校长素质提升工程；五是开展“幼儿教育规范年”专项活动；六是课程改革推进工作；七是启动中小学装备建设工程；八是完善教育系统干部任用管理机制；九是加强对外教育交流工作；十是向上争取资金工作。
三、工作要点
(一)以建设富有山区特色的教育强县为指导理念，确立新阶段教育工作主线
我县是欠发达地区，不可能按照发达地区的模式建设教育强县，必须走特色发展、内涵发展的道路。全县教育工作者要进一步更新观念，将把建设富有山区特色的教育强县作为全县教育发展的核心理念，统领教育系统工作全局，落实到教育教学工作的各个层面，形成一条贯穿始末的工作主线。开展多形式的宣传教育活动，把建设特色教育强县的理念落实到每一所学校、落实到全体干部职工。特别是各级各类学校的领导干部，要带头学习和探索建设特色教育强县的理论，带领全体教职工大胆实践，形成齐心协力、聚精会神建设特色教育强县的氛围。要做到围绕特色出思路、立足实际抓项目、因地制宜设载体、扬长补短抓质量，全面提高教育投入效益，扩大优质教育资源，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。
(二)以内涵式发展为抓手，努力开创教育工作新局面
1、加强环境设施建设，努力改善办学条件。必备的办学条件是办好人民满意教育的物质基础。通过几年的努力，我县整体办学条件已经有了很大改善，但离教育强县的要求还有较大距离，2008年要抓住新机遇，进一步改善办学条件，优化教育教学的综合环境。主要是抓 9 好三项工程：一是实施校舍维修改造工程。这是一项全省性的大工程，省政府将出台优惠政策对欠发达地区重点倾斜，我县教育发展将面临十分难得的机遇。2008年度，全县中小学计划实施校舍维修改造项目43项，总投资约1600万元，项目多、布点广、投资大的特点十分突出。职能科室要精心修编实施计划，加强和相关主管部门的联系，落实项目管理措施，确保所有项目按计划实施，圆满完成年度任务。各中小学要切实履行职责，增强机遇意识和责任意识，积极争取乡镇党委政府的支持，不论项目的规模大小都要精心管理，确保每一个项目顺利实施，取得最好的效益。对磐安二中教学综合楼改造、磐安三中田径场等重点项目要重点督查，确保实施进度和建设质量。二是实施中小学装备工程。中小学教育教学仪器设备达标率不高是我县教育的一个薄弱环节，也是巩固教育强县创建成果需重点整改的项目之一。新的一年里，要紧密关注省、市专项政策的动态，积极争取资金补助和设备，在此基础上，制定中小学装备建设专项规划，有计划、有步骤地实施教育装备工程，通过2至3年的努力，使我县中小学教育装备全面达到省定标准。2008年，在各区域开展教育装备建设试点工作，力争5所以上的乡镇中小学教育教学装备水平明显改善，基本达到标准配备。三是扎实抓好教育惠民工程。花大力气抓好爱心营养餐工程和扶贫扩面工程，使这两项“民心工程”管理更规范、运行更健康、实效更明显，要积极探索整合各种助学、奖学资源的新机制，通过建立联席会议制度、归口管理等措施，改变各种助学项目多头管理、过于分散的局面，提高工作效率和效益；抓好学校新宿舍、新食堂、新餐厅等设施的管理和使用，开展中小学“食宿管理规范校”评比活动，树立一批后勤服务先进典型，全面提升服务质量。
2、加强教育教学管理，全力推进素质教育
全面推进素质教育，提高教育教学质量是教育工作的根本所在，也是建设富有山区特色的教育强县的核心内涵。2008年，全县各级各类学校要力争在加强内部管理、推进素质教育上做出更大成绩。按照“平安校园、乐学校园、文明校园”三步走的策略，深入开展和谐校园创建工作。总结两年来“平安校园”建设工作经验，进一步完善创建导向机制和考评办法，力争“平安校园”创建工作在2008年全面出成果，多数学校通过县级评估；深入探究“乐学校园”的内涵，制定“乐学校园”评价标准，选择条件成熟的学校开展试点工作，为和谐校园建设的纵深推进打好基础；进一步完善“和谐校园”建设操作机制，通过制定标准、严格考核、达标升级的操作模式，循序渐进地推进和谐校园建设。扎实推进基础教育课程改革。大力开展校本教研，开发校本课程，加强师资培训，提高各级各类学校实施课程改革的能力；进一步完善初中生综合素质评价机制和高中招生制度，提高重点高中招生中定向生的比例，建立符合素质教育精神的成绩管理机制，促进学生的全面发展；抓好高中新课程改革，建立高中毕业生综合素质评价方案，为迎接高考改革做好准备；进一步增强质量意识，以“减负增效”为总体要求，加强各个学校段的质量管理，把幼儿教育纳入素质教育管理体系，使质量管理机制涵盖“十五年教育”，实现教学质量管理的过程化、全程化，努力培养学生的创新精神、实践能力和综合竞争力。加强术科教学。把音、体、美等术科教学作为高考新的增长点来抓，作为山区学生新的成才途径来抓，保证术科学科的教学地位，落实教学计划，逐步构建从小学到高中整体设计、纵向沟通的术科教学体系。
3、加强一校一品建设，提升特色办学水平
实践证明，“一校一品”是符合我县教育实际的好机制，长期坚持下去，必定会收获更加喜人的成果。首先，要加强对特色办学的宏观调控，编制“一校一品”特色办学工作规划，引导各校在教育教学的各个领域开展特色创建，使每一所学校都成为有自身教育品牌的精品学校。其次，要根据山区县的实际，着重推广寄宿制管理和小班教学等方面的特色经验，形成全县教育的整体特色。再次，要提升特色办学的理论水平，促进教育科研、学科研究与特色教学的结合，县教科所、教研室要加强对特色办学的研究和培训，进一步促进特色教学管理课题化、品牌化和长效化，使特色教学在教育理论和科学模式的支撑下实现深层次发展。
4、加强弱项整改工作，提高统筹发展能力
开展“幼儿教育规范年”专项活动，促进幼儿教育整体办学水平的提升。制定幼儿教育发展的政策性文件，建立幼儿园保教质量监管和评价机制，完善幼儿教育管理体系；学习外地的成功经验，探索多种办学体制并存的幼儿教育发展新模式，研究幼儿园布局调整策略，开展乡镇中心幼儿园创建工作。继续实施好职业教育“六项行动计划”。抓好县职业技校省级示范专业和实训基地建设，提高专业竞争力和职业技术人才适应性，更好地融入全县工业经济发展和产业布局，不断提高职高毕业生的实习就业率和就业质量；抓好职高生奖学助学工作，加强职业教育宣传，努力改善职业教育的社会形象；继续探索职高学校招生制度改革，确保高中招生普职比保持在一比一；重视解决县职业技校历史遗留问题，力争校舍产权关系处理有新进展。加强成人教育。加大农科教统筹力度，进一步发挥职业学校在“农民培训工程” 12 中的基地作用，继续抓好农村后备劳动力培训；重视乡镇成人文化技术学校建设，进一步明确和发挥学校成教干部的职能，办好面向“三农”的科技小报，增强农村成人教育的活力。关注终身教育新领域。0-3岁儿童早期教育和老年休闲教育是终身教育体系的重要领域，省教育厅领导来磐调研时也对我县提出了要求，新的一年里，各科室、学校要积极开展相关的研究，学习借鉴外地的做法，利用现有教育资源适当向新领域延伸。
5、加强三支队伍建设，强化教育人才支撑
着力实施校长素质提升工程。校长是学校的灵魂，没有高素质的校长就没有高品位的学校。新的一年里，要通过上挂、外送、进修、培训、考核等各种方式，加大校长队伍的建设力度，促使一批中青年校长加快成长，成为建设特色教育强县的领导骨干；建立“校长读书会”制度，利用暑期时间，组织全县中小学校长集中学习一个星期，系统学习教育理论、教育政策法规、现代管理知识，提高校长的学识水平，增强创业意识，树立务实作风。深入实施教师素质提升工程。切实加强师德师风建设，深入开展群体师德创优活动，提高全体教师的职业道德水平，规范教师带生行为，杜绝体罚学生行为；强化教师家访制度，开展“千名教师进万家”活动；加强学科培训、专项技能考级、学历进修等活动，提高教师的综合素质；深入开展城区教师到农村支教、农村学校教师上挂锻炼活动，探索城乡教师流动、新教师分配等方面的新机制，促进城乡师资力量的均衡配臵。切实加强教育教学管理干部业务培训。局机关、教办和直属单位干部承担着教育教学管理的重要职责，业务水平的高低直接影响全县教育管理的水平。新的一年里，要利用创强取得阶段性成果时机，高度重视业务管理干 13 部培训相对薄弱的问题，制定专项培训计划，有目标、有组织、有步骤地开展业务管理干部培训，“给机会、压担子、见实效”有机结合，努力提高业务管理人员的综合素质，增强服务基层的意识，提高实际工作水平。深入推进党风廉政建设、作风建设和效能建设，建立健全长效机制，努力打造清正廉洁、勤勉高效、作风优良的教育队伍，争创人民满意的教育系统。
(三)以科学和谐发展为要求，保障教育事业又好又快发展
1、扎实抓好科学规划。科学的规划是事业发展的重要保证。2008年，要对照全县教育发展“十一五”规划确定的目标任务，进一步完善各种专项规划，充实规划体系。县级层面，重点是修编好新一轮学校布局优化规划、2008—2010年校舍维修改造规划和新的素质教育五年规划，使全县教育的软硬件建设在科学规划的基础上，保持良好的发良势头。学校层面，重点是制定好特色教学发展规划、教育装备建设规划和重要创建工作计划。
2、切实做好政策对接。根据目前掌握的信息，2008年全县教育又将迎来一个“政策大年”，迎来十分难得的发展机遇。2008年初，省委、省政府将召开以改善民生为主题的工作会议，将出台扶持欠发达地区教育发展的新政策，预计在化解基础教育债务、幼儿教育、农村教师津贴、教师培训等方面会有较大力度。因此，全县教育系统要根据有关进展情况，及时落实措施，包装项目，全力做好政策对接，确保用好用足政策资源，力争向上争取资金总量有提高。重点是关注化解教育负债、校舍维修改造工程、非义务教育等方面的新政策，确保在用足用好政策上有新作为。要高度重视第二轮教育对口支援工作，主动与金华市教育局和义乌市加强工作联系，制定好对口支援协议， 14 做深对口支援文章。
3、积极深化教育改革。积极推进教育经费投入机制改革，进一步加大对校舍维修改造经费的统筹力度，乡镇中小学校舍维修改造经费由县财政统筹，由县财政投入和向上争取经费为主，进一步减轻乡镇财政的负担，引导乡镇政府加大对幼儿教育和成人教育的投入。深化财务制度改革，按照财政部门部署，进一步抓好“校财县管”改革，努力提高教师待遇。深化人事制度改革，进一步完善校长负责制和教职工代表大会制，出台局管干部任用管理办法，推行直属学校中层干部竞聘制，完善局管干部任用管理机制。
4、继续强化教育督导。充分发挥县人民政府教育督导室的职能，做到督政和督学相结合，综合督导和专项督导相结合，督促乡镇加强政府行为，学校规范办学。加强中小学收费监管工作，杜绝教育乱收费。进一步加强师德师风建设，加强对教师带生行为的督管，落实好教师“十不准”，防止损害群众利益事件的发生，树立教育系统的良好形象。进一步加强内部审计工作，规范学校财务管理，杜绝不规范行为。
5、努力扩大对外交流。一方面，要通过“走出去，引进来”等方式，密切关注发达地区教育改革和发展的动态，努力学习、借鉴各地的先进做法，特别是要关注各地提高教育教学质量、统筹城乡教育发展、幼儿教育改革、加快发展职业教育、创新成人和社区教育等方面的新思路、新理念、新模式。另一方面，要引导各级各类学校抓好“友好学校”共建工作，通过与外地名校的友好结对，引进资金设备，学习管理经验，提高教研科研能力，开拓师资培训途径，达到全面受益、加快发展的良好效果。
