平昌县教育局文件
平教[2005]4
5号
平昌县教育局 二〇〇五年工作总结
2005年，我们以党的十六大和十六届五中全会以及县党代会精神为指针，以改革为动力，以发展为先导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照“大力发展农村教育，优先发展城镇教育，创新发展职业教育，突出发展民办教育”的工作思路，优化教育结构，整合教育资源，强化教育管理，提高教育质量，促进了教育的持续、健康发展。
一、取得的成绩
1、“两基”复查验收合格。2005年，初中、小学生总数达18.03万人，比2002年的15.43万人增长了16.9%，其中小学在校学生达到12.7万人，入学率保持在99.8%，初中生5.23万人，入学率达到97%，比2004年提高0.3个百分点。残疾儿童、少年入学率达89%，比2002年提高2.5个百分点。中小学生特别是初中学生年辍学率有所降低，全县人均受教育的年限达到7年，比1998年提高了0.9年。全县青壮年人口总数532862人，其中非文盲人数530406人，非文盲率99.5%，近三年脱盲人数285人，巩固率100%。9月，被省两基复查评估小组验收合格。
2、德育工作全面加强。认真遵循“德育首位，五育并举”的原则，
1 体现德育教育在学校教育中的统率作用和灵魂地位。认真实施中小学德育大纲，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，制定下发了《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》。一是积极开展了校园文化建设系列活动，举行了创编和普及新儿童歌谣、儿童歌曲及小图画、手抄报和动漫画制作比赛。二是继续深入开展了第二个“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，在全县开展了向“舍己救人好少年”刘波同学学习主题系列活动。三是切实加强了中小学生的心理健康教育、法制教育、禁毒教育。这三项均排上了课表，纳入了课堂，落实了师资。平昌中学、平昌二中、实验小学、江口二小被确定为首批心理健康教育实验学校。四是进一步加强了校风示范校建设。对县级校风示范校进行了复查，3所创建市级校风示范学校已被评估。五是先进集体、先进个人不断涌现。评选表彰了全县中小学三好学生367名，优秀学生干部183名，先进班集体169个。上报表彰省、市级三好学生27名，优秀学生干部19名，先进集体10个。
3、义务教育深入实施。严格执行中央、省、市的“两免一补”政策。将2005年免除贫困生杂费资金875万元、一补资金55万元、免费教科书69282套公平、公正地落实到了全县公办学校83所、学生67963人，民办学校47所、学生1319人的手中。加强了小学、初中教育教学工作的指导，制发了《课改年级学生综合素质评价方案》、《小学、初中2005级教学质量评估方案》，组织了小学2005届教学质量检测及评估，进行了初中2005届教学质量评估。推进了村级小学寄宿制学校建设，以示范村小的创建和复查为重点，加快薄弱学校的改造。
4、普高教育成绩斐然。一是高中教育规模不断扩大。全县普高5所，在校学生11480 人，在校学生比2004年增加了497人。二是高中教育质量不断攀升。2005年普高参考3820人，本科上线1154人，其中一本197人，二本441人，三本310人，艺体本科上线206人，平昌二中学生林浑钦、平昌中学学生任雷分别被北京大学、清华大学录取。三是示范学校创建稳步推进。平昌中学作好了申报“全国示范性普通高中”的准备工作，按照《四川省国家级示范性普通高中评估细则》要求，积极开展达标建设，西城分校的建设已经完成
2 土地征用、校舍规划工作。平昌二中正按照省示范高中的条件进行软硬件的准备，力争在2006年成功申报省示范普通高中。
5、职业教育焕发活力。召开了两次职教工作会议，提出了今后发展职业教育的思路和措施；积极准备，筹建县职教中心；实施了初中、普高向职教分流工作，职高招生1422人；加强了职高学生技能等级证书的办理，严格程序和标准，办理技能等级证书401人；实施了农民工培训和下岗职工再就业培训等,各类培训共2800余人次；职高毕业生参加高考545人，本科上线29人。
6、民办教育规范发展。充分调动社会力量办学，兴办民办小学52所，在校学生达到8340人；兴办各类职业学校3所，在校学生270余人。对全县民办小学进行了清理整顿，规范了民办学校办学行为，吊销了20所不合格民办学校的办学许可证。制发了《关于在全县开展创建示范幼儿园的实施意见及评估细则》，对镇乡级幼儿园保育保教工作进行了督查，对申报“县级示范幼儿园”的9所幼儿园进行了检查验收,促进了全县学前教育的发展。
7、成人教育卓有成效。建设了8所示范乡镇成人学校和11所示范村成人学校。“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目验收合格。报名参加全国各类成人高校招生考试的考生545人,400人被录取。自考工作、招生工作被巴中市高等教育自学考试委员会、巴中市大学中专招生委员会、巴中市教育局表彰为巴中市教育局表彰为“目标任务一等奖”、“目标任务二等奖”。
8、艺体科教成果丰硕。开展了“国家贫困地区艺术教育师资队伍建设”课题实验，于11月中旬顺利通过教育部委托的省教育厅专家组结题验收。江口二小被命名为“四川省艺术教育百所特色学校”；组织教师参加巴中市音乐、美术优质课评选，获一等奖6人；参加了全国农村学校艺术教育实验县青年教师优质录像课评选活动，有2名教师分获音乐、美术一等奖；举办了平昌县第16届中学生田径运动会，全县25所学校约600名中学生参加；组织平昌中学等6所学校参加了巴中市中学生田径运动会并获优异成绩；建立了学生体质健康标准卡，开展了保证落实中小学生每天体育活动时间的督查。创建省级青少年科技示范校1所、市级示范校3所、特色校3所。参加了省、市青少年科技创新大赛，有8件作品获省级奖励，其中
3 一等奖2件。2005年3月、12月分别被巴中市科协、市教育局表彰为“青少年科技创新大赛优秀组织奖”、“青少年科技先进集体”。
9、安全工作周密细致。深刻吸取平昌中学“3.15”凶杀案和五木小学“3.21”血案的教训,时时绷紧安全这根弦。一是实行“一岗双责”，层层签订综治安全目标责任书，健全了综治安全工作责任长效机制。二是举行了安全知识专题培训。三是开展了校园周边环境整治。与政法、综治、公安、工商、建设、城管、电信、卫生、质检等部门联合行动，开展了集中整治城区及学校周边治安环境工作，净化了校园周边环境。四是扎实推进“平安校园”创建工作。制发了《平昌县教育局关于开展创建“平安校园”活动的通知》，加强了对“平安校园”创建的指导和督查，已有13所学校“平安校园”创建工作初步验收合格。五是进一步加强了学生安全管理。建立健全了学校治安安全保卫机构，在复员退伍军人中招聘了20名保安充实到平昌中学和平昌二中；平昌中学、平昌二中实行了封闭式管理，学生出入实行校牌制度；建立了学生行为养成教育管理责任分摊制度与校级领导挂包制度。六是加强防控校园地质灾害。制发了《关于加强学校洪涝、滑坡、泥石流等地质灾害预防工作的紧急通知》，狠抓了学校灾害应急处臵预案的制定和完善工作，落实了地质灾害防范措施。七是加强了危险化学物品管理，对14所学校危化物品管理中存在的漏洞进行了现场整改。八是扎实推进了中小学危房改造。给18所学校下达了改造校舍危房共20171平方米的任务。其中D级危房15100平方米，C级危房5071平方米，危房改造面积32294平方米，新增校舍面积12123平方米，完成投资1555万元。九是认真开展学校安全专项整治工作。11月、12月在对校园拉网式检查基础上，再次对学校安全隐患进行了认真细致的全面排查，并对已经排查出来的和今后排查新增的各类安全隐患进一步明确了整改责任人、整改要求和整改时限，确保了师生的生命财产安全。
10、队伍建设不断优化。一是狠抓师德建设，提升爱与责任意识。制发了《向全国两个师德报告团学习的通知》，在全县教职工中掀起了新一轮师德师风学习高潮，在暑假利用一周时间扎实开展了师德师风评议；8月15日，成功举办了市师德标兵先进事迹报告会。二是加强继续教育，提高师资水平。加强了教师新课程培训。加强
4 了骨干教师队伍建设和干部职工的岗位培训。坚持“校本培训”、“研训结合”和“边培训，边总结 ，边提高”的培训模式，对83所学校5487名教职工进行了通识性培训，组织了207人次中小学教师参加市、省级新课改学科培训。三是重抓队伍建设，强化师资管理。8月对10余所学校领导班子按组织程序进行了调整充实。强化了编制管理。继续坚持“以生定编，编制到人，定期调整”，将部分超编学校的104名教师安排到边远缺编学校，有力支持了薄弱学校教育教学工作。推行了聘任制，2005年秋，严格按《四川省人事改革的意见》实行“按需设岗、合同管理”，对全县中小学教职工进行重新聘任。建立了教师考试选聘机制，公开选聘了17名本科毕业生和9名特需专业专科毕业生，面向县内外公开、公平、公正、择优选聘了167名农村中小学教师。四是加强了教师资格认定。制定了《平昌县教师资格认定制度实施细则》，面向社会严格按照条件审查了93人申请中小学教师资格的认定材料。2005年3月被四川省教育厅表彰为“四川省中小学人事制度改革先进集体”。
11、教育装备快速推进。加快了信息技术教育发展步伐，继去年率先争取到国家现代远程教育工程试点示范项目后，今年又成功争取到国家对西部山区学校的扶贫项目，为全县中小学共配备光盘播放点621个、卫星收视点183个、网络教室43间、多媒体教室43间、34英吋彩电1304台、DVD机1304台、卫星收视系统183套、计算机1516台和成套教学光碟,整个项目价值1500余万元，100％的中心校具备卫星收视点,100％的乡中心校以上学校具备计算机网络教室。新建实验综合大楼1幢，改建实验用房20间，新购设施设备价值45万元；新建艺、体、卫、劳用房15间；新购音、体、美、卫、劳器材价值75万元；新建图书阅览室10间，新购图书价值30万元，有2所学校建立了电子阅览室。平昌中学被授予“四川省实验教学示范学校”，有6所学校达到县级示范实验校标准。
12、后勤产业继续强化。出台了《关于深化学校后勤管理改革的意见》，有效指导了学校后勤改革。金山中学引资建成了较为规范的示范食堂，镇龙中学、望京小学、江口四小建成了学生公寓，尖山小学、元石小学对学生宿舍进行了规范化改造。加强了学校食堂的建设和管理，积极开展省、市示范食堂创建活动，平昌中学已申
5 报了省示范食堂，金山中学、驷马中学已申报了市示范食堂。加强了学校饮水卫生管理。下发了《关于认真做好农村学校饮水卫生安全工作的通知》，对学校自备水源或二次供水管理提出了明确要求，学校组织学生饮用水纯净水坚持自愿、有偿原则，并严格执行了桶装饮用水的索证规定。
13、行风建设扎实开展。一是认真解决群众来信来访。共受理信访75件次，其中来信56件，来电13次,来访6次。初查64件，占信访总量85%。立案查处3件，结案3件，给予行政处分5人，帮助6名党员干部澄清了是非，对13名党员干部进行了批评教育。对重要信访问题做到了调查及时，事实清楚，定性准确，处理恰当。二是切实治理教育“三乱”。从严治理了乱收费、乱办班、乱发教辅资料行为。共清退不合理收费36.3万元，通报处理乱发资料的教师11人。加强监督检查，严格办班管理，取缔违规办班2起，清退费用3.2万元。三是加强了党风廉政教育。结合“保先”教育及师德师风年度考核评议工作，组织党员、干部、职工认真学习了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，增强了党员干部反腐倡廉意识。
14、扶贫助教踊跃参与。一是在机关党员干部中认真开展“爱民、亲民、助民”活动，机关和直属单位党员职工每人至少认助一名贫困学生。二是发动学校和学生捐助。学校分期缴付帮助义务教育阶段贫困生800人，捐助金额78000元。在县城中小学生、农村乡中心校及以上学校学生中开展“一元钱爱心助学”活动，每期每生捐助一元，共捐助义务教育阶段贫困学生500人,共捐助金额60000元。2005年8月被巴中市人民政府表彰为“扶贫助教先进集体”。
二、存在的问题
1、教育负债深重难消。截止2005年8月31日，全县学校净负债18042.54万元，加上全县财政历欠教育经费4012.8万元，学校实际总负债22055.34万元，负债面达100%。农村实行税费改革与义务教育学校全面推行“一费制”后，教育的投资形势变得极其严峻，学校的收费渠道变得异常狭窄，消赤减债显得尤为艰难。如何有效地消减这些债务，实现我县教育的“轻装前行”，这既是一个严肃话题，更是一个高难课题。
2、公用经费短缺难补。学校要运转、要发展，就少不了必需的日常性经费支出。然而，“一费制”实施以后，学校公用经费极度短缺，运转十分困难。据统计，全县学校一年实际能用于公用经费开支的学杂费收入为850万元，而实际公用经费支出则高达3587万元，每年尚有2737万元的资金缺口。同时，学校还要缴纳社会保障金:养老保险、医疗保险、失业保险和军人转业安臵费、残疾人保障金、工会经费等，学校发展举步维艰。
3、校舍危房众多难排。全县校舍总面积为78万平方米，中、小学生生均校舍面积分别为4.3平方米和3.8平方米，与国家规定的近期指标分别相差1.51平方米、0.54平方米，与规划指标分别相差5.49平方米、2.01平方米。在全县校舍面积不足的同时，近4万平方米危房和不断新增的危房让我们压力沉重。面对这些危房，学校没有可靠的资金来源，难做“无米之炊”。
二〇〇五年十二月三十日
主题词：2005年
工作
总结
抄
送：县委办公室、人大办公室、政府办公室、政协办公室 发：教育直属单位、各中小学校
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