**市综治办
关于社会管理创新工作情况的汇报
**市综治办：
今年以来，我们紧跟中央的战略部署，在**市委、市政府的正确领导下，在上级综治部门的关心和支持下，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，立足市情实际，以夯实社会管理基层基础为切入点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，创新社会管理理念、整合社会管理资源、完善社会管理制度，改进社会管理方法，着力健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，有效维护了社会和谐稳定的良好局面，促进了全市又好又快发展。
一、开展民生记事活动，推进社会矛盾源头化解。我们把群众工作作为加强和创新社会管理的基础性、经常性、根本性工作，紧紧依托市、乡、村三级维稳综治信访工作体系，集中开展民生记事活动，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，从源头上化解了一大批矛盾纠纷，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐。
1、进百姓门、知百姓事。做好群众工作必须采用群众喜闻乐见的方式方法，不断增强工作的针对性和有效性。在民生记事活动中，我们坚持集中式排查与经常性走访相结合，由乡村两级中心组织镇村干部、群众工作站队员和信息采集站人员，每年利用农闲时节，集中开展两次全覆盖、全方位的走访活动，这样做，既不耽误群众的农时，又提高了干部的工作效率。活动中，工作
1 队员人手一册《民生记事》本，逐村逐户、逐家逐院听民声、访民意、察民情、知民事，原汁原味地记录群众的所思、所想、所盼、所急、所需、所忧。同时，在日常开展的各项工作中，镇村干部也都随身携带《民生记事》本，随时记录群众反映的各类情况和问题，把社会管理和服务延伸到群众的“家门口”，在党委政府和百姓之间开通民生“直通车”。**镇**村许全福老人今年83岁，他的大儿子认为分家时，老人对老二和老三有偏向，因此多年不尽赡养老人的义务，家庭关系极为僵化。在民生记事活动中，赵村镇工作中心干部了解情况后，主动做好调解工作，劝说一家人互谅互让，互相理解，最终许全福的三个儿子签订了一份赡养老人的协议，重新明确了兄弟三人在赡养老人的方式方法，许全福家多年解不开的“疙瘩”得到了化解。
2、化百姓怨、暖百姓心。在干群关系中，干部是矛盾的主要方面，只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上；只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人。为此，在民生记事活动中，我们要求广大干部必须深入百姓田间地头、坐到群众家里炕头，心贴心地与群众拉家常、话农事，零距离地与群众结对子、交朋友，并站在群众的立场思考问题、处理问题，化解群众的怒气和怨气。**乡**村因为村“两委”干部工作作风存在问题，老百姓对乡、村两级干部的意见很大。“民生记事”活动开展以来，该乡工作中心干部承受着门难进脸难看的尴尬，骑着自行车，挨家挨户地调查了解群众困难，倾听群众呼声，主动向上级有关部争取项目和资金，积极帮助该村解决村民反映强烈的行路和吃水问题。目前，该村硬化道路10余公里，每家每户都 2 吃上了自来水，群众对干部的信任感大为增强。
3、排百性忧、解百性难。群众工作是一项经常性工作，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。为确保“民生记事”活动的实效，我们制定了一系列的规章制度和工作流程，保障了群众工作落到实处。一方面，对走访排查中了解到情况、发现的问题以及群众提出的需要帮助解决的难事，能够立即解决的，当场予以解决，不能解决的，记入“民生记事”本，及时上报乡级中心，由乡级中心汇总建档，集中处理。另一方面，乡级中心对《民生记事》中记录的情况和问题，实行周汇总、旬研判、月督查，及时进行分析梳理，统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合施策，疏导化解；对职权范围以外及确属难以解决的问题，及时提交市级中心，由市级中心组织“专家”，会诊把脉，拍板定性，拿出合法合理、切实可行的处理意见，交办有关单位限期解决，有效防止了矛盾的积累激化。2010年，全市矛盾纠纷排查率100%，调解率100%，调解成功率95％以上，越级访和非正常进京访同比下降19%和86%。
二、坚持改革创新，推进实有人口服务管理动态化。把实有人口动态化服务管理作为突破口，紧紧抓住“警综平台”深入应用契机，以39个社区警务室和66个农村警务工作站为主体，协调物业、中介、水电气暖、有线电视等公共服务单位， 积极探索“以证管人、以房管人、以业管人、以图表管人、以微机管人”的实有人口服务管理模式。
1、加快完善流动人口登记和信息采集措施。以底数清、情况明为工作目标，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息。 3 责任区民警每周对辖区内的用工单位和出租房屋访查一遍，对辖区的流动人口主动上门登记，采集信息，录入警综系统，并上网进行比对，发现逃犯。
2、加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。各派出所健全以房管人工作机制，严格出租房屋管理措施，创新出租房屋管理模式提高管理效能。各责任区民警，每周对辖区出租房屋检查一遍，落实房屋出租人和承租人的责任。防止非法用工、安全事故、治安隐患等问题发生。每季对流动人口聚集区进行专项清理整治，净化社会环境，保障流动人口合法权益。
3、不断加强流动人口法律服务和矛盾排查化解工作。社区民警每月对辖区内的暂住人口聚集区和出租房屋进行一次法律服务和矛盾排查化解工作，建立流动人口法律服务便民箱，每天收集外来人口所需的法律求助，以此推进法律服务进社区活动，畅通流动人口寻求法律服务和法律援助渠道，保证流动人口方便快捷地获得法律服务和法律援助。
4、有效发挥流动人口协管员作用，做好流动人口服务和管理工作。各派出所在用工单位和各社区村街选1-2名流动人口协管员，协助责任区民警做好流动人口的管理和服务，主动为合法权益受到侵害的外来务工经商人员提供困难帮助，并帮解决实际困难。
三、注重信息化建设，提升科技防范水平。把加强信息化等科技手段的推广和应用，作为新形势下提升社会管理效能的必由之路，谋划了“**市平安城市”项目。该项目预计投资4000余万元，通过搭建全市统一的监控报警专用网络，构架分级管理的系统管
4 理平台，部署面向公安机关和政府相关部门应用的各级监控中心，建设社会公共安全监控报警设施，整合并利用现有的监控报警资源，规范监控报警运营服务体系，可以实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”，使我市城市可视化管理、应急指挥和治安防控数字化水平进入全国先进行列，实现对社会治安的动态掌握和对违法犯罪目标的精确打击。
**市综治办
二〇一一年六月二十一日
