唐海镇创建学习型党组织的调研报告
党的十六大报告提出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十七届四中全会在决议中更是明确提出要“建设学习型党组织”。为更好的学习实践科学发展观，更好的做好基层党建工作，唐海镇党委围绕“创建学习型党组织，争当学习型干部”进行了专题调研，摸清基层党组织的现状，找出存在的问题、提出应对措施，努力建设学习型党组织。以大力推进学习型党组织建设和学习型城市建设为载体，在全镇积极营造学理论、学技术、学文化、学法律，提升学习力、创新力、发展力、公信力的良好氛围，现将开展创建学习型党组织调研报告如下：
一、唐海镇创建学习型党组织现况
唐海镇党委下设基层党支部30个，有党员1878名。其中，村级党组织6个，社区党组织8个，非公有制企业党组织7个，其他党组织9个（文教、卫生院、水电站、机关、国税、地税、老干部、工商、自来水）。自全面开展“创建学习型党组织、争当学习型干部”活动以来，唐海镇各级党组织在创建学习型党组织方面进行了坚持不懈的探索和实践，取得了明显成效。党员干部精神面貌焕然一新，全镇经济实现了跨越式发展。在总结创建学习型党组织经验的基础上，唐海镇党委探索把学习型组织理论应用于党的建设，将学习型党组织创建作为党建工作的主要载体，探索出一条新形势下加强和改进全镇党建工作的新路子。
1、勇于探索，率先实践。唐海镇党委在村队、社区党支部进行了创建学习型党支部的试点。今年6月，唐海镇党委最早在芦井庄、四季华庭社区开展了创建学习型党组织的试点。2010年8月，在认真总结试点工作经验的基础上，唐海镇党委制定下发了《关于开展创建学习型党组织活动的意见》，在唐海镇各级党组织中全面启动了学习型党组织创建活动。
2、系统思考，全面推进。在创建学习型党组织过程中，唐海镇党委把创建学习型党组织作为加强党的自身建设的系统工程，借鉴运用学习型组织理论优化党建工作机制，渗透到党建工作的方方面面，实现党建工作的系统化升级。借鉴运用学习型组织理论理念、工具、方法，先后建立了廉洁效能管理体系、人文关怀与心理疏导机制、职工思想动态预警机制、网络思想政治工作机制、文明单位创建评价体系、“四好”领导班子创建体系、双“五好”争创体系等，促进了党建工作制度化、规范化、科学化。
3、重在实践，百花争艳。在唐海镇党委的统一部署和指导下，各单位党委结合实际，发挥自身优势，大胆探索与创新，形成了独具特色的创建模式。四季华庭社区党支部创新推行了“一核多元”的党建工作模式，“一核多元”就是以社区党支部为核心，吸纳熟悉辖区情况的党员、居民代表、物业公司、警务站等共同参与的社区共建模式。结合“一核多元”模式的推行，社区党支部开展了以打造服务居民日常生活的“阳光家园”、服务社区弱势群体的“爱心家园”、服务居民健康和文化生活的“康乐家园”、提高居民素质的“学习家园”、服务社区稳定的“和谐家园”，构建服务社区党员的“红色港湾”为主的“五园一湾”活动；芦井庄党率先推行了“管理服务一张网、亲情联动一张卡、六有目标强管理、五步定事扬民主”的1165党建工作模式，推动了村域经济社会发展 。镇机关单位形成了“1455”学习型党组织创建模式，即建立一个共、同愿景，坚持四基本（基本特征、基本理念、基本途径、基本要求），从学习型党委、学习型党支部、学习型党小组、学习型干部、学习型党员五个层面开展建设工作，完善五个机制，提高五个“力”；实施4556推进措施，即开展争创“四好”领导班子、争创“五好”党支部、争做“五好”党员、争当“六好”干部活动，使创建工作有抓手、有载体，为党组织、党员发挥作用搭建了舞台，推动了创建工作。
24、区分层次，把握重点。唐海镇党委按照党委、党支部和党员各自承担的职责和任务，确立了三个层面的创建工作重点：创建学习型党委、创建学习型党支部、争当学习型党员。增强了党委班子“四力”，即学习力、创新力、凝聚力、战斗力。把党支部建成党员学习成长的园地、交流思想的家园和团结战斗的堡垒，增强了持续学习功能、开拓创新功能、亲和聚合功能、自我完善功能。通过争当学习型党员，党员培养成为“四优一带”的先进群体，即政治觉悟优于普通群众、理论水平优于普通群众，创新能力优于普通群众、工作业绩优于普通群众，带领职工群众为唐海镇经济又好又快发展而努力奋斗。
5、创新载体，激发活力。唐海镇各级党组织积极创新党建工作的载体，激发了党建工作的活力。为把党员队伍培养镇域经济科学发展的管理干部，实施了以党性教育和技能培育为主要内容的“双育”工程，提升了党员队伍的整体素质。各单位党委结合本单位实际，创新工作载体，推动了党建工作上水平。唐海镇党委坚持开展“三比一创”、“一创双争”“认领十岗、争当六员”等主题实践活动，使广大党员做到“身份亮出来、技能显出来、作用看出来、形象树起来”。建立了党员绩效评估管理体系，量化党员先进性标准，通过党员自我评估、党小组评估、党支部评估等方式对党员进行绩效评估、管理。
6、紧贴中心，促进发展。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是唐海镇党建工作长期坚持的一条基本原则。 在创建学习型党组织过程中，建立完善党组织参与重大问题决策制度，对参与重大决策的内容、形式和途径作了明确规定，创新推行了重大事项1+5科学决策模式，包括：“一化”即决策命题“课题”化。决策过程“五个步骤”即充分调研、集体决策、公开承诺、组织实施和群众评议，使党委决策结果更具前瞻性、创新性、可行性和惠民性。
二、存在的问题和不足
经过调研和反思，也发现了一些问题和不足：一是由于创建时间已长，进入“疲劳期”，创建热情有所衰减，创建的氛围不够浓厚；二是创建学习型党组织还存在系统思考不够、体系不够健全的问题，没有形成有效的学习推进机制；三是实践方面，理论的学习与实践工作脱节，理论的学习未能在真正意义上转化为谋求发展的正确思路，促进发展的政策措施。
三、解决措施
1、坚持“全员学习”、“全面学习”、“终身学习”，引导党员干部树立“大学习观”，提倡向书本学习、向实践学习、向群众学习。建立健全学习计划、考核、激励等制度，强化落实，确保实效。领导干部带头学，党员干部主动学，常年坚持不懈，发挥引领作用。在党组织中大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，利用报纸、电视、刊物、网络等各种载体大力宣传推广，展示创建成果，推动创建工作。各单位充分运用学习讲坛、互动式党课、深度汇谈、读书会等新形式新载体，激发党员干部学习的积极性。加强党校、电教室、“农家书屋”、网络课堂等各类学习阵地建设，整合各类资源，实现资源共享。
2、按照“激励约束并重、管理效率互动、政绩实效结合”的原则，采取以目标管理、制度约束、绩效考核、奖惩激励为主的“四位一体”干部考评模式，有效激发广大干部创先争优、干事创业的活力。开展“党员创新创效示范岗”、“党员创新项目评比”等活动，与党员绩效考核挂钩。成立深化学习型党组织创建领导小组，对全镇学习型党组织创建工作进行领导、协调、督导、考核。定期组织召开创建学习型党组织推进会、成果共享会，充分利用党委书记例会等平台，分享创建经验、体会。开设党建论坛，结合实践开展研讨，不断丰富创建学习型党组织的理论认知和实践经验。这些机制的建立从根本上保证了创建的持续性、有效性。
3、坚持理论联系实际，践行“工作学习化、学习工作化”的理念，学用结合，以用促学，带着问题学习、围绕工作钻研，使工作过程成为努力学习、增长才干的过程，使学习成果转化为新的工作思路和实践行动。在全镇范围内，建立学习实践基地、岗位素能演练基地。深入开展“共产党员先行性我来体现”、“党员示范岗”、“党员先锋台”“党员突击队”等形式多样的党性实践活动，使党员在实践中经受锻炼，在争先中实现超越，展现党的先进性。
