颍东区农业服务体系建设情况汇报
农业社会化服务是伴随着农业生产由分散孤立的小生产方式向为分工细密、协作广泛的商品化社会生产转变而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求。近年来，我区注重引导，加强扶持，在农业服务体系建设方面做了大量的工作，进行了积极的探索，取得了明显的成效，现将情况汇报如下。
一、农业服务体系逐步健全
主要体现在以下五个方面：一是建立了一个服务功能比较健全农业技术推广机构。2010年，我区进行了基层农技推广体系改革，改革前，共有乡镇、街道农业综合服务站10个，编制66人。改革后，新成立10个农业综合服务站，编制50人，新成立畜牧兽医区域站4个，编制20人。2010年底，我区基层农技推广体系改革与建设工作基本完成，全区农技推广体系健全，区级农技推广单位主要有农业技术推广中心、水产站、菜蓝子工程办公室、动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心、畜牧兽医技术推广站、农业机械技术推广站等，拥有技术人员112人，其中种植业38人、水产业16人、畜牧业42人、农机技术人员16人。建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善了“专家+农技人员+科技示范户”的农业科技成果转化应用的通道，建立了农林科技示范网络，初步形成了职能明确、机构完善、保障有力、运转高效的农技推广体系。二是培育了一批农业龙头企业。全区现有市级以上龙头企业30家（其中国家级1家、省级2家、市级27家），直接建立农产品原料基地10万多亩，大部分龙头企业建有自己的技术推广队伍，
1 带动基地农户8万多户。三是培育了一批农民专业合作组织。自2007年以来，我区先后成立了种植、养殖、农机、植保等专业专业合作组织134个，入社会员达6500多户，带动农户2万多户。四是涌现了一批农民经纪人。各乡镇都有一定数量的农民经纪人，他们都是当地的“能人”，主要从事粮食、蔬菜、畜禽等农产品的营销和市场信息传递活动。五是建立了农资、金融等服务机构。在农资供应方面，以颍汇农资大市场为主渠道，以各乡镇、集镇农资经营网络为依托，构筑了城乡批零一体化农资营销服务网络。在农村金融服务方面，我区农村信用联社率先在全市成立了首家农村商业银行，通过推广农户小额信贷、农户联保贷款、个体协会贷款等业务，有效地缓解了农业生产资金紧张的问题。
二、农业服务领域不断延伸
农业服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。产前服务：建立农业信息服务中心，创办了颍东区农业信息网，定期不定期发布农产品市场、价格及行情信息，为广大农户和生产经营单位提供农产品供求信息和技术咨询服务；大力实施“种子工程”，为农业生产提供优良品种信息。产后服务：大力培育和扶持麦德发、猛牛、达亿、光正肉食、麦船等等一批食品加工龙头企业，成立了正源蔬菜、曹庄瓜菜、西康牧业、圣源紫薯等一批专业合作社、专业协会，为农产品加工销售提供配套服务。产中服务：随着乡镇农业综合服务站的建立、村级农业技术员的培育，推动了农业生产技术指导不断朝纵深方向发展，同时，随着社会化分工的逐步细密，蕴育产生了一大批植保专业合作社、农机专业合作社，通过与农户签约、实行订单式作业，为农作物病虫害专业化防治、机械化种收提供了优质的服务。
三、农业社会化服务形式丰富多样
一是搞好农业咨询服务。从2008年以来，区农业部门开通“12316”和“96800110（农技110）”免费服务热线以来，每年接受农民电话咨询2000余人次、来访咨询500余人次、提供现场指导180余人次，得到广大农民的普遍欢迎。同时，认真抓好“颍东区农业信息网”的建设，加大农产品供求信息的搜集、采编和发布。二是强化农民科技培训。充分依托新型农民培训、农业科技示范培训、农民创业培训等项目，抓好农民科技培训工作，据统计，自2007年以来，全区农民参加各类技术培训人数达12万多人次，大大提高了农民的科技素质。此外，我区还先后组织开展了“春季科技下乡行动”、“农技推广示范”、“联户扶农”、“农技干部与农民结对子帮扶”等活动，为解决广大农民在生产中遇到的困难和问题起到了很好的作用。
四、农业科技推广成效显著
一是粮油生产水平明显提高。近年来，通过实施小麦良种补贴项目和高产攻关（创建）活动，全区大力推广使用良种技术、科学播种技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治及化学调控等5项关键技术，结合小麦良种补贴项目，使小麦良种使用率达到100%。全区小麦已连续6年实现丰产丰收，2011年小麦单产达到416公斤、总产达到21.78万吨，2006年以来年均分别递增4.9%和7.8 %。
二是畜牧业生产健康发展。通过推广主导品种和健康高效养殖技术、重大疫病综合防控技术，全区畜牧业生产健康发展。到2010年底，实现年出栏生猪42万头，家禽450万只，肉牛1.02万头，肉羊32万只；各类畜产品产量达6万吨，全年实现畜牧
3 业产值10.8亿元。“十一五”的5年，全区累计出栏生猪192万头，家禽1700万只，肉牛3.5万头，肉羊155万只。共生产肉类16.5万吨，禽蛋3.45万吨，奶类2500吨，实现畜牧业产值42.5亿元，年均递增5.5%，养殖户畜牧业纯收入8.5亿元，年均递增5.8%。
三是蔬菜生产突飞猛进。蔬菜标准化栽培技术得到大面积推广，全区蔬菜面积12.5万亩，较上年增加1.5万亩，其中棚室蔬菜面积增加了3800亩。正午、口孜曹庄10个蔬菜品种获得了绿色食品认证，0.6万亩蔬菜基地被列入省级名优农产品标准化生产基地，陈寨基地被批准为国家级蔬菜标准园。
五、我区农业服务体系建设存在的问题
虽然，我区农业社会化服务不断发展，但从目前来看，许多与新形势下农业和农村经济发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。
一是农业技术推广队伍专业结构不够合理。粮油等专业人员多，而新特技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才少，这与当前强调调整农业结构、发展现代农业的新形势要求不适应。由于经费不足等诸多因素的影响，农业技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。
二是农业龙头企业带动能力不强。虽然我区培育了一批龙头企业，但从目前来看，除了立华畜禽的带动面较广外，其余的龙头企业普遍存在规模不够大、与农民利益联结机制不健全、带动农民增收能力较弱的现象。
三是中介组织培育滞后。近年来，我区各乡镇先后组建了一
4 些农民专业合作社，但从目前来看，大多数合作社管理松散、运作不规范，很多合作社连办公场所、牌子都没有，只是几个种养大户凑数成立的所谓的“专业合作社”，发挥不了应有的作用。
四是金融部门支农力度需加大。目前，我区服务“三农”的金融组织主要是农村信用社。近年来，农村信用社在解决农业生产资金方面发挥了积极的作用。但由于种种原因，目前农村信用社只能满足农户的简单再生产和一般生活的需要，无法投入大量的资金，用于服务农业结构调整和现代农业发展的需要。
五是社会化服务内容有待进一步配套。目前，我区农业社会化服务机构服务的内容侧重于技术推广和指导、农机技术、农资供应、病虫害防治等方面，对在市场经济条件下如何为农业生产提供信息服务方面找不到有效抓手，农民往往只能根据以往的经验和滞后的市场需求信息来安排生产，导致农产品产销关系不顺畅。
六、完善我区农业社会化服务体系建设的思路和对策
农业社会化服务是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全服务体系，切实开展好适应新形势农业和农村经济发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农业社会化服务体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以政府职能部门服务为主导，农业产业化龙头企业服务为骨干，各类农民专业合作经济组织服务为补充的新型社会化服务体系。重点应把握好以下几点：
一要健全农业技术推广机构。发展好农业，建设一支稳定的
5 农业技术推广队伍至关重要。要认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步完善基层农技推广服务体系，每个乡镇建立农业服务中心，切实负起责任，做好农业生产产前信息服务以及产中技术指导和推广工作。要在改善办公条件、搞好科技培训、推广农业项目等方面给予相应的资金保障。同时，要制定出台相应的政策，鼓励农业技术人员创办实体，增加收入，或开展技术承包和技术入股，积极参与农村经济建设主战场，充分调动广大农业技术人员的积极性和创造性。
二要大力培育发展农业龙头企业。要立足本地资源优势和区域特点，选准主导产业，如粮油、蔬菜、畜禽等，下大力培育发展一批具有一定实力、带动能力强的龙头企业，通过企业与农民签订生产销售合同，建立产加销一条龙服务体系。对农业产业化龙头企业，特别是在起步阶段的龙头企业，要在政策、资金、技术等方面实行适当的优惠扶持措施，促其发展壮大，增强实力，进而更好地发挥其为农业服务方面的作用。
三要积极扶持创办各种农民专业合作经济组织。创办农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，是当前农业发展的必然趋势。对我区的大宗农产品，要积极支持兴办农民专业合作经济组织，充分发挥其中介服务组织的作用。
四要加快农业信息网络建设。发布农产品供求信息是指导农户安排生产的一项主要手段，是农业产业化产前服务的重要内容。因此，要积极采取切实有效的措施，建立完善农产品的供求信息服务体系。一方面，要依托区农业信息中心、农业信息网站，定期收集和发布农产品供求信息，不断扩大信息宣传的范围，做到上下信息畅通，确保将信息及时宣传到龙头企业和广大农民手
6 中。另一方面，依托现有的农业服务网络，及时收集农业相关信息，充分利用“12316”和“96800110”服务热线电话，架起农民获取农业信息的桥梁。同时，要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设，尽早实现区乡联网，并逐步联网到村，实现信息资源共享，以便更好地为农户生产提供系统的信息服务，指导农民尽量做到“以需定产”，帮助加工企业做到“以求定供”。
五要加强农科教结合工作。抓好农科教结合是实施科教兴农战略的关键，也是加强农业社会化服务建设的一项重要的基础性工作。为此，要着力抓好“三大工程”，努力提高农业服务水平。一是抓种子工程。依托农业技术推广机构，切实加强与高等院校、科研单位的交流与合作，开展科技联姻，积极引良种、推良法，不断提高我区农业生产水平。二是抓培训工程。一方面，适当加大对农业技术人员继续教育的投入，有计划地安排农业技术人员进行分期分批轮训，特别是围绕我区主导产业、龙头企业、市场营销等环节，有针对性地组织相关知识培训，促进知识更新，提高干部队伍素质，以适应新时期农业发展的需要。另一方面，通过积极组织农村科技干部深入基层举办各种技术培训班，切实抓好农民科教培训工作。通过抓好培训，不断提高我区农业技术人员的为农服务水平和广大农民群众的素质。三是抓示范工程。区里重点要抓好正午现代农业示范区的建设，采取切实有效措施，尽快引进科技含量高、经济实力强的农业项目业主落户示范区，逐步树立我区现代农业的样板和标志工程，使其充分发挥科技示范作用。各乡镇也要立足各地实际，结合科技示范园、科技示范村、科技示范户的创建活动，认真抓好科技示范项目的建设。通过抓好示范，让广大农民学有榜样，赶有目标。
