勇于探索创新思路实现高技能人才工作的新突破文登市人力资源和社会保障局
我市是以汽车及零部件制造和机电工具、皮革家纺等为优势主导产业的新型工业城市。近年来，我们认真贯彻落实中央和省市有关高技能人才队伍建设的政策部署，以产业需求为导向，以职业能力建设为核心，通过统筹规划、着力培养、创新机制、强化激励和全面保障，培育造就了一支与经济社会发展基本适应的高技能人才队伍，取得了显著成效。2010年，全市高级工新增 984 人，技师和高级技师新增 323人，高技能人才工作在今年3月份的全省人才工作抽检中，受到了省检查组的高度评价。我们的主要做法是：
一、抓统筹规划，确立高技能人才在人才强市战略中的重要地位 我市在大力推进工业化和产业结构调整进程中，始终把高技能人才队伍建设作为实施“人才强市”战略和提高企业核心竞争力的重要任务来抓，2010年文登市委、市政府下发的《文登市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出以满足新型工业化建设需求为根本，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师、高级技师为重点，打造一支数量充足、门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，高技能人才总量2015年达到1.2万人，2020年达到2万人，其中技师、高级技师达到5000人的目标。为此，市里成立了由市人才办、市人社局、财政局、科技局等10多个相关部门组成的高技能人才工作办公室，把培育高技能人才作为一项重要的工作目标，列入有关职能部门
年度计划和考核指标。坚持常抓不懈，确保各项政策落实到位，围绕加强高技能人才队伍建设，我们制定下发了一系列纲领性的文件，特别是去年出台的“文登市企业职工技能大赛伯乐奖评选办法”，在全国创新了技能人才选拔机制，受到了部、厅有关领导的高度评价，去年11月我们在机械行业技能大赛中首次评出12名伯乐奖获得者，在企业引起了广泛好评，也收到了良好的社会效果，为我市的高技能人才的长足发展奠定了良好的基础。
二、抓制度落实，建立完善高技能人才激励保障机制
一是组织开展“首席技师”选拔培养工作。我市制定了《文登市首席技师选拔管理办法》，在技能岗位建立首席技师制度，由市人力资源和社会保障局会同市人才办共同开展。首席技师每3年选拔一次，每次选拔15人左右，由市政府命名、颁发证书，进行表彰，每3年一个管理期，第
一、
二、三个管理期分别享受3000、4000、5000元的津贴。2006年首批选拔了14名首席技师，2007年选拔了7名、2010年选拔了5名。首席技师在技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养等方面发挥了重要作用。二是建立完善高技能人才的表彰奖励机制。制定了《文登市高技能人才评选奖励办法》，把优秀高技能人才纳入市高层次人才库统一管理。近年来，我市获得县级首席技师26人，威海市首席技师18人，山东省首席技师1人。今年我们还准备推出全市首个行业性的高技能人才选拔管理办法《文登市家纺行业高技能人才选拔管理办法》，届时将彻底解决家纺行业因国家职业标准而困扰这
个行业技能人才选拔的问题。三是完善高技能人才收入分配机制。引导企业根据各自的实际情况奖励高技能人才，2010年在我局的大力引导下，文登电业、天润曲轴、中航黑豹、奥文电机、文登运输、山东艺达等一大批企业相继制定了本企业的高技能人才激励分配政策，相应地调整了高技能人才的经济待遇，极大调动了职工学知识，练技能的积极性，为企业高技能人才工作的开展打下了良好的基础。
三、抓整合投入，大力构建完善高技能人才队伍培养体系 我市规模以上企业按规定提取的职工教育培训经费，有一半以上用于高技能人才培养，初步建立了政府、受教育者、用人单位和社会分担的技能人才培养投入机制。一是整合优化培训资源。针对高技能人才培养机构和资源比较分散的情况，近年来，我市进行了大力整合职业培训机构，于2010年将5处职业学校规划合并成一处。优化，规划建设了数控技术、汽车实训、电工电子与自动化、计算机应用与软件餐饮服务业五大实训基地，目前，已经形成了以文登市职教中心为主体、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合、初步实现城乡全覆盖的高技能人才培养体系。全市职业学校在校生达到10775人，已为社会输送高技能人才4000多人。二是加大培训投入。多年来，市政府每年都从教育经费附加中拿出近30％用于建设技能人才培养基地和改善办学条件，2009年由政府划拨近24公顷土地、投入1.8亿多元建成了文登市职教中心。2010年重新规划了高级工班，更多地以高技能人才为重点培养方向。每年用于高技能培训的资金都超过500万元以上。三是校企合作订单培养。为了提高
人才培养的针对性和实用性，各培训机构积极创新拓展校企合作的“订单式”培养模式，开展双证教学，毕业生双证书率达到96%以上，文登市高级技工学校贴近企业项目需求，主动做好培训服务，先后与山东艺达、中航黑豹、威力工具、天润曲轴等20多家大型企业联合办学，建立校内外实训基地30多个，为各大企业培养了一批实用性强的高技能人才。作为高技能人才培养的重要基地，文登市高级技工学校在我市高技能人才培养输送方面做出了突出贡献，先后被评为“山东省职业教育先进单位”等称号，被省人力资源和社会保障厅确定为“金蓝领培训基地”和“特种行业培训基地”。
四、抓评价创新，大力推动高技能人才脱颖而出
一是大力推进技师社会化考评鉴定。从2006年开始，按照“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的原则我市开始大力推进技师社会化考评鉴定工作，为高技能人才成长提供公共评价服务，目前，已有 685 人通过这种方式得技师职业资格。同时继续全力实施就业准入和职业资格证书制度，去年我市参加技能鉴定的人数达4639人，目前全市共有职业技能鉴定鉴定所（站）2所，鉴定职业67个，2010年参加技师、高级技师社会化考评的人员达 223 人，涉及到机械加工、家纺、电子、化工、园林、电业、交通运输等多个行业，基本建立了适应经济社会发展需要的职业技能鉴定体系。二是开展高技能人才评价改革试点。2010年在中航黑豹、天润曲轴、文登电业和奥文电机等4家企业开展了高技能人才评价改革试点工作，有109人取得技师以上资格。近年来，天润曲轴公司通过生产现场的能力考核
和工作成果业绩评定等方法，使40%的技能人才晋升了的职业资格，其中晋升为技师和高级技师的人员有100余人。三是通过举办大赛选拔高技能人才。制定了《文登市职业技能竞赛管理办法》，《文登市职业技能竞赛伯乐奖评选奖励办法》，市人才办、人力资源和社会保障局、经信局、中小局、工会等部门和各大企业开展了多种形式的职业技能竞赛与技术交流活动，2010年，我们先后于6月和11月开展了全市建筑领域、机械加工行业职工技能大赛，吸引了近6000名职工参加比赛，各企业也都围绕企业自身的实际开展了丰富多彩的技能大比武，全市职业技能竞赛活动呈现出蓬勃发展的局面，为高技能人才脱颖而出开辟了新途径。2005年以来，每年我们都至少举办2-3次全市性的技能大赛，涵盖机械、建筑、家纺、汽修等不同行业，通过举办全市职工职业技能大赛等活动使近240多名技能人才晋升为高级工和技师。
五、抓服务宣传，大力营造高技能人才成长的良好环境
一是大力倡导尊重劳动、尊重创造的主流价值。局领导带头将高技能人才作为慰问联系的对象，年终召开高技能人才座谈会，倾听他们的呼声和建议，春节期间登门看望高技能人才代表。每次举行职业技能大赛，市委市政府主要领导都要出席指导，并巡视赛场，看望参赛选手。对做出突出贡献的高技能人才，不惟身份、不惟学历，推荐为人大代表、劳动模范，极大激发了高技能人才的荣誉感和使命感。二是做好高技能人才市场交流服务。建设了市人力资源中心市场，为技能人才提供求职登记、职业指导、职业培训、劳动合同鉴证等“一
站式”服务，实现了技能人才社会保险关系在不同所有制单位、不同行业和跨地区之间的有效接续。三是建立高技能人才的社会保障机制。各级首席技师、有突出贡献技师享受免费查体、带薪休假、考察学习、并根据不同情况解决其家属就业、医疗等实际困难，解除了各类人才特别是高技能人才的后顾之忧。四是广泛宣传高技能人才的社会价值。2010年，我们与文登电视台联手，在收视率较高的百姓关注栏目里开辟了首席技师风采栏目，广泛宣传文登各级首席技师的先进事迹，在全社会倡导重视高技能人才、学习高技能个人才，赶超高技能人才的浓厚氛围。
领导和同志们，在高技能人才建设工作中，我们做了一些有益的探索和尝试，也取得了一定的成绩，但是我们的做法离上级的要求和兄弟市区的先进经验还有一段距离，在高技能人才建设的道路上我们还需有付出百倍的努力去探索，因此我们真诚地希望市局一如既往地支持和鼓励我们的工作，也诚恳地盼望兄弟县市区能把宝贵的经验传授给我们，让我们共同携手，为威海市的高技能人才建设再做新贡献。
