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林甸县工业和信息化局 （2015年2月12日）
按照会议要求，将我县2014年工作完成情况和2015年工作思路做如下汇报。
一、2014年工作完成情况
（一）负重拼搏 工业经济保持基本稳定
目前，我县共有工业企业73户，其中规模以上企业12户（食品行业8户，石化企业1户，电力企业1户，纸制品企业2户）。规模以下企业61户（建筑业22户，食品行业20户，轻工纺织2户，木材加工7户，装备制造2户，石化企业2户，饲料企业1户，芦苇、秸秆加工企业4户，化肥企业1户）。在全省工业经济低迷的大形势下，我们顶住压力，工业经济在逆境中保持稳定，成果来之不易。在保稳定的同时，我们还保持了低排放，重点耗能工业企业万元增加值能耗为0.575，同比下降3.503%，完成了预计目标。
1-12月份，全口径实现工业增加值324648万元，同比增长5.2%。规模以上企业实现增加值93310万元，同比降低5.5%；实现产值390099万元，同比降低5.9%；实现收入
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373246万元，同比降低3.1%；实现利税51652万元，同比增长0.3%；其中实现利润47120万元，同比增长10.5%。
（二）贴心服务 重点企业资产盘活
年初以来，按照盘活存量工业企业实施方案的安排，将我县工业企业划分为运行平稳企业、寻求合作企业、加强营销企业等几类，筛选出25户作为重点企业进行扶持，全年累计帮助企业融资3000余万元。
——运行平稳企业有所提升：龙兴塑胶公司由去年停产半停产状态变为满负荷生产，产品由单一转向多种，新增珠光膜、消光膜、热封膜以及覆纸膜生产线已完成，并正式投产。林港包装公司正与伊利集团洽谈合作，拓展经营业务；伊利乳业公司儿童奶配套项目（职工宿舍楼）正在办理手续；华泰伟业运行平稳。
——寻求合作企业成果显著：林甸醉园春酒业有限公司与四川路路酒业成功合作，投资建设的年产5000吨基酒项目顺利完工，现已正式投入生产；金禾食品有限公司资产已解封，与北大荒集团达成合作意向，计划启动建设豆沙包等项目；盛吉肉食品生产形势良好，产品供不应求，已在异地新拓展一处养殖基地，扩大养殖规模；平安福公司建设的生物有机肥项目已办理工业用电增容手续，完成设备检修工作，变性淀粉设备已调试完毕，具备开机条件，可以随时准备投产；三草科技有限公司通过转型升级将闲臵资产盘活，
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投资建设稻米加工项目，现已投产。
——加强营销企业销售渠道拓宽：通过搭建电子商务平台、建立林甸地方产品展销中心、组织企业参加大型展会等方式，促成我县企业与外埠企业洽谈合作。吉唐酱菜厂新上魔芋和速食粉条产品，产值和利润将得到进一步提升；嵩天公司已与双汇签订1.8万吨原料供应协议，目前设备已检修完毕，等待订单启动生产；绿鑫源米业不断成长壮大，正在完善电子商务业务，争取早日纳入规上企业管理。
（三）多措并举 重点项目建设稳步实施
2014年，我县重点推进工业项目8个，计划总投资17.1亿元，其中固定资产投资10.8亿元，开工率为100%。大丰集团东明园风电场项目和花园风电场项目进展顺利，截至2014年12月末，25.2公里进场及场内道路的路基填方已全部完成；东明园风电场风机的桩基础、承台浇筑全部完成。目前正在抢抓冬季施工企业，进行风机吊装以及输变电线路施工。大庆高新石油机械修配厂建设的年产300台油田出口抽油机组装生产线项目已完成厂区路面硬化，新增出口抽油机副产品钢构生产线，新型抽油机试验成功。海达公司建设的9.5万吨纸浆及其制品项目原料厂家设备检修完毕，正在采购大轴，现已陆续进场，4个烘缸已安装完毕，正在矫正4个卷曲缸，复卷成品深加工车间已于10月26日恢复生产。巨润公司年加工8万吨饲草颗粒项目已安装完成6条生产
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线，进行试生产。陆河农牧业有限公司10万吨稻米加工项目厂区地面硬化已完成，正在进行厂房、办公楼以及4个仓库的土建施工。百姓集团林甸优质农畜产品产业园项目玉米加工车间和2400平米冷库已全部完工，已经达到生产状态，建设单位正在办理加工型企业的相关证照。龙兴塑胶扩建项目建设完成，已投入生产。
（四）展会宣传 工业商业有机结合
在我县大祁街路东建立了林甸地方产品展销中心，目前已有近30户企业的百余种产品入驻展销中心，基本囊括了我县所有食品加工企业的产品。展销中心开业后，很多到我县旅游的游客前来参观购买，对我县企业和产品起到良好宣传效果。同时，展销中心为我县开展电子商务的企业提供产品体验平台，实现了电子商务“online to offline”（简称“O2O”）模式，线上宣传，线下服务，重视本地化、互动化，抓住新的商机。
全年多次组织企业参加大中型展会。4月份组织1户企业十余种产品参加了第十届中国（北京）国际有机食品展览会；5月份组织11户企业参加了大庆市首届地方“名优特精”农副产品展销会；6月份组织6户企业参加了第七届龙港澳台及俄罗斯经贸合作洽谈会，来自俄、港、澳、台四地的81家企业与企业进行了洽谈对接,洽谈期间，我们向外宾发放了企业的中俄文对照宣传单，对我县的企业进行了宣传；并同经销酒品的潮鲜生技实业有限公司、国本制酒生技股份有
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限公司、经销保健食品的亚博生技有限公司进行了洽谈，洽谈氛围良好 ；组织9户企业、近百种产品参加了首届中俄博览会暨第25届哈洽会，主要参加了建材展区和绿色食品展区的展览展销活动以及展会期间的经贸洽谈活动，与60余家中外企业进行了对接洽谈，签订了5个合作协议项目 ，达成合作意向项目16项；参展的企业共接待了15家外阜客商的问询，北鑫大豆种植专业合作社、恒泰食品公司等企业与外阜客商达成了销售意向，绿色食品展区累计销售额达到了10万余元 ；8月份组织3户企业参加了2014中国（绥芬河）国际口岸贸易博览会，我县参会企业的产品得到了当地百姓及俄罗斯客商的认可和好评；组织两户企业参加了由黑龙江省政府主办的香港举行“黑龙江（香港）绿色食品博览会”，展示了我县绿色食品企业的良好形象。
二、存在的困难和问题
（一）规模不大、总量偏小，骨干企业对县域经济拉动作用不明显。在现有工业企业中，规模以上企业今年仅有11户，虽经多年培育和发展，但没有明显变化。虽然我们通过招商引资引进了一些规模较大的企业，在安臵就业、盘活资产、促进社会发展等方面起到了很大作用，但从对财政的贡献率上来看，缺少能够真正拉动县域经济大幅度增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。一句话，我县现在缺的就是一柱擎天的立县企业。另外，由于很大部分乡镇企业是免税企业，还有的经营主体是个体和合作社，企业销售收入达到
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2000万元以上才能达到规上企业标准，如果纳入规上企业管理，将会无法回避上缴税收问题，导致企业不认可进入规上企业管理。
（二）资金紧张，融资渠道有限，企业扩大生产能力不强。由于企业主体实力不强，可以抵押的资产有限，加之贷款手续繁锁，企业向银行贷款如万里长征，需爬山涉水。虽然近几年上级有关担保机构给予了大力支持，但由于大多数企业都是小微企业，资质等级低，信誉度不高，真正能够得到贷款支持的并不多。另外小微企业还存在财务制度不完善问题，企业提供金融部门需要的佐证材料（如现金流量证明、财务报表等）不健全。如，立宏风力发电公司由于资金紧张，导致项目暂缓建设，需要寻求资金扶持；华宇北药科技开发有限公司，由于资金链断裂，企业处于半停产状态，需要融资用以恢复生产。
（三）产品单一，自主创新能力不强，企业产品缺乏市场竞争力。我县工业产品种类较多，但现有产品基本上都是对地产资源的初级加工，精深加工产品少，科技含量低，附加值不高，产品多以满足小市场、小范围需求为主。现有工业企业中，除天泰公司建立了马铃薯研究所外，其他企业均未拥有自己的科研机构，企业的科研投入不足，意识不强，自主创新能力差，在新产品的开发、新技术的运用上存在很大差距，缺乏市场竞争力。
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（四）原料不足，生产能力受限，导致企业不能达产达效。林甸伊利乳业有限责任公司拥有日处理鲜奶600吨的加工能力，但奶源无法保证，需要加快奶源基地建设，确保满足原料供应；兴海肉业食品有限公司，由于牛源不足，肉牛生产加工车间处于停产状态，需要充足的牛源恢复正常生产；盛吉肉食品公司设计年生产能力8万只，2013年实际加工3.3万只，平均每月加工3000只（每年生产11个月），2014年平均每月加工1750只，羊源明显不足。
（五）基础薄弱，承载能力不强，园区集聚辐射作用发挥不明显。近年来林甸工业园区在完善基础设施及配套工程建设方面投入力度较小，致使招商引资、项目落地方面仍存在较大困难。从目前我县财政状况来看，很难筹集大量资金支撑重大项目的建设，以及进行园区基础设施建设，加之项目融资体系还不完善，一些好的的项目缺乏必要的资金支持，很难马上形成规模，错失了发展先机，资金问题已经成为制约园区发展和项目建设的主要瓶颈。
三、2015年工作思路
2015年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委、市委全会精神，统一思想，提升我县工业经济发展“软环境”，结合实际制定惠企政策，依法行政规范服务流程；凝心聚力，打造县域经济建设“硬环境”，突出重点狠抓项目建设，全面招商，做好项目储备，推陈出
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新用好3个平台，寻求合作完善园区配套设施。争取2015年规模以上工业企业实现产值398300万元，同比增长2.1%。
（一）号准脉搏，发挥优势，明确工业发展方向。依托我县资源特色，持续抓好“农源”和“能源”两大产业。推动伊利、天泰等企业增产扩能，研发高附加值产品，巩固提升乳产业、薯产业；支持吉唐酱菜扩大规模，着力引进建设蔬菜深加工项目，壮大菜产业；扶持百姓、陆河等项目尽快达效，引导延伸产业链条，育强到稻米产业。继续壮大地热经济，深入论证矿泉水开发项目及地热能源在工、农业生产领域综合利用。加快花园、东明园风电项目并网发电进程，做大做强新能源产业。
（二）深挖潜力，悉心关怀，结合实际制定惠企政策。2014年省工信委等11个部门联合出台了《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》（简称新工业十七条），大庆市委、市政府出台了《关于促进全市经济稳定增长的若干措施》（简称26条）等一系列措施鼓励企业发展。我县也要结合本地实际制定相应扶持政策，重点支持符合国家产业政策、有市场、有效益的企业增加生产，加强企业基础工作建设，更好地完善统计数据全面性,着力缓解重点企业流动资金紧张状况。同时对过去招商引资企业进行一次摸底调查，分析其是否达到享受优惠政策的条件，兑现承诺企业的各种事项，提高公信力，树立将诚信的良好形象，增强企业发展
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信心。
（三）优化环境，多措并举，提供优质诚信服务。环境建设是经济发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，也是政策管理部门素质及社会信誉的主要标志。进一步优化和改善经济发展环境是促进我县工业经济发展的当务之急。要实行联席会议制度，推进组每季度至少要召开一次联席会，因地制宜、一企一策的研究制定帮扶措施；要建立完善投诉机制，充分发挥企业投诉中心作用，对工业企业投诉反映的问题，认真予以核查办理，对因不履行或不正确履行职责，致使企业合法权益受到侵害的单位和个人，依法依规严厉查处；各职能部门要结合实际为企业开辟绿色通道，提高服务质量，简化审批程序，减少办事环节和手续，提高工作效率。加强“窗口”建设，切实转变机关作风，促进行风建设，树立良好形象。
（四）突出重点，合力推进，确保工业经济平稳运行。充分发挥林甸电子商务平台、林甸地方产品展销中心平台和国信咨询公司融资服务平台等三个平台的引领作用，依托国信咨询公司融资服务平台为我县中小企业提供金融政策咨询和相关金融支持；依托林甸电子商务平台和林甸地方产品展销中心的牵引作用，帮助我县企业拓展销售渠道，将我县优质产品推介出去。发挥伊利、海达、天泰、龙兴公司等现有企业优势，在扩大生产规模、调整优化产品结构、促进企
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业提档升级。在继续巩固2014年盘活存量工业企业工作的基础上，组织更多部门为企业提供服务信息，加大与知名企业联系，需求资金、技术、销售等合作。将闲臵的土地、厂房、设备盘活，为鑫隆化工、林港包装、金禾食品、醉园春酒业、天泰公司以及嵩天公司变性淀粉车间的对外合作全程搞好跟踪服务，为美鑫食品、华宇药业、兴海肉业等企业及时提供招商信息。
（五）项目引领，招商助力，保障县域经济快速发展。项目建设是工业经济发展的生命线，牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的观念，突出重点项目建设，抓好推进落实，增强工业经济总量，壮大县域经济整体实力。全力使在建项目顺利推进，依托我县资源优势，谋划一批有潜力、前景好的工业项目，并纳入项目储备库，围绕玉米资源谋划玉米饲料、玉米特强粉加工项目，围绕水稻资源谋划米糠油加工项目，围绕杂粮资源谋划杂粮深加工精包装项目，坚定不移实施工业招商；特别要做好东明园风电场项目、花园风电场项目、伊利配套工程项目、金地粮园粮食深加工储存以及黑龙江省陆河农牧业有限公司稻米加工项目等5个2015年新建续建项目的跟踪服务工作，抢前抓好项目开工前各项手续和准备工作的办理，确保项目如期开工建设。
（六）夯实基础，强化载体，加强园区基础设施建设。在县财力有限的情况下，努力做好工业园区基础设施建设，
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进一步完善工业园区管委会机构设臵和职能分工，抓好园区对外招商工作，积极寻求合作伙伴采取BT、BOT等合作模式进行工业园区基础设施建设，严格按照园区总规、环评等各种规划进行园区基础设施建设，加大对上争取省级开发区政策力度。把林甸工业园区作为拉动全县工业经济的中坚力量，举全县之力，科学运作，专题推进，逐步把园区建设成为布局合理、功能完善、环境优美、服务配套、企业集中的综合经济园区。
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