云南画报社有限责任公司 省级部门整体支出绩效自评报告
一、部门基本情况
（一）部门概况
《云南画报》创刊于1959年3月，出刊22期后于1961年因国家困难而停刊。1978年7月10日，中共云南省委以（1978）162号文件下达恢复出版《云南画报》双月刊的决定，1978年10月正式复刊至今。复刊后由云南省新闻出版局主管，2005年1月划归云南出版集团公司主管。1990年以前实行实报实销的财政全额拨款管理，2009年12月前实行财政差额拨款管理。2009年按照省委省政府的部署要求，与云南出版集团一起整体转企改制为企业，改制后，本单位每年按照财政要求上报部门预算，经财政批复后拨付重点宣传项目经费。
省财政云南画报“每年重点宣传项目经费”从1980年起一直延续至今。《云南画报》复刊两年后的1980年8月15日，经时任省委书记普朝柱批示，每年省财政拨付经费20万元，作为“重点宣传和赠阅边疆贫困地区文化站中小学”的补助。为扩大《云南画报》宣传影响力，从2009年起至今，增加了免费赠阅发行覆盖面， 2009年3月时任省长秦光荣在“云南出版集团公司关于恳请省政府领导对云南画报加大扶持的报告”上批示“继续给予支持”，并增加到每年50万元（批示文本原件存省财政厅）。
（二）部门绩效目标的设立情况
1、部门绩效目标一：《云南画报》内容绩效：内容上坚持新闻工作的党性原则，与党中央保持高度一致；坚持正确的舆论导向，以挖掘和展示云南美好形象为重点，遵守新闻传媒的相关管理规定，严格采编流程和出版质量管理，紧紧围绕宣传云南政治、社会、民族、文化、旅游、边疆开展选题策划进行宣传报道，从策划、采访、组稿、编辑和设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实，在2015年基础上进一步强化重点选题的精彩程度，吸引了更多的读者关注与互动，多个专题获得省部级奖励，在更大范围更多领域传播正能量。达到内容品位高，欣赏性、可读性、实用性、收藏性兼具的品质。 项目通过《云南画报》的出版发行实现绩效，均按“美丽云南”“发现云南”“云岭楷模”“民族团结”等版块设置，开辟系列栏目宣传好“一带一路上的云南”“美丽云南之旅”“云南特色文化”“云南一县一品”“云岭楷模”“民族团结”等凸显云南文化软实力的内容专题，聚焦宣传美丽云南。
2、部门绩效目标二：《云南画报》纸质版2016年出版主刊12期，每期内页约110P，通过全国邮发订阅、报刊亭与书店发行、发往国家旅游局各驻外各国办事处、赠阅省内部分边疆民族地方学校图书馆、赠阅全省各级主要领导干部、摆放省委省政府各主要宾馆饭店展示宣传等措施，进一步促进发行扩大影响，全年出版发行约十万册，发行量和发行收入均比上一年增长约了10％，有效阅读人群预计在200万人次以上，取得了预期的发行效益。同时，2016年，该项目以新媒体方式开展了持续的采编宣传，强化了《云南画报》微信公众号的投入和工作力度，将项目内容上传《今日头条》《一点资讯》等强势新媒体平台，每日采编发布精彩的图文专题宣传云南，加上我社网站、微博等数字媒体的联动，全年阅读量达到800万人次以上。本项目通过纸媒新媒联动宣传，有力扩大了覆盖面，两个效益明显增长。
3、部门绩效目标三：2016年我社执行本项目出版的《云南画报》纸质期刊和发布的新媒体集群全部内容，经实践检验，达到了导向正确、内容丰富、图文精美，内容精彩、可读性强、影响力广的目标，成本进一步压缩、印刷精美，发行即时，文字差错率在期刊标准万分之二以内，阅读体验效果优良，受到相关部门和广大读者的好评，纸质版获得中国画报协会“全国年度最佳画报”奖，部分专题获得中国画报协会“金睛奖”，新媒体集群继续保持了国家数字出版转型示范单位的影响，并被国家新闻出版广电总局指定在全国数字出版转型示范单位现场会上进行了示范交流。实现传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，实现了该项目线下阅读与线上阅读的共同拓展。
（三）部门整体收支情况
部门预算批复收支情况：2016年部门项目资金收支500,000.00元。项目资金全部用于支出期刊《云南画报》出版的印刷费164832.00元；纸张费202733.38元；邮寄费38845.40元；图片文字稿费93589.22元。
（四）部门预算管理制度建设情况
建立高效的项目管理机制：
1）项目组织机构
项目实施融入了公司正常日常工作，由社长负全责，带领全社职工落实。项目所需设备配备齐全完善，各岗位职工都进行过专门的业务技能培训，全员实行岗位目标责任制度。
项目总负责：社长 李银和 项目内容负责人：副社长 赵丽华 项目内容实施机构：云南画报编辑中心 项目发行实施机构：发行部 项目资金实施机构：办公室财务部 2）项目实施主体责任
严格执行《云南画报社有限责任公司岗位目标责任制度》（附件八）。
3)项目节支增效措施及内控机制
坚持反腐倡廉，厉行节约，采、编、发各个环节执行人员树立成本核算意识，严格执行本公司财务管理制度，会计单列科目预决算。提高资金、人才、设备的使用效率，在稳步提升项目质量和发行量的同时，降低单位成本，提高社会效益和经济效益。充分引入竞争机制，最大限度节约成本，保障质量和效益。2014年，我社对画报印刷厂和材料选用采用竞争性协商议标的形式进行招标，2016年，全社所有版本也相继全面推行这一模式，将全面推行招标制厉行节约最大限度控制成本，同时通过自购纸张等措施，继续降低成本。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效自评目的
通过项目的实施，更好地发挥了我社作为省委、省政府主流期刊线上线下立体化宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，紧紧围绕“项目内容”的宗旨策划选题开展报道，为“一带一路”战略和“美丽云南”的宣传发挥了积极作用。项目实施过程中，线上线下联合采编发布宣传内容，全年汇集读者千万人以上，对弘扬主流社会价值，传播中国文化，特别是宣传云南本土文化，推介美丽云南，讲好云南故事，发挥了不可替代的作用。年内纸质期刊发行量比去年增长10%以上，新媒体粉丝比上年增长30%，每日推送图文信息，实现了双效。
做到了刊发作品数据权威、品位上乘，集权威性、欣赏性与丰富资讯为一体，达到了内容精彩、图片精美、文字精妙，可读性强、影响力广的目标。
（二）自评指标体系 （1）舆论导向效益。坚持新闻工作的党性原则，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，严格采编流程管理，紧紧围绕选题策划和宣传报道。强化重点选题的精彩程度，从策划、采访、组稿、编辑和设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实。
（2）发行效益。《云南画报 人文 旅游版》12期，每期内页100P左右，按“发现云南”“美丽云南”“精品云南”“文产云南”四个版块设置；全年出版发行约100000册左右。
（3）社会效益。《云南画报》导向正确、内容丰富、图文精美，可读性强、影响力广。文字差错率在期刊标准万分之2以内，宣传效果良好，受到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得一定奖项。在传统纸媒加速发展的基础上，继续加强微信、微搏、网站等数字化新媒体平台建设，获得更多的粉丝（读者）的注和互动，并且不失时机地启动数字化特色定制服务（图片库销售、特色旅游定制等）进程，尽快实现传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，最大限度获取新媒体阅读群体的关注，实现《云南画报》线下阅读与线上阅读的共同拓展，为宣传云南做出更大贡献。
（三）自评组织过程
1、前期准备
成立《云南画报》项目绩效自评小组，负责按照项目绩效评价标准完成此项工作。小组成员构成如下：
组 长（社领导）：李银和 副组长（社领导）：赵丽华 组 员（主 编）：李雨霖
（编 辑）：陈迎春 （设 计）：陈 佳 （财 务）：曹红霞
2、组织实施
1）、责任监管：认真落实岗位责任制，按责任层级责任人逐级监督检查落实。
2）、时间监管：按“2016年度工作计划”的项目进程安排时间监督检查落实。
3）、项目内容环节监管：严格执行“采编发行管理制度”，通过审稿、编务会的形式监督检查落实。
4）、项目发行环节监管：指派专人随机抽样监督检查落实。 5）、资金使用监管：严格执行“财务管理制度”，动态跟踪“2016年预算明细表”进展情况，确保专款专用。
6）、失职处罚：通过监督检查发现责任人有失职情况，按《云南画报社限责任公司岗位目标责任制度》各岗位奖惩要求分别给予行政和经济赔偿处理。
三、评价情况分析及综合评价结论
通过项目的实施，更好地发挥了我社作为省委、省政府主流期刊线上线下立体化宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，紧紧围绕“项目内容”的宗旨策划选题开展报道，为“一带一路”战略和“美丽云南”的宣传发挥了积极作用。项目实施过程中，线上线下联合采编发布宣传内容，全年汇集读者千万人以上，对弘扬主流社会价值，传播中国文化，特别是宣传云南本土文化，推介美丽云南，讲好云南故事，发挥了不可替代的作用。年内纸质期刊发行量比去年增长10%以上，新媒体粉丝比上年增长30%，每日推送图文信息，实现了双效。
做到了刊发作品数据权威、品位上乘，集权威性、欣赏性与丰富资讯为一体，达到了内容精彩、图片精美、文字精妙，可读性强、影响力广的目标。
与上年情况相比，进一步强化了各专题重点选题的精彩程度，从策划、采访、组稿、编辑和美术设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实，全年宣传云南“民族、文化、旅游”三大内容的大型选题达到30个以上，宣传页码达超1000页以上，新媒体宣传渠道和影响力进一步拓展，被评为全国数字化转型示范单位。刊物出版获得全国画报协会“年度全国最佳画报”奖，文字差错率控制在国家期刊合格标准以内，宣传效果良好，得到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得5个奖项。
四、存在的问题和整改情况
（1）进一步做强做实《云南画报》纸质版：2017年继续按照项目目标定位策划选题和开展宣传报道，集中力量深度做好“一带一路上的云南”“美丽云南”“民族团结”系列大专题，努力做好新开辟系列栏目“旅游强省”“云南特色文化产业”“云岭楷模”“滇风艺苑”等凸显云南旅游与文化软实力的内容专题。通过加强公益性赠阅和与老年大学等合作，进一步扩大覆盖面和发行量，提升吸引力和影响力。积极宣传报道云南主动融入“一带一路”战略举措成绩和云南丰富多彩的民族文化资源、旅游资源；积极宣传报道省委、省政府建设民族团结示范区、生态文明排头兵、面向东南亚南亚辐射中心取得的成就，全方位呈现“七彩云南、水碧天蓝”的诱人内涵；有效提升《云南画报》主刊作为云南权威人文旅游龙头期刊的影响力。
（2）进一步利用《云南画报》新媒体集群开展本项目即时性、多频次的宣传。2017年我们将进一步发挥云南画报社“全国数字出版转型示范单位”的基础条件和影响力优势，加强利用云南画报微信（群）、网站、微博新媒体集群已拥有数十万粉丝的平台优势，坚持每日推送云南边疆、民族、旅游等图文信息，加上一定的活动组织，不断增加新媒体集群粉丝基数与有效阅读量，为不断增加的新媒体阅读人群提供更多具有即时性强、精美快捷的宣传项目内容，使本项目焕发出更大的活力与影响力。
（3）结合全省“精准扶贫”工作的深入推进，进一步加大对云南边疆民族地区学校、阅览室等的赠阅量。近十年来，《云南画报》通过本项目的实施，坚持每年向全省边疆民族地方文化机构赠送阅读，顺应读图时代的阅读需要，越来越受到基层群众的欢迎，收到了很好的社会效益。2017年，结合我省“精准扶贫”进入攻坚期的需要，我们将按照该项目的实施方向，加大对云南边疆民族贫困地区学校、图书馆、阅览室特别是希望工程学校的赠阅面，以实现本项目更大的社会效益。
（4）进一步加强预算管理和监督检查，确保新一年项目实施过程的准确规范，确保项目实施的绩效目标。我单位在加强本年度预算编制环节的基础上，将进一步加强预算执行监管和执行结果评价，将监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面，以半年为周期，对预算执行结果开展监督审查，及时发现问题解决问题。整个预算年度结束时，由项目负责人牵头，项目管理部门参加，结合单位决算工作，集中专门开展一次本项目预算执行情况监督审查，查缺补漏，完善执行结果。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效指标，重点审查资金是否符合规定支出范围、预算执行进度是否及时合理、部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等等。另一方面，加强财政支出绩效评价。我单位将在新的一年里继续搞好预算绩效管理工作，按照上级部门的要求做好新的预算，保证预算准确规范，各方面无失误。
五、主要经验及做法
在总结吸取项目实施经验基础上，采、编、印、发各环节进一步强化成本核算管理，本着高效、节约的原则，尽可能的用好每一分钱；在选题策划中，注重发挥云南画报社50多年的图片积累优势，尽可能地利用好原有的图文资源，降低采访成本开支。全员树立整合社会智力资源的意识，广泛整合特约摄影师群体的摄影作品，最大限度降低采访成本；在发行方面积极整合云南机场集团等一些长期战略合作伙伴的资源，降低了发行人力成本。通过这些努力，进一步扩大了发行量，为更多的读者提供了有效的阅读。出版发行达到国家期刊出版发行质量管理要求，《云南画报》坚持导向正确、内容精彩、图片精美、文字精妙，印制上乘，可读性强的原则，文字差错率在期刊标准万分之二之内。受到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得一定奖项，
云南画报社有限责任公司
2017年6月12日
