仙女湖区强农惠农资金专项清查工作自查报告
为认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，进一步加强惠农资金管理，根据市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组的统一部署和领导小组办公室《关于开展强农惠农专项清查工作实施方案的通知》要求，我区开展了强农惠农资金专项清查的自查工作，现将自查情况报告如下。
一、高度重视，加强领导
认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村经济持续健康发展的根本保障。我区对强农惠农资金专项清查的自查工作非常重视，把它作为落实各项惠农政策，维护农民利益的大事来抓，成立了由区管委会副主任任组长，相关部门负责同志为成员的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，领导小组办公室设在区财政局，并设二个自查指导小组。要求各乡镇处也成立相应的组织，落实专人负责，切实搞好自查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。
二、制定方案，统一思想
为使自查工作扎实有效开展，我们根据实际制发了仙女湖区强农惠农专项清理工作实施方案，明确了自查工作的指导思想、方法步骤和具体要求。
三、精心组织，周密部署
7月27日下午，管委会组织召开了强农惠农资金清查工作会议，部署了强农惠农资金专项清查工作。各乡镇处和区直有关部门对2008年到2009年度的强农惠农资金进行了认真清理和自查自纠，专项清理工作取得了阶段性成果。
四、全面自查，突出重点
在各乡镇处积极开展自查自纠的同时，我区组织自查指导小组分别下到全区各乡镇处对全区的强农惠农资金进行全面摸底检查，听取汇报，逐一核对，全区强农惠农重点检查的资金4942.182万元，涉及项目15个。在掌握基本情况后，对4个乡（镇）、办事处财政所帐薄进行了检查，核对资金数量及下拨情况。重点检查了农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电下乡摩托车下乡补贴、退耕还林补助资金、大中型水库移民后期扶持补助基金、新型农村合作医疗补助、农村公路改造资金等强农惠农专项资金。对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查，要求实行专户专帐或报帐制管理的项目资金，按文件要求办理。通过查阅资料、核对帐薄，各项直补资金指定了专人负责审核和管理，建立了台帐、受益人花名册，根据核定的面积、金额、补助标准、人数等有关资料，通过“一卡通”发放，足额拨给受益者。新型农村合作医疗补助、家电下乡摩托车下乡补助资金资料齐全、手续完备、台帐清楚。移民项目资金、农村饮水工程等要求实行报帐制的项目实行了报帐制。要求下拨到项目单位的资金根据文件精神逐级下达。
（一）2008-2009年度强农惠农资金使用情况
1、新型农村合作医疗补助资金：2008年上级补助资金201.54万元，区级配套7.8万元；2009年上级补助资金211.35万元，区级配套8.11万元，全部通过专户下拨。
2、自然灾害救助资金：2008年上级补助资金九龙1万元，2009年上级补助资金九龙1万元。
3、农村居民最低生活保障资金：2008年上级补助资金22.08万元，2009年上级补助资金21.49万元，全部通过专户下拨。
4、农作物良种补贴：2008年上级补助资金48.20万元， （河下镇26.482万元、九龙山乡14.568万元、钤阳管理处4.526万元、凤凰湾办事处5.004万元）；2009年上级补助资金107.10万元，（河下镇55.91万元、九龙山乡30.202万元、钤阳管理处11.626万元、凤凰湾办事处9.423万元）。全部通过一卡通发放到农户。
5、财政扶贫资金：2008年上级补助资金10.5万元（河下镇5.5万元、九龙山乡3.5万元、钤阳管理处0.5万元、凤凰湾办事处1万元），2009年上级补助资金16.1万元（区本级10万元、河下镇4.1万元、九龙山乡1万元、凤凰湾办事处1万元）。实行专户报账制。
6、退耕还林补助资金：2008年上级补助资金140.35万元，其中：2008年现金补助资金12.2万元、下拨乡镇资金12.02万元（河下镇1.59万元、九龙山乡2.23万元、钤阳管理处3.88万元、凤凰湾办事处4.32万元），结余资金0.18万元；粮食补助资金128.15万元，下拨乡镇资金126.3万元（河下镇16.7万元、九龙山乡23.4万元、钤阳管理处40.8万元、凤凰湾办事处45.4万元），结余资金1.85万元； 2009年上级补助资金137.48万元，其中：2009年现金补助资金7.9万元，下拨乡镇资金7.23万元（河下镇0.93万元、九龙山乡1.31万元、钤阳管理处2.76万元、凤凰湾办事处2.23万元），结余资金0.67万元；粮食补助资金82.84万元，下拨乡镇资金75.9万元（河下镇39.45万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），结余资金6.94万元。2009年上级拨付2008年—2009年政策性补助资金46.74万元，其中：2008年补助资金9.75万元，下拨乡镇资金9.38万元（河下镇2.53万元、九龙山乡1.04万元、钤阳管理处5.05万元、凤凰湾办事处0.76万元），结余资金0.37万元；2009年补助资金36.99万元，下拨乡镇资金36.5万元（河下镇6.54万元、九龙山乡6.2万元、钤阳管理处11.3万元、凤凰湾办事处11.46万元），结余资金1.49万元。按验收合格实际面积实行一卡通发放，结余资金在财政专户。
7、粮食、农资综合直补：2008年粮食直补和农资综合直补补助资金311.84万元，其中：粮食直补补助资金68.9万元，下拨乡镇资金61.54万元（河下镇31.84万元、九龙山乡17.88万元、钤阳管理处5.92万元、凤凰湾办事处5.9万元），结余资金7.36万元。农资综合直补补助资金242.94万元，下拨乡镇资金240.96万元（河下镇124.67万元、九龙山乡70万元、钤阳管理处23.19万元、凤凰湾办事处23.1万元），结余资金1.98万元；2009年粮食直补和农资综合直补资金251.38万元，其中：粮食直补补助资金60.22万元，（河下镇29.63万元、九龙山乡17.99万元、钤阳管理处6.82万元、凤凰湾办事处5.78万元）。农资综合直补补助资金191.16万元，下拨乡镇资金235.76万元。（河下镇115.99万元、九龙山乡70.43万元、钤阳管理处26.69万元、凤凰湾办事处22.65万元）。上级下拨的资金已扣除历年账上结余，按实际面积和补贴标准，全部由乡镇财政所直接支付到农户存折。
8、农村饮水安全工程资金：2008年农饮安全上级补助资金31.6万元，下拨乡镇31万元（河下镇8.7万元、钤阳管理处11.7万元、凤凰湾办事处10.6万元））；2009年农饮安全上级补助资金200.82万元（河下镇106.53万元、九龙山乡167.94万元、钤阳管理处31.98万元、凤凰湾办事处0.9万元））。根据由发改局和经发局下达项目资金计划，实行专户报账制。
9、家电下乡摩托车下乡补贴：2009年家电下乡摩托车下乡补助资金63.02万元，其中：家电下乡补助资金38.02万元（下拨乡镇39.45万元，河下镇22.51万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），汽摩下乡补助资金25万元（下拨乡镇12.21万元，河下镇7.09万元、九龙山乡3.46万元、钤阳管理处0.67万元、凤凰湾办事处0.99万元））。截止2009年12月31日已兑付。
10、新农村建设资金：2008年上级补助资金257.5万元，区配套资金82.5万元；（河下镇156万元、九龙山乡106万元、钤阳管理处50万元、凤凰湾办事处28万元）。2009年上级补助资金277.2万元，配套资金106.8万元；（河下镇150.8万元、九龙山乡128万元、钤阳管理处57.2万元、凤凰湾办事处48万元）。全部通过专户下拨。
11、能繁母猪饲养补贴：2008年上级补助资金28.904万元，区配套资金7.226万元，（河下镇27.04万元、九龙山乡4.2万元、钤阳管理处2.61万元、凤凰湾办事处2.28万元）。全部由乡镇财政所直接支付到能繁母猪饲养户。
12、农机购置补贴：2008年上级补助农机购置补贴资金10.43万元（挂靠渝水区），2009年补助资金14.76万元，购机时一次性抵扣。
13、高产油茶补助资金：2009年上级补助2008年高产油茶补助资金3.1万元，已拨区经发局，实行专户报账制
14、大中型水库移民后期扶持补助基金：2008年上级补助大中型水库移民后期扶持补助资金1517.872万元，2009补助大中型水库移民后期扶持补助资金1581.48万元。一部分通过一卡通发放到农户，一部分拨付到项目单位。
15、农村公路改造资金：2008年上级补贴资金56.09万元，2009年市交通局拨付区交通局2008年度农村公路建设县乡水泥路国改补贴经费56.09万元；区交通局下拨河下镇23.78万元、九龙乡26.35万元、钤阳5.96万元。2009年补贴资金24.8万元，2010年拨付2009年农村公路（第一批）补贴24.8万元；下拨河下镇16.48万元、九龙乡8.32万元。
（二）自查发现的问题
从检查及其自检情况看，我区的强农惠农资金基本上都制定了较完善的管理制度，资金拨付也比较及时，使农民群众真正享受到了国家政策的优惠。但在具体操作和执行过程中，通过检查也反映了一些问题。
1、部分资金存在滞留的情况。退耕还林资金检查时，河下镇政府滞留公益林资金55万元，但近日已整改下拨。
2、直补资金存在多头申报的问题。凤凰弯办事处粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴面积核实不够严谨，退耕还林面积已申报，粮食直补、农资综合补贴等面积没有核减下来，存在多头申报，几年以来致使资金沉淀25.32万元在帐上。
3、变更项目建设单位及内容。农村饮水工程以村委名义申报项目，项目资金到位后，变更项目建设单位及用途，如凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目，然后将项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理。
五、整改措施
1、河下镇政府滞留公益林资金55万元，近日已下拨。
2、我区将加强管理，严格规范操作，杜绝多头申报、套取资金现象。多头申报沉淀下来的直补资金，建议上级财政抵下年度的直补项目资金。
3、凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目15万元，然后将13万元项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理，并责成凤凰弯办事处将变更项目建设单位及用途的资金恢复原建设单位和用途。
