关于开展治理庸懒散活动的实施方案
根据市政府办公室党组《开展治理庸懒散问题工作实施方案》（内府办党〔2011〕24号）要求，为全面深入推进机关效能建设，切实转变干部作风，提升机关工作质量、工作效率和工作水平，决定开展“大力治理庸懒散 提速增效促发展”活动。现结合我办工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“解放思想、全面开放、挑起摸高”的工作基调，坚持“标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举”的方针，以建设服务型机关、责任型机关、学习型机关、法治型机关和廉洁型机关为重点，以“治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为目标，进一步规范行政行为，健全规章制度，明确工作责任，严格责任追究，切实加强干部作风建设，积极打造一支务实创新、纪律严明、业务精湛、廉洁高效的机关干部队伍。
二、实施范围
各科（室）干部职工。
三、工作重点
重点治理干部办事拖拉、推诿，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底、不及时，违反工作纪律的行为。
1、切实治理干部履职不力问题。重点治理有令不行、有禁不止，不认真贯彻落实党委、政府重大决策部署，不及时解决人民群众正当诉求，不认真完成目标任务等问题。
2、切实治理干部作风不实问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、事难办、弄虚作假、虚报浮夸等问题。
3、切实治理工作效能不高问题。重点治理首问负责制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，群众满意度不高等问题。
4、切实治理工作纪律不严问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。
四、方法步骤
从2011年6月15日开始至12月31结束，用半年多的时间进行集中治理庸懒散问题。主要分为动员部署、自查自纠、督促检查、整改完善和评议提高五个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2011年6月24日-7月10日)
主要任务：制定工作实施方案，进行宣传动员和部署。开展“理论强化学习月”
活动，通过召开职工大会、专题学习会、座谈会等形式，认真传达贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委六届二次全会精神以及中央、省、市相关文件精神，制定活动实施方案，把治理庸懒散问题作为一项重要工作来抓。
（二）自查自纠阶段(2011年7月10日-7月31日) 主要任务：在深入学习的基础上，重点针对办事流程、办事效率，在干部职工中开展“四查四看”活动（查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度），认真查找自身在庸懒散方面存在的突出问题，认真剖析原因，制定整改措施。
（三）督促检查阶段(2011年8月1日-8月31日)
主要任务是：开展定期和不定期督促检查，及时了解掌握工作的进展情况，督促各项工作按时完成。同时，积极准备和迎接市政府办机关治理庸懒散问题工作领导小组办公室的各项督查。在督查过程中，发现工作开展不及时的，要明确指出，及时纠正、弥补；应付了事的，要严肃批评，及时补课。
（四）整改完善阶段（2011年9月1日-10月31日）
主要任务：对查找出的问题，采取有力措施，集中力量整改，对发现的新情况新问题要认真研究，提出切实可行的解决对策。整改措施要以自查自纠和领导小组检查出的问题为依据，注重可操作性，对于提出的措施要严格执行。
（五）评议提高阶段(2011年11月1日-12月31日) 主要任务：开展“三评议”（领导点评、科室互评、社会测评）活动，重点测评突出问题的整治、整治措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，不断巩固和扩大工作成果，确保治理工作取得实实在在的成效。
五、主要措施
从教育、组织、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，建立健全“不想庸懒散、不能庸懒散、不敢庸懒散”的规章制度，切实做到“五不让”，确保治理庸懒散问题取得实效。
（一）强化理论学习。按照上级的统一部署和要求，把治庸治懒治散工作摆上重要议事日程，组织召开动员大会，对开展治理庸懒散活动的主要精神进行专题性学习。开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、职业道德教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部群众观念，切实做好思想发动和组织部署工作，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。
（二）强化组织领导。成立了由市政府副秘书长、应急办主任刘勇同志任组长，蒋涛任副组长的市政府应急办治理慵懒散问题领导小组，全面负责治理慵懒散问题活动的组织领导和实施，各科（室）负责人负责抓好本科（室）治理慵懒散活动的各项工作。领导小组办公室设在综合科，负责治理工作的具体事务。
（三）强化制度建设。围绕机关绩效管理工作，严格执行机关上下班制度、请销假制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、纪律松弛、脱岗等现象。健全完善岗位责任制，进一步落实各科（室）职能职责，加强过程监控，强化绩效考评，将工作责任目标落实到岗位，工作任务量化到人。建立信息反馈和整改制度。通过自查自纠和上级检查等方式反馈的信息进行及时处理，做到标本兼治。
（四）强化督查监督。进一步加大督查力度，开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容的“五查”活动（服务态度、出勤情况、学习情况、业务能力、工作成绩），并将“五查”结果纳入机关工作人员年度考核。加强问责追究责任，对履职不力、办事拖拉、作风浮夸、推诿扯皮、敷衍塞责等慵懒散问题，要按照《四川省行政机关责任追究制度》等规定严肃追究相关科（室）和个人的责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，努力创造规范、高效、诚信、宽松的政务环境。
六、相关要求
（一）精心组织、周密部署。治理庸懒散工作是完成今年繁重任务的的客观需要，是政府管理体制创新的重要举措，也是提高干部队伍素质的迫切需要。领导小组要切实加强领导，综合科要负责具体工作的组织协调和监督检查，各科（室）要根据自身工作实际，积极安排部署，充分发挥各自职能作用，加强沟通联系，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
（二）创新载体，积极宣传。结合我办行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展“文明窗口”、“先进岗位”等创先争优活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
（三）督促检查，确保落实。对工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。
（四）立足当前，着眼长效。紧紧围绕“解放思想、全面开放、挑起摸高”的重要决策部署，落实治理庸懒散措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，确保活动取得明显实效。通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成廉洁、规范、高效的政务环境。
附件：市人民政府应急管理办公室治理慵懒散问题工作领导小组
二〇一一年七月十一日
附件：
市政府应急管理办公室治理慵懒散问题工作领导小组
为转变工作作风、增强服务能力、提高工作效率，切实加大治理慵懒散问题工作力度，建设人民满意机关，经研究，决定成立市政府应急管理办公室治理慵懒散问题工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下。
组长：刘勇 市政府副秘书长、应急办主任
副组长：蒋涛市政府应急办副主任
成员：罗炳云 市政府应急办综合科科长
李家全市政府应急办应急一科副科长伍长洪 市政府应急办应急二科副科长
领导小组办公室设在综合科，办公室主任由罗炳云同志担任。
