工作总结
2009年，+++人大常委会在+++委的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行法定职权，扎实做好各项工作，为推动全+++经济、政治、文化和社会建设，发挥了积极的促进作用。
一、紧扣发展主题，着力推动经济平稳较快发展
常委会努力把握人大工作和全局工作的结合点，认真审议重大事项，依法做出决议决定，积极发挥职能作用。
（一）破解发展瓶颈，主动为经济增长献计献策。为应对金融危机的冲击，推动我+++经济又好又快发展，常委会结合学习实践科学发展观活动，由主要领导带队，深入到财政、国税、地税、工商、部分乡镇和企业，对我+++经济发展现状、存在的薄弱环节和需要解决的突出问题进行调查研究。向+++委提交了《健全对乡镇财政税收指标考核机制，进一步调动乡镇发展经济增强实力的积极性》等五篇调研报告。提出要在+++乡联动，加快发展镇域经济；培植税源，大力推进税收型企业特别是工业企业发展；加强投融资体制建设，加大投融资力度；改善投资的软硬环境等方面实现新突破。+++委、+++政府对此高度重视并积极采纳，为促进我+++经济发展发挥了积极作用。
（二）服务发展重点，努力为新上项目提供融资支持。为充分利用国家金融政策，为我+++多上项目、上好项目提供资金支持，常委会及时召开会议认真审议+++人民政府提出的关于申请国家开发银行贷款用于滨河供热站一期工程项目、官庄社会主义新农村建设一期工程项目、许家台乡农民还迁住宅建设项目、++++++南路建设项目、+++重点项目前期规划项目、+++体育馆建设项目、+++东昌路路网一期建设项目、上仓酒业及绿色食品加工区土地收储项目、乡村公路及危桥改造项目等12个议案，并作出了相关决议，批准融资13.08亿元。此外，常委会还对我+++建筑+++场管理情况进行视察，为加快经济发展和城+++基础设施建设步伐，提供了有力支持。
（三）围绕发展大局，积极开展宏观经济监督。一年来，常委会先后听取和审议了+++政府关于2008年财政决算、预算执行和其它财政收支审计情况的报告，2009年上半年国民经济计划和预算执行情况的报告，调整2009年预算情况的报告，作出了批准2008年决算和调整2009年预算的决议。会议深刻分析了我+++在国际金融危机影响下，面临的困难和不利因素，提出要切实改善投资环境，进一步加大固定资产投资力度；下大力气加快园区建设，提高项目载体功能；加强税源建设，壮大经济实力；做好任务与指标分解，把经济发展三年计划落到实处等建议，为形成全+++上下一心一意谋发展、求突破、上水平的良好局面发挥了重要作用。
（四）抓住发展契机，大力推进社会主义新农村建设。常委会高度重视“三农”工作，紧紧抓住+++委、围绕农民增收和农村生产生活条件改善，先后对邦均镇小孙各庄、上仓镇程家庄新农村建设情况和上仓镇小城镇规划建设情况进行了视察，对他们因地制宜，量力而行的做法给与了充分肯定。主任会议还先后对侯家营镇设施农业带、农产品批发+++场、东施古镇设施农业园区、邦均镇和东二营乡苗木花卉基地建设情况进行了视察，并听取了有关工作部门的情况汇报。对我+++设施农业建设取得突破性进展，给予了高度肯定。建议+++政府进一步扩大基地规模，培植龙头企业，优化服务体系，创新投入机制。强调各部门、各乡镇要认真落实相关扶持政策，充分调动和保护农民发展设施农业的积极性，推动了我+++设施农业建设又好又快发展。
（五）转变发展方式，促进经济社会可持续发展。为促进我+++经济和社会事业可持续发展，常委会把推进环保法的贯彻实施，作为执法检查工作的重点。2009年，会同+++政府有关部门开展了小塑料、小矿山、小造纸等污染企业治理情况的监督检查，有效地遏制了反弹现象的发生。为推进企业节能减排，主任会议对+++酿酒公司、国华电厂的污染治理情况进行了视察，听取了+++政府相关部门的工作汇报，我+++节能减排指标顺利完成，环境质量明显提高。此外，按照+++委统一部署，常委会领导和有关工作机构深入所包乡镇、重点工程和困难企业，帮助解决困难，督促指导工作，较好地完成了+++委交办的各项工作任务。
二、强化监督检查，大力推进民主法制建设
常委会认真贯彻依法治国基本方略，进一步加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。
（一）开展执法监督检查。为贯彻落实监督法，按照+++人大常委会《关于法律、法规实施情况执法检查的规定（试行）》，4-8月份，开展了森林法贯彻实施情况的专项执法检查。常委会对此项工作高度重视，精心组织，周密安排。制定了执法检查方案，召开了相关委局和乡镇及有关单位负责人参加的动员会议，听取了+++林业局负责同志贯彻《森林法》情况的汇报。常委会组成三个执法检查组采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地视察、走访群众等方式，现场检查了3个乡镇、7个委局贯彻落实《森林法》情况，召开9个座谈会，对国有林场、公路干线、州河大堤及青甸滞洪区围埝等地的绿化造林和森林资源保护情况进行了视察。常委会第二十次会议听取了检查组执法检查情况报告，并及时向+++政府及有关部门进行反馈。各有关部门高度重视，积极整改，执法检查工作取得了明显成效。
（二）推进基层民主政治建设。2009年是我+++第七届村委会换届选举年。常委会把加强对村委会换届选举工作的检查指导，大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督作为加强基层民主法制建设的重点来抓，积极参与村委会换届选举工作的组织领导，深入乡村调查研究，具体指导，推动村民委员会组织法的贯彻实施。针对工作中出现的一些问题，常委会提出，要进一步提高贯彻实施村民委员会组织法重要性的认识，着力抓好村民自治各项制度的完善和落实，切实加强领导和组织，妥善解决换届选举和日常管理中出现的问题。在常委会的检查推动下，我+++村委会换届选举工作组织严密，进展顺利，较好地完成了换届选举任务，推进了基层民主政治建设进程。
（三）支持促进司法监督。为全面提升人民法院审判水平，促进司法机关公正司法，4月份，常委会主任会议对别山、马伸桥、下营基层法庭建设情况进行了视察，对别山法庭民事审判工作进行了旁听观摩，听取了+++人民法院关于基层人民法庭建设情况的汇报。对+++人民法院重视基层法庭建设，强化规范管理的做法给予了充分肯定，并就进一步增强公正与效率意识，积极探索调解考评激励机制，促进辖区内经济发展，提出意见和建议，强调要进一步加强司法队伍建设，提高司法人员素质，不断提高基层法庭整体审判水平，我+++基层法庭建设走在了全+++前列。
三、切实关注民生，全力维护社会和谐稳定
常委会始终坚持以人为本的执政理念，把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过多种形式，推动民生问题解决，维护社会和谐稳定。
（一）着眼社会和谐进步，推进文化教育事业协调发展。为促进经济社会和谐发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，常委会加强了对文化建设的监督，听取和审议了+++政府关于文化事业和文化产业发展情况的报告。就繁荣文化+++场，加强文化产业建设等方面，提出了意见和建议。为提高义务教育水平，促进教育公平和优质发展，常委会听取和审议了+++政府关于义务教育工作情况的报告。提出，+++政府及有关部门要进一步加大投入力度，全面落实义务教育经费保障机制；突出工作重点，着力推进素质教育；优化资源配置，促进城乡一体化发展，特别是要下力量抓好中小学危房加固和改造，保障师生人身安全，推进了我+++文化和教育事业的繁荣进步。
（二）着眼民族团结和睦，促进民族宗教健康发展。为全面贯彻执行党和国家的民族宗教政策，促进社会和谐稳定，常委会有关工作机构会同+++政府领导和有关工作部门对我+++民族宗教工作开展情况进行了深入调研，主任会议听取了+++有关部门民族宗教工作开展情况的报告。针对我+++民族成分较多，有十五个民族，五种宗教都有信仰群众的实际，建议+++政府及其有关部门要充分认识做好民族宗教工作的重要性、复杂性和敏感性，加大党和国家民族宗教政策、法律法规的学习宣传，加快少数民族乡镇经济社会发展步伐，加强宗教事务管理，巩固发展我+++民族团结进步、宗教和睦相处的良好局面。
（三）着眼和谐社区建设，推动物业管理稳步发展。推进物业服务业发展，是和谐社区建设的一项重要内容。近年来，+++政府及其主管部门在加强物业管理，推进和谐社区建设方面做了大量工作，取得了可喜进展，但也存在着开发商遗留问题较为突出，一些小区物业运作还不够规范，服务水平有待提高的问题。常委会对我+++物业服务业发展情况进行了视察并听取了相关部门的汇报。提出要进一步加大法律法规的宣传力度，认真贯彻《++++++物业管理条例》，加大物业管理推进力度，加强物业规范化运作，强化部门之间的协调配合，促进了物业服务业稳步发展，推动了和谐社区建设。
（四）着眼社会和谐稳定，做好群众来信来访工作。常委会把信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的一项重要工作来抓。主要领导亲自阅批代表和群众来信，督促检查重要来信来访案件的处理。一年来，共受理来信来访109件次，及时转办或督促解决了一批人大代表和人民群众反映的热点难点问题。保障了人民群众的合法权益，有效化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
四、严格依法办事，认真做好代表和人事任免工作 一年来，常委会认真贯彻《代表法》和《进一步加强和改进代表工作的若干意见》，密切同代表的联系，高度重视代表意见、建议督办等项工作，努力为代表依法履行职责搞好服务。
（一）密切联系代表，积极为代表履行职责创造条件。为使代表更好地知情知政，常委会为代表订阅了《中国人大》和《+++人大》等刊物，组织全+++130名基层代表对我+++盘龙谷文化产业园区、二中示范校和+++体育馆等重点工程建设情况进行了视察。组织部分人大代表参观了+++人民检察院业务建设展览，听取了相关工作情况汇报。8月份，常委会和“一府两院”领导分片召开代表座谈会，通报上半年工作情况，征求代表意见和建议。认真做好+++人大+++代表组的服务工作，密切与代表的沟通联系，适时组织对我+++经济社会发展情况进行视察，听取意见和建议，对进一步加快发展提供指导和帮助。
（二）注重办理效果，抓好代表建议批评意见督办工作。+++十五届人大四次会议后，常委会与+++政府领导高度重视，专门召开代表建议交办会议，落实办理部门，明确办理责任。重点建议，实行主要领导领衔督办。此后，责成有关工作机构会同政府有关部门进行联合督办。常委会会议听取了+++政府关于代表建议、批评、意见办理情况的报告，着重提出，要把督办的重点切实转移到狠抓落实，提高办结率上来。从办理情况看，一些代表和群众普遍关注的热点问题，如加大山区乡镇森林防火经费投入、加强津围公路两侧学校学生安全、加强对设施农业园区基础设施扶持、治理漳河等，在+++政府和有关部门的重视下，有的得到了妥善解决，有的正在逐步解决，人大代表和人民群众表示理解和满意。
（三）规范任免程序，做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与依法任免相结合，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使好人事任免权，确保了党委意图和人民意志的有机统一。一年来，常委会依法任免了39名国家机关工作人员。在任免过程中，坚持拟任命人员到会与常委会组成人员见面，任命后当场颁发任命书，被任命人员作履职表态发言，常委会主任提出意见和要求，增强了被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。
（四）加强联系指导，推动乡镇人大工作开展。在坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议的同时，年初，常委会各位领导带领机关工作人员采取召开座谈会和个别走访的形式，对各乡镇人大开展改革开放30周年调研情况、依法召开乡镇人代会和闭会期间开展工作情况进行了集中调研，在认真总结情况的基础上，在《人大工作》上以调研文章形式交流了一些乡镇人大好的经验和做法，推动了全+++乡镇人大工作深入开展。
五、加强自身建设，不断提高整体工作水平
一年来，常委会认真落实科学发展观，围绕增强整体素质，提高议政质量，认真抓好自身建设，努力提升人大工作水平。
（一）以开展学习实践活动为契机，加强思想建设。按照中央和+++委、+++委的安排部署，3月份，常委会开展了深入学习实践科学发展观活动。机关全体党员干部结合工作实际，深入学习科学发展观和党的十七大精神，认真查找在思想观念、作风养成、机制体制等方面存在的问题。本着边整边改的原则，在加强学习、加大监督力度、贯彻民主集中制原则、密切同代表联系以及深入调查研究、努力探索人大工作新途径等方面制定了具体整改措施。通过开展学习实践活动，党员干部的能力素质、机关的整体工作水平和党组织的凝聚力有了进一步提高。
（二）以开展调查研究为切入点，加强作风建设。调查研究是谋事之基、履职之本。常委会坚持把调查研究作为基本工作方法和改进作风的必要途径，围绕财政体制改革、民营经济发展、环境保护、中小学校舍安全、社会救助和最低生活保障情况等项工作，深入基层，深入实际，进行调研，研究解决问题对策，提出了一些有针对性的建议，为+++委决策和政府指导工作提供了有益参考。为交流和推广农村改革30年来取得的成就和经验，常委会将纪念农村改革发展30周年调研论文结集成册，印发乡镇和有关部门，为进一步总结30年的改革经验，促进经济社会事业发展，推进基层民主法制建设进程提供了参考借鉴。
（三）以提高整体工作水平为目标，积极推进机关建设。常委会始终把培养造就一支思想好、作风实、业务精的干部队伍作为人大机关自身建设的一项重要任务。结合落实学习实践活动整改措施，对机关作风进行了整顿，机关上下认真总结工作，虚心查找不足，积极进行整改，进一步树立了讲大局、讲团结、守纪律，互相尊重，互相支持，团结协作的良好风气，工作效率和质量得到了新的提高。常委会制定了审查监督规范性文件办法有关规定，加强了对规范性文件备案审查工作。高度重视老干部工作，定期组织学习，耐心搞好服务，适时安排参观考察活动，做到了老有所养，老有所为。此外，还与全国二十多个++++++开展了学习交流活动。通过学习交流，达到了取长补短，丰富工作经验，提高工作水平的目的。
一年来，常委会的工作虽然取得了一定成绩，但按照宪法和法律赋予的职责、党和人民的要求，还有一些差距和不足:主要是监督机制还需进一步创新；监督实效还需进一步增强；代表工作内容还需进一步丰富；自身建设和履职能力水平还需进一步提高。这些我们都将在今后的工作中认真加以改进。
