南司发[2010]21号
关于印发《南昌县司法局
民主评议科长工作实施方案》的通知
各司法所、局机关各科（室）、局直各单位：
经党组研究同意，现将《南昌县司法局民主评议科长工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
南昌县司法局
2010年9月28日
南昌县司法局民主评议科长工作实施方案
按照省、市统一部署，今年我县正深入开展“创业服务年”活动。为了顺利推进活动各项工作任务，进一步营造服务创业的良好环境，县委、县政府研究，决定对全县具有行政执法权、审批权和管理权的县直单位内设科室科长进行社会满意度测评。按照县委办公室、县政府办公室《关于印发的通知》（南办发[2010]12号）要求，为使我局民
主评议科长工作扎实有效开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合“创业服务年”活动，以完善职业道德规范、依法行政为基础，以切实解决机关作风和效能方面存在的问题为重点，以“基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意”为标准，着力解决损害群众利益和与民争利的突出问题，进一步巩固和发展政风行风建设成果，围绕中心，服务大局，为实现我县经济和社会更好更快发展提供强有力的保证。
二、目标要求
通过开展民主评议，促进各单位进一步抓好机关作风效能建设，切实转变工作作风，提高工作能力，机关工作人员履行岗位职责的积极性、主动性和服务群众、服务投资者、服务发展的意识不断增强；进一步优化发展环境，切实解决好“工作责任不实”、“中
梗阻、下搁浅”和“不作为、乱作为”等影响机关效能方面的突出问题，营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境，创造出最具有竞争力的投资环境优势。
三、组织领导
民主评议“百名科长”工作在县委、县政府领导下，由县政风行风评议评价（以下简称“双评”）工作领导小组统一组织开展，县局成立开展民主评议基层站所暨“百名科长”活动领导小组，政工监察科具体负责实施。
四、评议对象
1、法制宣传科科长。
2、基层工作科科长。
3、公正、律师、司法鉴定和法律援助工作科科长。
五、评议内容
（一）机关作风与效能建设情况
是否将“创业服务年”活动纳入科室工作的重要议事日程，并完成活动所布置的工作任务；是否建立和完善本科室机关作风和效能建设长效管理制度并抓好落实；是否存在违反机关效能建设“两个规定”、“两个办法”、“十项制度”和“五条禁令”、“十不准”等问题。
（二）依法行政和依规办事情况
是否规范和严格执行行政审批、行政执法程序，做到按程序、
按规定、依法依规办事；是否存在越权审批、越权执法的情况；是否存在乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等问题；是否存在推诿扯皮等不作为问题；是否做到以人为本，规范审批，文明执法。
（三）政务公开和事务公开情况
是否推行和完善了政务公开、事务公开等内容；是否按规定通过多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费标准、收费依据、办事程序和服务承诺等内容；是否安排专门人员受理企业、群众的投诉，并妥善解决投诉问题。
（四）工作效率和服务质量情况
是否简化行政审批和办事程序，提高工作效率，按时办结行政审批事项；是否采取措施，改进服务方式，提高服务水平，方便服务对象。
（五）工作作风和工作业绩情况
是否存在工作“一言堂”、家长制作风；是否存在对服务对象合理要求置之不理，延时办理，态度粗暴，生冷硬顶，中梗阻，耍威风，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；是否认真研究、解决群众反映强烈的问题；是否完成单位下达的各项目标任务。
（六）勤政和廉政情况
是否做到秉公用权、廉洁从政，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈；是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；是否存在以权谋私，徇私舞弊，故意刁难设卡和吃、拿、卡、要、报等问题。
六、评议步骤
评议工作从9月中旬启动至11月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：动员部署，自查自纠（9月10日至9月30日）。制定工作方案，召开动员大会。各被评科长要组织召开本科室评议动员会议，安排部署工作，营造评议氛围，并根据各自实际，制定具体方案。同时，组织本科室人员认真开展自查自纠，广泛征求社会各界人士意见，查找问题，积极整改，建章立制。自查自纠报告10月9日前报政工监察科。
第二阶段：上门督查，限期整改（10月1日至10月30日）。县“双评”领导小组组建若干个督查组，深入各被评科室，围绕评议内容，进行督查打分，并指出被评科室存在的问题，限期进行整改。
第三阶段：问卷调查，评议打分（11月1日至11月15日）。按照评议方法，县“双评”办组织开展领导班子测评、工作人员测评、社会各界测评，完成问卷调查工作。
第四阶段：综合统计，评定结果（11月16日至11月30日）。县“双评”办委托专业统计人员进行统分排序，排名结果报县委、县政府。
七、评议方法
评议工作采取督查考评、领导班子测评、单位工作人员测评、社会各界测评的方法进行。
（一）督查考评。组建若干个督查组，对照评议内容，通过听
汇报、查资料、问情况、看现状等方式，对被评科长所在科室逐项评议打分。
（二）领导班子测评。县“双评”办负责组织被评科长所在单位领导班子成员，对被评科长进行问卷测评打分。
（三）工作人员测评。县“双评”办负责组织被评科长所在单位工作人员，对被评科长进行问卷测评打分。
（四）社会各界测评。结合民主评议基层站所活动，以乡镇为单位，每个乡镇发放问卷测评表100份。其中，评议代表30份，普通群众代表70份。同时，在县里组织召开若干场测评会，组织县人大代表、政协委员、社会团体代表、民主党派和无党派人士，县机关干部代表，基层群众和企业代表等参加问卷调查。
八、计分方法
将被评科长按其职能分为行政执法和经济社会管理两大类，分别计分排序，评出名次。计分采取“百分制”其中，督查考评分占10%，领导班子测评分占10%，工作人员测评分占10%，社会各界测评分占70%，按照从高分到低分的排序原则，排出名次。
在民主评议工作中，各被评科室出现下列问题的，在总分中扣除相应分数。
1、对在明察暗访工作中，发现有违反机关作风效能建设相关规定，被效能告诫或诫勉教育的每人次扣0.5分。
2、对优化发展环境监测点反映并查实，涉及影响机关效能和优化发展环境的，每起扣0.5分；
3、对企业和群众投诉不受理、不解决或解决不及时、不到位、不彻底，造成重复投诉、越级投诉的，每起扣0.5分；
4、对上级督查和暗访中责成整改的问题不处理、不整改或整改不到位，上级和群众不满意的，每起扣1分；
5、被新闻媒体曝光，涉及政风行风不正、损害群众利益、影响我县投资环境，经查证属实的每起扣1分；
6、发生政风行风或破坏投资环境案件，被各级纪检监察和司法机关立案的，每起扣3分；
7、在评议工作中弄虚作假，采取请客送礼或其它不正当手段串联拉票，扰乱评议工作秩序一经查实的，每起扣3分。
九、结果运用
依据最终评议结果，按照分类排序原则，经县“双评”领导小组审定后，报县委、县政府。行政执法类排在前8名的、经济社会管理类排在前8名的优秀科长，由县委、县政府予以表彰，并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为选拔任用干部的重要依据；行政执法类排在后2名的、经济社会管理类排在后2名的科长为不满意科长，在全县予以通报。凡被评为不满意科长的，按照干部管理权限，由主管部门免去现职，安排其他工作岗位，并报县“双评”领导小组备案。对评议结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的科长，要进行诫勉谈话，视情况调整工作岗位。对构成违法违纪的，要进行立案查处。民主评议“百名科长”结果向社会公布。
十、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各被评科长要高度重视民主评议工作，把开展民主评议摆上重要议事日程，认真抓好落实，真正把政风行风建设渗透到各项工作、各个环节、各个岗位中去，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）狠抓落实，确保实效。要正确处理好评议活动与业务工作的关系，既要统筹安排好工作，又要集中时间、集中人员搞好评议活动。要以评议工作为契机，结合本部门的实际，突出重点，边评边改，着力解决政风行风建设方面存在的突出问题。通过评议，使单位作风建设取得明显进步。
（三）严肃纪律，违规必究。要严格遵守《南昌县民主评议
政风行风工作纪律“六个严禁”》，任何人不得以任何理由干扰民主评议工作，不得采取不正当手段影响评议结果。一经发现，将追究有关部门、单位和人员的责任。
主题词：民主评议 科长 方案 通知
报：市司法局、县“双评” 办 发：本局领导、局机关各科（室）
南昌县司法局
2010年9月28日印发
（共印10份）
