茂南区公馆镇信访工作制度
为了更好地解决群众的热点、难点问题，化解社会矛盾，维护稳定，现根据上级的指示要求结合我镇信访工作的实际情况，制定如下信访工作制度：
一、领导包案责任制
１、各单位、各部门出现的信访案件一律实行本单位班子领导成员包案中，在包案中，主要领导负总责，第一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人，信访员为第三责任人。
2、在承包案件中，按照属地管理、谁主管谁负责的原则和《信访条例》的要求，限期进行解决，不得推诿、拖延。
3、镇党政班子成员按分工挂钩点的范围进行承包有关信访案件。
4、信访案件处理形式：办结一宗，注销一宗，实行新增新包。
5、信访案件承包中实行一案一策，分类指导和“五个一”（①一个问题；②一名责任领导；③一个调处小组；④一个调处方案；⑤一个解决期限），要求做到“三包”、“三不放过”（“三包”：①包案件调查；②包问题解决；③包人员稳定。“三不放过”：①责任不落实不放过；②工作不到位不放过；③隐患不排除不放过）。
6、各单位、各部门必须按时、按质、按量完成包案任务。
二、接访、约访、下访制度
1、镇信访办定于每月15号为接访日，由镇党政班子成员轮流下到镇信访办接访（如遇到节假日往下顺延）。接访日镇属职能部门“六长”（派出所所长、法庭庭长、司法所所长、国土所所长、村建办主任、信访办主任）配合镇领导接访。
2、各村（居）委会每月定于28号为接访日，镇挂点领导下到各村（居）委会和镇的“六长”（派出所所长、法庭庭长、司法所所长、国土所所长、村建办主任、信访办主任）一起接访，及时解决群众上访反映的有关问题。各村（居）委会及时把接访、约访、下访的人数以及群众要求解决的问题书面汇报给镇信访办。
3、各单位、各部门必须根据平时排查的群众热点、难点问题，按轻重缓急，由班子成员及有关职能部门随时进行约访、下访，做到小事不出村，大事不出镇，把问题及时解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。制止群众越级、重复、集体上访。
三、健全信访网络机制 镇委、镇政府成立信访工作领导小组，由镇委分管信访工作的镇委委员杨万柳任组长，维稳及综治办专职副主任梁齐均任副组长，维稳及综治办、派出所、司法所、法庭坐职能部门领导担任领导小组成员；领导小组下设办公室，由信访办主任任办公室主任。各单位、各部门也必须成立相应的机构。各单位、各部门必须有一名副职分管信访工作，设立信访办公室，各单位、各部门必须有信访调解员，自然村必须有信访联络员，发现不稳定因素及时上报，及时疏导、化解。
四、联席会议制度
根据中央、省、市、区的要求，为了更好地解决信访突出问题和处理群体性事件，镇委、镇政府成立总召集人和召集人的领导机构，和下设一个办公室，总召集人由镇委分管信访工作的杨万柳委员担任，联席会议办公室主任由信访办主任梁齐均同志担任，并成立了12个专项工作组：
1、农村土地征用问题工作小组，黄广洪委员、人大副主席任组长，国土所负责；
2、房屋拆迁问题工作小组，黄广洪委员、人大副主席任组长，村建办负责；
3、企业改制问题工作小组，陈胜林副镇长任组长，总公司负责；
4、涉法涉诉问题工作小组，杨万柳同志任组长，司法所、法庭、派出所负责；
5、非法集资等金融风险问题工作小组，陈胜林副镇长任组长，经济办负责。
6、处理突发性群体性事件问题工作小组，杨万柳委员任组长；综治办、派出所、司法所负责；
7、山林土地水利纠纷问题工作小组，杨万柳委员任组长，农业办、司法所负责。
8、选举问题处理工作小组，黄帮军副书记任组长，党政办、人大办、民政办负责；
9、农村财务问题工作小组，陈胜林副镇长任组长，经济办负责；
10、乡村道路建设问题工作小组，杨万柳委员任组长，公路站负责；
11、教育乱收费问题工作小组，曾小清委员任组长，经济办、纪委负责；
12、涉农乱收费问题工作小组，梁荣均委员任组长、纪委、经济办负责。 要求各单位参照镇的做法相应成立此项机构，在处置集体上访时必须做到“六到位”：①在家的最高领导到位；②分管领导到位；③包案领导到位；④包片挂点的领导到位；⑤驻点干部到位；⑥职能部门领导到位。
联席会议每月6日召开一次（如遇到节、假日则往下顺延，如出现信访突出问题及群体性事件时，根据具体情况随时召开会议进行研究，制定解决问题的办法和措施）。
五、建立办理信访程序制度
各单位、各部门必须按照要求，建立健全信访程序制度：登记、转办、督查、催办、复信、上报、归档等工作制度。
六、信访目标管理工作奖罚制度
1、实行信访工作目标管理奖罚制度，各村（居）委会一年内实现“三无”（无越级、无重复、无集体）上访的，给予重奖。当年被评为省、市、区、镇信访先进单位的给予奖励。
2、根据《信访条例》第六章规定，违反条例规定的、造成严重后果的，按照条例的规定追究有关责任。
