内蒙古农村信用社2014-2016年改革发展规划纲要
--第八次集中学习（2014.4.22）
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
——业务经营迈上三个新台阶。——产权改革取得重大进展。
——综合服务功能显著增强。——内控管理水平明显提高。
——科技研发和应用富有成效。——员工队伍整体的凝聚力和战斗力持续增强。——企业品牌知名度大幅提升。
——自治区联社的管理和服务平台作用充分发挥。
（二）面临形势
1.发展的机遇：
——党的十八大、十八届三中全会确定的若干重大方针政策，必将推动经济社会改革的不断深化。
——国家支持内蒙古经济社会发展各项政策，将推动我区经济持续健康发展，为农村信用社创造良好的外部环境。
——多年来立足县域、服务“三农三牧”形成的人缘和地缘优势，覆盖城乡的网络和网点优势，各级党委、政府的政策扶持优势，在农村信用社改革发展进程中将继续发挥推动和促进作用。
——党的群众路线实践教育活动的深入开展，全区农村信用社综合实力和服务水平大幅提升，广大员工的积极性和主动性不断增强，为改革发展提供了坚实物质基础和强大精神动力。
2.面临的挑战：
——经济增速放缓的挑战。——市场竞争的挑战。——利率市场化的挑战。 ——互联网金融的挑战。——新资本协议实施的挑战。
3.存在的问题和不足：
——风险处置化解和管控任务十分艰巨。
——经营管理水平与业务的快速发展不相适应。
——相对滞后的信息化建设与日益增长的业务需求之间矛盾比较突出。 ——法人治理“形似神非”问题有待从根本上加以解决。
——员工队伍的整体素质和能力水平有待全面提升。
二、指导思想与任务目标
（一）指导思想和坚持的原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
坚持五项基本原则：坚持改革为先。坚持发展为主。坚持稳健为上。坚持特色为重。坚持市场导向。
（二）市场定位
立足“三农三牧”、服务城乡社区，把农村信用社打造成为支持“三农三牧”、小微企业与社会民生的普惠银行；助推县域经济发展的主力银行；服务
城乡社区的零售银行。
（三）主要任务
1.业务经营稳中有进。2.风险防控扎实有效。3.服务功能健全完善。4.深化改革全面推进。5.人才强社深入实施。
6.自治区联社职能转换成效明显。
（四）主要预期目标
1.规模目标（1）资产总额。年均增长9%左右（2）存款余额。年均增长10%左右，（3）贷款余额。每年增长300亿元左右，
2.质量目标（1）监管评级。到2016年末，
二、三级机构达到机构总数的85%以上，比2013年提升8个百分点，四级机构控制在12%以内，五级机构控制在3%以内，力争实现无监管评级六级机构。
（2）不良贷款率。全区统算三年分别控制在6%、5%、4%以内。（3）资本充足率。按新口径计算，全区统算三年分别达到10%、11%、12%以上。（4）拨备覆盖率。全区统算三年分别达到85%、100%、120%以上。（5）拨贷比。全区统算三年均保持在4.5%以上，高于监管标准2个百分点以上。
3.效益目标
（1）收入。三年分别实现270亿元、284亿元、298亿元。（2）利润。三年分别实现66亿元、68亿元、72亿元。（3）税收。三年力争向国家贡献100亿元。（4）资产利润率。三年均保持在1.3%以上。
（5）资本利润率。三年均保持在15%以上。（6）成本收入比。到2016年末，控制在48％以内，35%以下的机构达到16家以上，比2013年增加9家以上。
三、工作措施
（一）以市场为导向，增强服务地方经济能力
1.加大现代农牧业支持力度。2.提升小微企业服务水平。3.拓展社区金融服务渠道。4.扩大农村牧区金融覆盖面。
（二）以应对利率市场化为契机，加快发展转型
1.积极应对利率市场化。2.加快发展转型。3.正确处理好几个关系。
（三）以调整结构为重点，推动业务持续健康发展
1.调整负债结构。2.调整资产结构。3.调整收入结构。
4.调整支出结构。5.调整分配结构。
（四）以流程银行建设为切入点，提升精细化管理水平
1.稳步推进流程银行建设。2.强化制度建设。3.强化资产负债管理。4.强化精品网点建设。5.强化客户营销管理。
（五）以防范和化解为前提，提升全面风险管理能力
1.有效防范化解各类风险。2.推进全面风险管理机制建设。3.加强案件防控工作。4.加强内部审计监督。
5.加强安全保卫工作。
（六）以产品和服务创新为手段，激发发展内生动力
1.加强信贷产品研发推广。2.加强服务创新。
3.加强电子银行产品研发推广。4.加快客服中心建设。
（七）以系统改造升级为抓手，提升科技支撑能力
1.建设三大中心。2.建设五大体系。3.打造六大应用系统群。4.加大IT治理力度。5.切实加大信息化建设资金投入。
（八）以股权改造为基础，完善法人治理结构
1.加强股权改造。2.积极稳妥推进股份制改造。
3.完善法人治理结构。4.加快转换经营机制。
（九）以提高能力素质为目标，全面优化人力资源结构
1.加强领导班子队伍建设。2.优化员工队伍结构。3.进一步规范薪酬管理。
4.加强培训教育工作。
（十）以转换职能为依托，提高自治区联社履职能力
1.实施差别化管理和指导。2.搭建适应农村信用社改革发展的服务平台。
3、强化资金服务平台建设。
4.加强企业文化建设。5.加强对外宣传。
