太原市工商局围绕“五提”抓效能取得阶段性成果
今年以来，山西省太原市工商局按照国家工商总局、山西省工商局加强效能建设的要求，围绕山西省转型跨越发展的总体目标，以“五提”为抓手，即登记注册提速、服务发展提质、监管执法提效、消费维权提信、干部监督提力，效能建设取得阶段性成效。
一、深入开展“向人民汇报、请人民评议”活动，工商社会形象得到提升
今年2月份，太原市委、市政府、市纪委以电视直播投票的形式，在全市开展“向人民汇报、请人民评议”活动，全市公安、教育、卫生、环保、质监、食药监、交通、城管委、工商等十个职能部门参与评议。我局精心准备，积极参与，把这次活动作为加强效能建设，提升队伍素质，展示工商部门形象的一次契机。经过全市人民评议，以满意率85.78%，参与群众近10万人的成绩，名列十部门之首，得到社会各界和广大人民群众的肯定和认可。活动结束后，为了巩固成果，进一步引深“向人民汇报、请人民评议”活动，践行向人民群众的承诺。我们紧接着在全市系统深入开展了“在实践中向人民汇报、在办事中请人民评议，把活动现场搬到基层搬到窗口”活动动员大会，着力解决在评议中群众提出的“吃、拿、卡、要”等突出问题，力求把老百姓反映的问题解决在基层，解决在窗口。利用多种渠道解决、回复 -1-
群众意见、问题596件，群众满意率达95%，收到锦旗5面，感谢信22份。
二、抓集中组建，非公党建工作取得新成效
通过“六抓”，即抓领导、抓摸底、抓宣传、抓培训、抓考核，全面落实省非公工委和市委组织部非公经济组织党组织集中组建计划，实现了党的组织和党的工作在非公经济组织中的“两个覆盖”。截止今年上半年，全市已年检的非公企业25397户，已全部建立了非公党组织，组织覆盖率提高到100%，名列全省前列。
三、实行流程再造，登记注册提速。
一是简化办事程序。企业变更登记事项除注册资本外，全部实行审核合一；个体工商户设立、变更登记实行审核合一；个人独资企业设立、变更权限由三级审核变为“一审一核”；名称查重、核准由原来的先查重后核准改为同步完成。审批时限压缩成3个工作日。食品流通许可证审批由原来的三级审批改为二级审批,时限由20个工作日压缩成15日。全面实行网上年检，在预审材料提交齐全的情况下，一次性完成企业网上年检。二是下放登记权限。下放审批事权，将注册资金在100万元（含100万）以下的企业注册登记权限下放到六个城区分局，个体工商户登记全部下放到基层工商所，直冠市名的企业名称审核权限下放到基层局。支持扩权强县，将注册资金5000万元以下的有限公司设立权，下放到古交、清徐两个试点县市，并采取远程核名、放宽场所登 -2-
记、放宽注册登记前置条件、简化登记程序、跟踪服务、支持发展农民专业合作社等六项措施。支持太原市综改试点，将注册资本1亿元以下的企业设立、变更、注销等权限，下放到太原市综改试点尖草坪区。三是放宽行业准入。出台《大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，对投资教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业领域，以及新能源、软件、服务外包、新材料、新医药、合同能源管理、清洁循环、智能电网等战略性新兴产业的，在具备前置审批条件的情况下，直接登记。同时，还放宽名称登记条件、出资登记和经营范围。允许企业名称体现新兴行业特点。鼓励具有自主知识产权的技术作价出资。允许在经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点等。
截至8月底，全市共登记各类企业、个体工商户、农民专业合作社共计228560户，同比增长0.6%。其中，登记注册私营企业62091户，完成省工商局规定的任务指标数的88.16%，位居全省系统前列。
四、创新服务方式，服务发展提质
积极搭建企业融资平台，开展股权出资、股权出质、创投公司、风险投资、融资性担保公司、基金管理公司和小额贷款公司登记服务，以股权托管和股权交易为手段，搭建股权融资平台。以民生担保系统为核心，建立中小科技型企业融资平台。积极为新兴行业、重点项目，按照“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”原则，认真做好登记指导 -3-
工作，开展有针对性的个性化服务。实施“品牌兴市”战略，大力培育驰、著名商标。坚持“品牌兴市”、“品牌兴企”、“品牌兴农”商标发展战略，不断强化商标调研和培育工作力度，在今年上半年国家工商总局商标局认定并公布的410件中国驰名商标中，太原市有3件名列其中。目前，我市的中国驰名商标由去年的13件增加到16件，著名商标171件，均名列全省前列。
五、突出重点环节，监管执法提效
今年，太原市委、市政府在各个职能部门实施重大安全有奖举报制度，采取有效奖励手段，充分调动群众举报问题的积极性，推进执法部门职能到位。我们将效能建设与此项工作有机结合起来，认真受理群众投诉举报，强化市场巡查，积极消除注册登记、食品安全监管、年检验照、会费征收、消费维权、合同、商标、广告及市场监管过程中，存在的重大安全隐患和不安全因素，进一步提高监管执法效能。今年以来，共受理各类安全隐患举报23件，兑现举报奖金10300元，追究监管责任2人。查办案件数827件，罚没款1300多万元，同比增长0.8%。一是突出食品安全监管重点。推行食品经营主体备案，共备案食品经营主体7306户，劝退35户。开展食品安全专项整治，检查各类食品市场304个次，查处各类食品案件65件。推进流通环节食品安全电子化管理，开发研制“食品质量抽样检测软件系统”和“食品安全电子台账系统”，提高食品安全监管科学化水平。推行食品 -4-
安全“约谈制”，对存在安全隐患和共性问题的30多名食品经营户进行约谈。开展校园周边食品安全专项整治，对校园周边200米以内重点区域的食品经营户进行“地毯式”检查。二是狠抓重点行业整治和大要案查处。在去年工作的基础上，继续查处银行向贷款企业乱收费行为，着重查处商业银行向贷款企业乱收费行为，共检查银行5家，罚没款60余万元。根据国家、省、五部门《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作实施方案的通知》，查处大型零售商向供应商违规收费行为。对20户省城大型零售企业进行了集中检查，查处15家，罚没款276万元。三是开展各类专项整治行动。
1、开展各类广告监测和专项整治行动，广告市场环境得到进一步净化。截止目前，全市广告经营单位1917家，从业人员9984人，营业额达7.6亿元。查处案件110件，收缴罚没款120多万元，均居全省工商系统首位。
2、以整治消费类预付费服务业为重点，对洗染、洗浴、美容美发、保健、娱乐、汽车清洗、汽车保养等100余家企业及其格式条款，进行重点排查和摸底登记。
3、开展建材市场专项整治，共检查各类建材类市场12个，检查经营户425户，送检不锈钢等产品64个批次。
4、配合相关部门开展打击非矿采矿、非法排污、民爆器材、棋牌馆、九小场所和取缔黑网吧等专项整治。
六、完善维权机制，消费维权提信
深入推进“12315”五进工程和“一会两站”工作，加 -5-
强“基层维权站所建设”，在大中型商场、超市、商业服务型和公共服务型企业、主要景区设立和完善了10家“消费维权服务站”，建立完善消费纠纷和解制度、消费维权自律承诺等，方便消费者就近解决消费纠纷。目前，我们共受理消费者咨询2万多件、申诉417件，举报559件，办结率达96%以上。
七、加强作风建设，干部监管提力
一是严格考勤制度。重点整治慵、懒、散，杜绝工作不作为问题。二是完善效能督查制度。严禁滥用自由裁量权，坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案；三是重新疏理和排查廉政风险点。在18类工作岗位上明确了3级风险责任。制定了36种风险防范管理措施。四是贯彻落实《工商行政管理人员职业道德规范》。在所有办事窗口公示职业道德规范内容，自觉接受群众监督。五是重点谈话。对重点部位、重点环节、重点人员进行教育谈话，并研究制定了相应的整改防范措施。活动开展以来，我们向社会公布了4种渠道、146个举报点，共受理群众举报10件，处理解决了9件，1件正在调查。
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