《行政管理学》总复习
一、多项选择题：
1、行政管理的特征是：（A、B、C、D、E）
A、自然属性和社会属性的统一B、科学性和艺术性的统一
C、行政管理活动与作业活动相区别D、行政管理与组织密不可分E、行政管理是一项创新性的活动
2、行政管理主体的显著特点包括（A、B、C）A、阶层性B、全员性C、部门性
3、行政管理客体的属性主要表现在（A、B、C）A、客观性B、可管理性C、系统性
4、行政管理机制的特点（A、B、C、D、E）
A、内在性B、系统性C、客观性D、自动性E、可调性
5、行政管理环境按主体的范围划分，可分为（A、B）A、内部环境B、外部环境
6、以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括（A、B、C、D、E）功能A、经济功能B、文化功能C、社会功能D、政治功能E、生态功能
7、政府功能的实现方式有（A、B、C、D）A、供应B、补贴C、生产D、管制
8、行政领导的要素包括（A、B、C、D）
A、领导者B、被领导者C、领导目标D、客观环境
9、行政领导的作用有（A、B、C、D）
A、指挥作用B、协调作用C、沟通作用D、激励作用
10、行政领导者的能力素质主要有这几方面（A、B、C、D、E）
A、认识能力B、决策能力C、组织能力D、协调能力E、应变能力
11、行政领导者的群体素质结构主要包括（A、B、C、D）A、年龄结构B、知识结构C、智能结构D、气质结构
12、领导沟通的主要方式有（A、B、C、D）A、倾听B、提问C、演讲D、辩论
13、行政责任体系的特征有（A、B、C、D）
A、行政责任是一种责任 B行政责任是一种义务 C、行政责任是一种任务D、行政责任是一种监督，控制和制裁行为E、行政责任是一种道德
14、惩戒性的行政责任承担方式有（A、B、C、D）
A、通报批评B、停止违法行为C、撤销违法决定D、行政处分
15、行政责任实现的外部机制有（A、B、C）
A、健全法制，完善组织制度建设B、行政问责制C、健全监督机制
16、行政能力的特点有（A、B、C）
A、具有系统性B、具有动态性C、具有空间性
17、从行政能力实现组织生存与发展的一般功能进行划分，可以将行政能力划分为（ABC）A、基础能力B、核心能力C、亚核心能力
18、行政服务能力的影响因素（A、B、C、D、E）
A、观念问题B、服务能力与服务需求的适配程度C、资源的数量和质量D、外部环境E、服务类型的影响
19、行政创新能力的特征（A、B、C）
A、行政创新能力的核心性B、行政创新能力的破坏性C、行政创新能力的高风险性
20、按照决策的重要性程度划分，决策可分为（A、B）A、战略决策B、战术决策
21、按照决策主体的不同，决策可分为（A、B）A、集体决策B、个人决策
22、行政执行的方法有（A、B、C、D、E）
A、行政方法B、法律方法C、经济方法D、思想政治教育方法E、技术方法
23、行政协调的原则有（A、B、C、D）
A、依据法规，方向明确的原则B、统筹兼顾，平衡冲突的原则
C、求同存异，灵活权变的原则D、客观公正，实事求是的原则
24、行政控制的过程（A、B、C）
A、确定标准B、衡量工作绩效C、纠正偏差
25、行政监督的功能有（A、B、C）
A、行政监察B、行政纠错C、行政防护
26、实施目标管理的基本程序有（A、B、C、D）
A、制定目标前的准备工作B目标制定C目标的实施D检查结果，信息反馈和处理
27、标杆管理的特点（A、B、C、D）
A、标杆管理是一个动态的循环的过程B、标杆管理更具体，明确，可行C、标杆管理注重实践D、标杆管理具有广泛的适用性
28、实施战略管理的原则（A、B、C、D、E）
A、与环境相适应的原则B、统筹全局的原则C、当前与长远兼顾的原则D、投入与产出相匹配的原则E、综合平衡的原则
29、行政财力资源配置的功能有（A、B、C、D、E）
A、积极发展生产B、改善经营管理C、加速技术改造D、提高流动资金利用效率E、提高基本建设投资效益 30、行政物质资源配置的特点（A、B、C）A、服务性B、技术性C、事务性
31、行政信息资源配置的特点（A、B、C、D、E）
A、时效性B、准确性C、行政信息的效用性D、行政信息配置的权威性E、行政信息传递的规范性
32、行政信息资源配置的程序（A、B、C、D）
A、信息的收集B、信息的加工C、信息的传递D、信息的反馈
33、行政绩效评估的程序为（A、B、C、D、E）
A、制定计划B、初步调查C、管理控制评估D、详细评估E、撰写评估报告
34、行政绩效的制约因素有（A、B、C、D）
A、行政环境因素B、行政组织因素C、行政人员因素D、科学技术因素
35、知识管理战略的实施方法有（A、B、C、D、E）
A、构建支持知识管理的组织体系B、加大对知识管理的资金投入C、创造有利于知识管理的企业文化D、开发支撑知识管理的信息技术E、建立知识管理的评估系统
二、判断改错题
1、社会监督是一种内部监督。
判断：错误。理由：社会监督是一种外部监督。
2、职能对社会发展的作用具有双向性，即可正可负。 判断：错误。理由：功能对社会发展的作用具有双向性
3、行政应急处置能力属于组织的核心能力。
判断：错误。理由：行政应急处置属于组织的亚核心能力。
4、行政管理是一门艺术。
判断：正确。理由：行政管理是一门科学，也是一门艺术。
5、行政补偿是以行政组织的违法行政行为为基础的。
判断：错误。理由：行政补偿是以行政组织的合法行政行为为基础的。
6、标杆管理注重理论。
判断：错误。理由：标杆管理注重实践。
7、行政创新能力是决定组织发展的亚核心能力。
判断：错误。理由：行政创新能力是决定组织发展的核心能力。
8、行政问责制是一项重要的事前监督制度。
判断：错误。理由：行政问责制是一项重要的事后监督制度。
9、全面质量管理以顾客关注为焦点。
判断：正确。理由：全面质量管理以顾客关注为焦点，应体现“顾客至上”的思想。
10、狭义的行政监督又称为外部监督。
判断：错误。理由：狭义的行政监督又称为内部监督。
11、知识管理强调按“知”分配。
判断：正确。理由：知识管理强调按“知”分配，强调了知识的作用。
12、在知识经济时代，组织更加重视对员工的物质激励。
判断：错误。理由：在知识经济时代，组织更加重视对员工的精神激励。
三、简答题
1、如何应对行政决策陷阱与障碍？（答案：指导书P149——P150，不展开） 答：在对决策过程中可能产生的陷阱问题进行分析之后，决策者必须在决策中尽可能避免出现的问题并积极寻求决策障碍的对策之道。
（1）充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信（2）突破框架效应，看清决策问题的本质（3）尽可能避免决策中出现的各种偏差（4）正确衡量不同层次的目标
（5）找准决策的问题，合理预设决策目标的路径
2、政府行政功能的实现方式有哪些？（答案：指导书P119，不展开） 答：（1）供应（2）补贴（3）生产（4）管制
3、行政绩效评估的原则有哪些？（答案：教科书P221——P222，不扩展） 答：
（一）为建设中国特色社会主义服务的原则
（二）定量和定性相结合的原则
（三）现实效果与长远效果相统一的原则
（四）局部效益与整体效益相结合的原则
4、公共行政管理与私人行政管理的区别有哪些？（答案：指导书P114，要扩展内容）
答：公共行政管理与私人行政管理有着严格的区分。公共行政管理与私人行政管理之间的区别，表现在五个方面：
（1）目标不同。公共行政管理是为公众服务追求公共利益的，而私人行政管理则以营利为目的，追求利润最大化。
（2）实质不同。私人行政管理更多着力于提高效率，而公共行政管理不仅要注意到效率问题，而且还得研究公平问题。
（3）特性不同。与私人行政管理相比，公共行政管理尤其强调政府责任。（4）监督方式不同。公共行政管理要受到社会大众的监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部。
（5）权力来源不同。公共行政管理的权力主要来源于社会大众给予的公共权力，而私人行政管理的权力则大都是私人授权。
5、非政府组织行政功能的实现方式有哪些？（答案：指导书P120——P121，不展开） 答：（1）提供；（2）监督；（3）维护；（4）培育。
6、如何打造团队精神？（答案：指导书P127，要扩展内容）
答：打造一支充满团队精神的团队，是行政领导者的目标之一。如何打造团队精神，行政领导者要做到以下几点：（1）营造相互信任的组织氛围
要营造健康、合作的氛围很简单：行政领导者要向组织发布简单明确的信息；压制破坏性、竞争性的行为，鼓励成员从团体意识出发的行为。 （2）建立有效的沟通机制
沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。
（3）进行人性化的管理
人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。特别是管理知识型员工更是需要有关爱、爱心、耐心、善用、信任和尊重。
7、行政管理者应怎样进行环境管理？（答案：指导书P115——P116，要扩展内容）
答：环境对组织的生存发展及对行政管理的决定与制约作用，要求行政管理者必须抓好行政环境的管理，能动地适应环境，谋求内部管理与外部环境的动态平衡。
（1）了解与认识环境
行政管理者要能动地适应环境，首先要了解、认识环境，这是环境行政管理的基础。
（2）分析与评估环境
在掌握组织环境大量信息，对组织环境充分了解的基础上，要对各种环境因素进行深入的分析与评估。
（3）能动地适应环境 在对环境科学评估、正确分类的基础上，要研究与选择对待不同环境的办法。一般采取依据分类区别对待的行政管理办法。
8、如何提高公共部门的行政创新能力？（答案：教科书P122——P124,不展开） 答：
1、树立创新型组织的观念；
2、建构合适的组织结构；
3、领导者是组织创新的关键；
4、创新行为依赖于良好的管理机制；
5、营造创新环境。
四、论述题
★
1、试述如何提高组织的行政应急处置能力（答案：指导书P142——P144,此题不扩展内容） 答：（1）明确应急处置能力建设的原则
第一，时间第一原则；第二，以人为本原则；第三，真诚坦率原则；第四，公众参与原则。
（2）提升私人行政应急处置能力的基本策略
第一，企业在组织定位要嵌入社会体系；第二，建设突发事件预警机制； 第三，构建应急管理体系；第四，培训员工的应急处置意识及能力； 第五，通过组织学习，增强行政应急处置能力。（3）提升公共行政应急处置能力的基本策略
第一，增强全社会的应急处置意识；第二，完善危机预警机制和应急管理体系；
第三，加强政府与社会之间的沟通与合作；第四，寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作。
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2、试述提高行政绩效的途径和方法（答案：指导书P163——P165，不扩展内容） 答：（1）提高行政绩效的途径有：第一，解放思想，牢固树立绩效观念；第二，建立科学、规范的行政管理体制；第三，贯彻依法行政的原则；第四，全面提高行政领导和工作人员的素质；第五，引入必要的激励机制，保证政令畅通；第六，大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风；第七，运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化。
（2）提高行政绩效的方法有：第一，层级领导法；第二，目标管理法；第三，以点带面、典型带动法；第四，现场办公法
3、如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合（答案：指导书P116——P117，要扩展内容）
答：行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合。
（1）行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反应行政管理活动规律的理论和办法。
（2）行政管理具有艺术性的特点。这是因为： 首先，行政管理是一门艺术。行政管理者所开展的管理活动都是以人为核心的。
其次，行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力。
再次，行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性、偶然性的不确定因素。要求行政管理者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。
最后，成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理理论，善于发现问题，总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。
行政管理的科学性与艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体，两者有机组成，缺一不可。
4、试述如何提高政府的公共服务能力（答案：指导书P144——P146，要扩展内容） 答：（1）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者）概念的内涵，是提升公共行政服务能力的前提
第一，消费者：公共产品与服务的消费者是指接受公共产品和服务并完成公共产品与服务消费过程的人或组织。
第二，生产者：公共产品与服务的生产者，是以直接生产产品，或者直接向消费者提供服务的形态存在的。
第三，提供者（安排者）：公共产品与服务的提供者也可称为公共产品与服务的安排者，是指派生产者给消费者的主体，也是支付的主体（埋单者）。（2）以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排，是提升公共行政服务能力的关键：
第一，生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织； 第二，生产者是公共行政组织部门，提供者是私人部门； 第三，生产者是私人部门，安排者是公共行政组织； 第四，生产者和安排者均是私人部门。
（3）构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系，是提升公共行政服务能力的重要条件。
第一，各组织之间相互依赖；第二，网络成员间的持续互动；第三，协商和博弈的互动方式；第四，相当程度的自主性；第五，网络内多元主体之间相互学习的过程。
（4）关注服务型公共组织建设
一是职责结构、决策、制度“3个硬要素”的有机结合。二是公务人员、服务价值观、服务型文化、社会公众参与“4个软要素”的相互融合。
五、材料分析题
★【材料分析】一：某市公安局新上任的交通处处长张某······
材料解答：行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。
张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。 ★【材料分析】二：“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受······
材料解答：加强自我修养，提高行政道德自律能力，是防止政府官员腐败的根本途径，政府官员特别是高级干部要不断进行自我学习、自我改造、自我磨练。
强化外在行政道德教育和监督约束是防止政府官员腐败的又一基本途径，也是一种必然趋势。
只有自律和他律相结合，才能真正有效地防止政府官员腐败。 【材料分析】三：某市政府机关作息时间规定中午12时下班······
材料解答：实现行政组织科学化必须遵循职、责、权一致的原则，担任一定的职务，必须承担相应的责任，授予相应的权力。更改开饭时间，完全是办公室主任职权范围的事，根本不必请示，请示本身违背了职、责、权一致的原则。
实现行者组织科学化还必须遵循完整统一的原则，做到领导指挥统一，避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态，就违背了领导指挥统一的原则，当意见不一致时，必然造成下级无所适从。
如果我是办公室主任，就认真负起责任来，在广泛征求群众意见的基础上，从实际情况出发，兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。 【材料分析】四：A湖是某市的一大风景点，又是市民的饮水源。······
材料解答：治理污染加强环境保护是政府一项社会职能。A湖污染影响周围500万人民的生活和健康，影响该地区经济发展，该省市政府决心治理污染，不惜从资金、人员、机构、法制、领导等各方面花力气，实现自己的职能，这是政府为人民利益努力工作，是真正的人民政府的表现。
对污染A湖的那几家工厂，市政府依法给予惩处，并应限期堵住污染源。管理这类社会生活领域的公共事务是政府份内之事，几家工厂也无力完成这样大的工程，省市政府为实现这一社会职能，运用法律的、经济的、行政指令的、思想政治工作的手段，动员多方力量，故收效较好。
保护环境，人人有责。广大市民接受市政府的宣传教育，提高保护环境的自觉性，也有利于从精神上、物质上、人力上支持政府治理A湖污染的工作。
