第一章
32、半总统制类型国家的最高行政管理机构6
4、经济方法的核心是物质利益。
1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的产生方式兼有内阁制和总统制的特点。以6
5、在行政管理中运用法律方法，首先必须的概念。 法国的第五共和国最为典型。 要加强法制教育。
2、行政管理的特点：
33、瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政6
6、奖励激励是通过奖励或惩罚手段来诱发
（1）行政管理学的主题是政府行政管理机府制度的国家。 人们的动机，激励人们积极性的方法。 关。 34‘政府信息机构：统计局和档案局。 6
7、在电子政务的概念中，核心内容是政务。
（2）行政管理学的对象包括社会公共事务
35、派出机构有分支机构和驻地机构两种。 第十章
和政府内部事务。
36、行政管理机构设置的原则（简） 6
8、宪法授予国务院以制定行政法规的权
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法1.适应性原则 2.协调性原则 3.权责相力。
活动。 称原则 4.精干高效原则5.法制性原则 6
9、规范与控制功能是行政法律规范最基本
3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂
37、行政管理机构改革的基础目标（简） 的功能。
的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行1.按照发展社会主义市场的要求，转变政70、为人民服务准则构成我国行政道德体系政执法、行政法规四大部分。并对四大部分府职能，实现政企分开。 的基础与灵魂。
进行了系统的论述，在行政管理学的发展史2.按照精减、统
一、效能的原则，调整政7
1、行政道德具体规范
上第一次建立了较为系统的行政管理学理府组织结构，实行精兵简政。 1.勤政（这是行政职业道德的核心规论体系。3.按照权责一致的原则，调整政府部门的范，也是为人民服务的准则的
4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论职责权限，明确划分部门之间的职能分最基本规范要求）
学派主要有：行为科学学派、决策理论学派工。 2.廉政 3.遵纪守法，依法行政。法纪和系统理论学派。4.按照依法治国、依法行政的要求，加强为国之刚本。4.实事求是，科学行
5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政法制建设。 政。
行政组织中决策程序的研究》一书。
38、总结我国多次行政管理机构改革的经验7
2、依法行政及重要意义？（简）304页-309
6、20世纪 80年代以来，特别是90年代以主要有：（简） 页
来，西方国家占主导地位的行政管理学主要1.坚持以适应社会主义市场经济体制为
（一）.依法行政的含义。
有：新公共管理理论、政府治理理论、后现改革的目标，把转变政府政治职能作为1.依法行政是一种民主宪政原则 在公共行政理论等。 机构改革的关键。2.依法行政是一种行政管理模式
7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公2.坚持精简、统
一、效能的原则、把精兵3.法律规范的规范性或约束性作用始共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，简政和优化政府组织结构作为机构改终是依法行政的精髓所在。 是一种办公的场所。 革的重要任务。
（二）依法行政的基本内容
8、经验方法其特点是：强调事情在研究过3.坚持之际稳妥的方针，即审时度势，把1.行政管理意识的法制化程中注重对事实的描述，而回避事实背后的握时机，坚定不移走出改革步伐。 （依法行政的首要内容规律，即注重对“是什么”的研究，而部关 4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结就是要促成与培养相适心“为什么”; 合，制定配套地政策措施，妥善安排分应的行政文化环境和行
9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性流人员，优化干部队伍结构。 政组织风气） 的研究。 第六章2.行政职权的法定化
第二章
39、按行政管理事务所属的层级划分，可分3.行政编制的法定化
10、行政环境的基本属性： 为：高层行政管理事务、中层行政管理4.行政程序的法定化
（1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）事务、和底层行政管理事务。5.行政责任的法定化 层次性、（4）动态性。 40、越是基层的人事行政管理，其计划和组
（三）依法行政的作用与意义
11、人造环境或者说事社会环境事与行政系织就越是着重本单位的人才需求和人1.依法行政是现代国家民主，尤其是统的产生与发展管理最为密切、影响最为直才选择之间的微观调节。 行政管理民主发展的前提与保证。 接的行政环境类别。
41、国家公务员制度的基本制度可以概括为2.依法行政是市场经济发展的客观
12、首先提出行政环境问题并以研究的事美四个方面：职位分类制度、新陈代谢制要求与保证。
国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus） 度、激励约束制度、职业发展和保障制3.依法行政是控制行政权力膨胀趋
13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了度。 势的必然选择。
其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.
42、职位分类的依据是：职位的工作性质、4.依法行政是推进与深化行政管理形式主义特征 2.异质性 3.重叠性。 难易程度、责任轻重及所需资格条件。 改革的有效途径。
14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一
43、预算管理 预算是指各级政府的财政收7
3、依法行政与以德行政的相互联系（简） 套较为系统的行政理论模型，也就事著名的支计划，是各级代议机构通过的有法律1.对行政权力以及行政行为的规范性和“融合-棱柱-衍射 效力或权威性的文件，是政府调节经济约束性作用是一发行政与以德行农业《融合》 工业《衍射》 过渡《棱柱》 的主要工具。 政共同精髓所在。
15、行政系统的经济环境基本构成要素应该
44、审计管理 在公共行政和维护社会程序2.实现责任行政是依法行政与以德行政包括：1.经济力量 2.社会经济结构 3.经济中起着重要作用，具体表现有三方面：的共同目标。
体制 4.科技发展水平。 一是服务于宏观调控 二是维护国家经3.依法行政与以德行政具有一些共同的
16、经济力量因素从根本上制约着行政系统济程序 三是促进廉政建设。 基本功能。
的规模、体制结构与运行方式等基本结构因
45、会议质量控制是会议管理的核心内容。4.依法行政是行政管理的基石，以德行素、第七章 政石依法行政的补充。
17、最为明显或者说最为重要有的政治应速
46、行政职位是行政组织中最基本的构成要第十一章
主要包括：国家政权组织形式及世纪运行状素。 7
4、一个国家的行政经济绩效主要是指宏观况、政党制度、社会团体发达程度以及社会
47、行政人员是行政组织中最活跃的因素。 经济发展水平
输通性等组成部分。
48、一般来说，在条件不变的情况下，管理7
5、在市场经济条件下政治绩效最经常表现
18、人民代表大会制度是我国政权组织形层次与管理幅度成反比关系。 为制度安排和制度创新，市场经济式。
49、我国行政组织的结构体系就是直线—职的游戏规则是一种政府制度安排。
第三章 能结构 7
6、公平评估指标；公共行政学者佛雷德里
19、政治权力所有手段中强制手段无疑是最50、委员会制：（简） 克森曾经提出社会公平的复合理有效的手段，它也是武力或武力威胁做后优点：决策能够集思广益，考虑问论，认为社会公平可以分为下列类盾。 题比较周全，能够容纳各方面的意型：
20、行政权力的具体来源有以下几项： 见，反映各方面利益和要求，可以1.单纯的个人公平
（1）强制力 （是一切权力最原始、最直接防止个人专断，2.分部化的公平
的来源） 缺点：权责不明，易互相扯皮，3.集团性的公平
（2）诱导力、（3）组织制度 (4)信息 （5）名义上集体负责实际上是无人4.机会公平
个人因素负责，行动迟缓，意见难以统一，5.代际公平（指这一代与未来一代之间
21、行政权力的特性中《公共性》是一切国容易导致反应迟钝，行政效率不的公平）
家行政权力的重要特性、行政权力合法性的高。 7
7、行政绩效评估的程序（简） 基础。
51、我国行政机关实行行政首长负责，即考1.制定计划的目的
22、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是虑到了首长制的优点，也吸取了委员会2.初步调查
实行联邦制的主要管家，其中美国最为典制的长处。3.管理控制评估
型。
52、弹性授权：对于复杂的任务，或者下属4.详细评估
23、重构我国中央政府与地方政府行政权力能力、水平无法把握时，适宜采用这种5.选写评估报告
关系的思路（简） 授权方式。 8
8、行政体制因素对行政绩效的制约，这种
1.以宪法形式明确规定中央政府与地方
53、政府信息公开化及其作用？（简） 结构性的体制对于行政绩效往往政府分权范围。1.行政信息公开化有助于促进民主行政起着根本性的制约作用。
2.实现中央与地方利益分配的合理化.的发展。 8
9、克服行政绩效制约因素的途径（简）
3.实行地方分权和基层自治.2.行政信息公开化有利于人民的生活和1.改革和创新经济体制、政治体制，
4.健全和完善对地方权力的监督.工作。 强化法治政府的行政理念，为
第四章3.行政信息公开化有利于防止行政权力提高行政绩效创造一个良好
24、行政职能的特点： 的腐败。 的行政环境。
1.执行性 2.整体性 3.多样性 4.动态4.行政信息公开化有助于此进行政效率2.不断改革行政体制，进行政府的性.的提高。 运行机制创新，做到决策、执
25、行政职能是行政管理活动的实质和核5.行政信息公开化有助于我国政府更好行和监督相协调，以提高行政心。 地适应WTO地要求。 绩效。
26、弱势政府时期即“守夜人“政府时期。 第八章 3.提高行政绩效必须建设高素质的
27、弱势政府职能的积极意义在于它适应了
54、有限理性决策模式理论的主要代表人物公务员队伍。
自由资本主义的需要，促进资本主义经是赫伯特·A·西蒙。 4.建立和健全良好的行政绩效评估济的发展。
55、渐进决策模式是美国著名的政策科学家体系，完善行政绩效管理制
28、强势政府的特点： 林德布洛姆提出来的。 度，提高行政绩效水平。
1.强势政府时期的行政职能范围大大拓
56、混合扫描决策模式将理性决策方法与渐第十二章
展。 进决策方法结合起来。 90、行政发展的主要目的是提升行政能力
2.强势政府的行政职能方式更加复杂多
57、我国政府在行政决策程序上存在的问题9
1、行政发展的外部动力（简） 样。 （简）1.经济因素
29、我国行政职能转变的必要性（简）1.决策信息的收集和处理工作存在着信2.政治因素
第一．转变行政职能是建立和完善社会主息不全和信息失真的问题3.文化因素
义市场经济体制的必然要求。2.决策方案的设计存在着“粗而不细“和4.技术因素
第二．转变行政职能是迎接经济全球化挑专业程度底的问题9
2、当代中国行政发展的基本特征（简） 战的需要。3.决策方案的评估存在着“论而不证“的1.始终坚持以发展经济为中心第三．转变行政职能是实现经济、社会和问题。2.正确处理改革、发展和稳定的关系 人的全面发展的需求。4.决策方案的选择存在着民主化程度底3.借签国外行政改革经验与吸收我国传第四．转变行政职能是深化政治体制改革底问题。 统行政精华并举。
的需要。
58、最典型的事前监督是听政会制度。4.坚持渐进式改革
第五．行政职能转变是机构改革的动因和
59、252页-256页有一个案例分析题。5.立足于中国国情
基础 60、职能监督指：财政部对其他部门的财政9
3、加入WTO后我国行政发展的趋势（简/行政职能转变也是行政机构改革的基础。 收支和财务活动进行的监督。 分）（06年考案例分析
30、职能关系的转变（简） 6
1、行政监督机构包括：国家监察部、监察1.加快从全能行政向有限行政转变的步
1.理顺中央政府与地方政府、上级政府与部派出机构、地方行政监察机关。 伐
下级政府之间的职能管理。 第九章2.重塑政府与社会关系
2.理顺政企关系。 6
2、侠义的行政方法是在实际行政管理过程3.由权力行政问题向规则行政的行政理
3.理顺政府与市场的关系。 中运用的、最普遍的行政管理方法，当念转变
4.理顺政府与社会的关系。 然也是一种非常有效的行政管理方法。4.从暗箱行政向透明行政转变
5.理顺政府内部各职能部门的关系。 6
3、运用行政方法的原则
第五章 1.调查研究在先的原则，2.坚持具体
31、行政管理机构的首要特征是具有合法指导的原则，3.思想政治工作领先
