国道109线东察高速公路工程
公
路
工
程
监
理
总
结
（第五驻地办）
内蒙华纬公路工程监理中心
国道109线东胜至查汗淖尔段公路，是国家公路网容成至乌海的组成部分，是内蒙古自治区“三横、九纵、十二出口”的重要组成部分，是内蒙古自治区西部地区重要的对外通道和经济干线。该项目的建成可形成长距离规模化的全区性公路运输通道发挥高等级公路规模效应。将促进沿线地区迅速形成经济带，改善内蒙古地区西部的投资环境，加强内蒙古西部地区的经济发展，加强民族团结，加快内蒙古改革开放步伐；改善项目所在地区的投资环境具有非常重要的意义。
一、工程概况
国道109线东胜至查汗淖尔段高速公路，起点位于鄂尔多斯市东胜南12公里格顶盖村附近，接大饭铺至东胜段公路青青山互通立交，桩号K0+000，终点K181+058，第五驻地办所辖K90+000—K111+000路基、桥涵、路面及交通工程（其中路基十五合同段为K90+000—K97+000路基及桥涵工程施工、路基十六合同段为K97+000—K105+000路基及桥涵工程施工、路基十七合同段为K105+000—K111+000路基及桥涵工程施工、路面五合同段为K90+000—K111+000路面工程施工）。
本工程采用双向四车道公路标准设计，设计行车速度100公里/小时，路基采用整体式断面型式，标准横断面宽度26.00米；全线桥梁设计荷载采用公路-I级。
本段主要工程量：路基十五标土石方45万立方米，通道桥3座，暗板涵7道，圆管涵6道；路基十六标土石方73万立方米，互通立交桥1座，暗板涵10道，圆管涵3道；路基十七标：土石方41万立方米，通道桥1座，暗板涵8道，圆管涵3道，合计土石方159万立方米，互通立交桥1座、通道桥4座、暗板涵25道、圆管涵12道；路面面层采用中粒式AC-16I型沥青混凝土上面层482270m2，粗粒式AC-25I型沥青混凝土下面层447170m2，水泥稳定碎石基层520144m2，水泥稳定级配碎石底基层541396m2；交通工程21公里，主要包括：交通标志、交通标线、护栏、隔离栅。
本项目于2006年10月开工，2009年10月完成主体工程，交通工程于2009年8月开工，2009年10月完工。
二、工程监理机构概述
本项目采用由业主高级驻地监理工程师办公室，按一级监理机构设臵进行管理。实现自治区交通厅党组确定的“00957”工程管理总目标(施工质量零事故、资金使用零违纪、总评分不低于95分、路面平整度δ≤0．7mm)，创建精品工程。
高级驻地行使对项目的质量、进度、费用及执行合同的职权。驻地办内设道路工程师、结构工程师、合同管理工程师、计量支付工程师、计划统计工程师和中心试验室。高级驻地办在业务上受指挥部领导，高级驻地办按照项目合同要求，负责所辖合同段的监理工作。
三、工程质量监理
（一）测量放样、放线、水准点校核
为做好进场施工准备，指挥部组织设计单位、高级驻地办、施工单位进行设计交桩。施工单位进场后，高级驻地办组织施工单位对设计单位提供基准点、基准线和基准高程进行了接收，并填写了现场交接桩志清单，承包人和高级驻地办分别对以上控制点进行了复测，特别是相临两标段对控制点进行了交叉复测，高级驻地办对复核结果进行了签认，对原始定线资料进行仔细复核。在施工过程中，特别是跨年度复工前均对测量结果进行了复测。对控制工程的坐标、高程、几何尺寸及线形的准确性起到了决定性作用。
（二）对工程质量的监督
1、开工前的审查与指导
开工伊始，东察高速公路指挥部、驻地办严格按照招、投标文件要求与承诺进行验资工作，严格避免“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的现象。为了保证工程施工的顺利进行，驻地办根据工程特点和实际情况对工程作了总体安排部署，并将计划和责任层层落实，具体工作如下：
A、建立工程质量保证体系。 B、进行组织建设，完善监理机构。
C、按东察高速公路《工程建设管理办法》编制了《监理实施细则》，制订了《监理奖惩办法》及《路基路面工程质量控制要点》，使工程管理规范有序。
D、2006年11月18日召开了东察高速公路第一次工地会议，理顺了业主、监理和承包人之间的联系渠道，明确了各项工作运行的程序、规则和监理工作程序。
E、要求所有项目参建人员学习并熟悉招标文件，阅读设计文件、熟悉设计图纸。进行监理岗前业务培训。指导、规范监理工作，使监理人员了解工程情况、监理工作制度和管理程序，满足东察高速公路建设的要求。
F、完善试验室建设
对检测、试验的仪器、设备均由计量部门标定，保证正常运行。
G、对承包人的组织机构、施工机械、工程进度计划、施工方案及施工工艺等已进行了全面的审查和认定。审查批准了承包人的原材料及各种标准试验和组成设计。
（2）学习培训
开工以来，组织多种内容的学习培训，重点是学习国家和地方有关公路建设的法律法规、条例文件，熟悉《东察高速公路工程建设管理办法》和《监理实施细则》、《竣工文件编制办法》等，重点培训计量支付、计划管理、合同管理、试验检测等专业技术知识，并对管理制度中不合理、不全面的内容进行了及时的补充和修订，为工程建设提供一个系统的、统一的工作准则，使参建单位的各项工作有章可循。
（3）要求各施工单位进场后，复核、修正工程量清单数量。 （4）严格履行开工报告制度，在合同规定的时间内提交标段开工及单项工程开工报告，围绕总体施工组织计划编制切实可行的施工组织设计，重点抓好施工工艺、机械匹配、人员到位、材料进场及试验工作，建立健全质量保证体系。
2、施工过程中工程质量控制
根据监理人员的职责，本工程对承包人的施工程序、施工过程、施工工艺及材料、机械、配合比等进行了全面检查，实现了对工程质量的有效监督和管理。监理人员按照规定的频率在施工期间对各道工序进行抽查，对发现的问题及时制止并提出处理意见，各级专业工程师在其职责范围内对各工程部位及时进行检查评定，并批复工序控制指令，对隐蔽工程、重要工程部位、重要工序、工艺进行现场控制，及时消除影响工程质量的不利因素。现场监理对施工全过程旁站，现场监督承包人的现场取样和施工记录，并对每道工序和成品提供质量评定的依据。对出现的异常情况及时向上级监理汇报，未经批准不得进行下道工序，抽检不合格的项目一律返工处理。
《承包人报告》、《监理工程师报告》、《监理工程师指令》、《监理通知》、《工序报验申请批复单》是本工程质量控制的主要手段和步骤。对合格工程以《检验申请批复单》的形式通知承包人可以进行下道工序，对工程实施过程中出现的问题，以《监理通知》的形式通知承包人现场整改或整顿。高级驻地办对工程中出现的情况及误差缺陷以《监理工程师报告》的形式请示指挥部协商后以《监理工程师指令》形式对以上问题提出处理意见，承包人在施工过程对控制方法、技术标准的疑问及时提出合理建议均以《承包人报告》形式上报，完整的控制体系确保了工程质量，杜绝了工程质量事故的发生。
（1）事前指导和事后监理相结合，严格控制工程质量。要求施工单位在一项工程开工前，制定详细的施工组织，工艺流程以及人员分工计划，落实责任；在进行本道工序时就考虑下一道工序中可能发生哪些质量问题，存在哪些质量隐患，提前指导施工单位及早做好准备工作，并加大事后监理检查力度，确保工程一次合格率。
（2）强调监理人员加大工程监管力度，进一步加强监理工作。驻地办对工程质量不断加强监督检查力度，根据施工现场巡视情况及时下达工程技术、管理、质量控制等文件，提出许多建设性意见，促进、优化工程管理。不断加强对全线各单位的工程质量控制。驻地办对施工单位进行分段管理，进行经常性的巡视检查工作，对发现的问题及时指出，并下达巡视指令，要求施工单位按有关要求对工程质量问题和存在的质量隐患及时进行整改，有效推动施工生产，及时纠正影响工程质量的行为。
（3）提高监理责任心和质量意识，提高业务水平和管理水平，明确责任，突出重点，均衡协调。要求监理对关键工序配备能够胜任此项工作的监理人员，尤其是路面专业工程师、结构工程师、试验室主任三个要职，其技术业务水平必须过硬，能够胜任其专业工作。
（4）加强监理在测量、试验上的检测工作，真正做到严格把关，指导施工。严把原材料质量关，按照规定频率对各项工程的原材料进行抽检，有效控制原材料进场质量。充实和加强了路面工程检测监理人员。驻地办没有检测能力的特种材料，如：交通工程材料的检测委托有检测能力的单位进行检验，并对其检测结果出具检测报告。
（5）严格现场监理，控制工程实体质量。对上道工序的工程质量进行严格检查，若达不到规定要求，责令限期整改或做返工处理。
（6）随着工程的实际进展，监理工作重点逐步转移，严抓重点部位、关键工序质量不放松。对关键部位的监控不仅要依靠现场旁站，高级驻地也应亲自监理，适时监控。在各施工阶段，根据施工实际情况，定期或不定期召开监理会议和工地会议，总结前一阶段的监理工作及目前工作中存在的问题，明确下一步监理工作的重点。针对存在问题，确定各阶段监理工作重点，详细部署下一步工作，提出具体施工要求，及时解决施工中存在的问题，指导施工。
（7）继续加强中心试验室建设，确保其正常运行，指导施工。试验室负责原材料试验及材料许可证的签发并对工程质量进行检查、抽检工作。
（8）针对现场实际施工工艺问题，及时制订技术监理要点，严格控制各道工序，纠正施工中不当操作行为。对关键工序，加大了监理力度。
（9）组织工程检查、联查活动，全面了解施工情况，总结交流经验，使工程质量始终处于可控状态。
（10）加强各关键工序的施工监理，及时下达技术文件，指导现场技术人员及监理人员进行质量控制。
（11）关键部位、重点工序的监理及技术要点要落实到人。针对工程项目特点，建立监理工作书面技术交底制度，编制技术交底指导书。驻地办以书面形式下达关键部位、重点工序的施工技术要点，明确现场监理的工作重点。
3、对关键工程、隐蔽工程的质量控制 （1）对结构物质量检验控制情况
A、首先从原材料抓起，严格履行材料使用许可证制度，包括砼配合比，不合格材料不得进场，进场检验不合格者清除出场。特殊复杂试验委托有相应资质的权威部门鉴定。
B、抓好控制测量，严格履行工序交接报验制度，如：大中桥控制网、基准点、水准点、桩位、基坑放样、模板高程、轴线偏位等检查必须在承包人自检合格的基础上由监理单位测量工程师检验合格认可后，方可进行下道工序，从而避免了轴线偏位、几何尺寸、高程错误的质量缺陷。
C、加强机械设备方面管理，保证砼外观质量。砼拌和必须采用拌合站集中拌合，专用汽车运输，不得使用小型搅拌机拌制砼，模板一律采用大面积组合钢模板及定型模板。
D、履行模板检查报检制度，一般部位由现场监理员检验，预应力梁板、墩、柱、盖梁必须由高级驻地办结构工程师检验。严格控制立模刚度，接缝平整度，从而保证外观质量。
E、砼浇筑时坚持全过程旁站，严格控制水灰比，分层浇筑、科学振捣，不过振、漏振。认真做好试件抽样工作并监督承包人砼试件取样过程。
F、加强砼养生，及时填写成品检查记录和质量检验报告单。 G、对于隐蔽工程，必须经监理检查认可后方可回填覆盖，并留有照片。
H、砼外观有缺陷时，不得随意打磨、装修，必须经监理检查认可后方可进行处理，否则将返工处理。
（2）对交通工程质量检验控制情况
交通工程设计内容多，技术含量高，监理严格按照公路工程监理规范要求，从组织机构到人员管理，从技术规范到各项规章制度，均采取了强有力的措施。
A、针对工程项目内容，选用交通工程专业监理人员，建立完整的工程质量保证体系，制定严格的质量控制程序。
B、严把隐蔽工程质量关，对于隐蔽工程的质量控制，监理工程师按照系统的划分，逐张审核工程施工图纸，在每个单项工程开工前，监理工程师认真审查承包人的施工准备情况，严格工程的开工手续，确保了工程按照设计图纸施工。
（三）监理试验情况
试验室配有试验工程师和经过专门培训的试验人员，试验室人员责任分工明确，规章制度健全。
标准试验是控制和指导施工的科学依据，高级驻地办首先派出试验监理人员参加了承包人试验的全过程，并进行了有效的现场监督检查，经过复核（对比）试验及时批复标准试验的参数和指标。试验室在工程质量控制中充分发挥监督指导作用，确保工程的内在质量。
抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质的判定，主要包括：各种材料的物理性能、土方填筑的密实度、砼及路面基层、面层强度、沥青砼各种指标的抽检。本工程项目在开工前就对各种抽样试验的频率做出了明确规定，监理抽检不低于施工单位自检频率的30%，其中桩基无破损检测100%，构造物台背压实度、路面沥青三大指标等试验项目均加大抽检频率。报验抽检的程序为：首先监理人员对承包人各种抽样、频率、取样方法及试验过程检查认可，承包人提出检验申请，中心试验室分别按规定频率独立进行了抽样试验，对合格项目予以认可，作为工序控制的依据。
四、工程进度监理
正确处理好工程质量和进度的关系，提高对工程质量、进度关系的认识。为了实现工期目标，争时间，抢进度，有计划、有步骤地采取各种措施完成工程任务，通过多方协调,加强与施工方的交流沟通以取得其支持与配合,树立其员工的质量意识,提高其管理水平,正确处理好进度与质量的关系,不能一味赶进度而不讲质量,通过提高一次验收合格率以加快施工进度,防止出现“前松后紧”现象而在后期赶进度忽视质量管理。在不同施工阶段，确定工程进度总目标和阶段目标，监理必须在保证质量的前提下抓进度，确保了总目标的实现。
1、协调和督促设计部门对尚需变更的工程尽快调查落实，以利于工程进展。
2、要求施工单位认真编写施工进度计划，由高级驻地办审核，指挥部审批。
3、严格要求施工、监理单位的人员、设备按合同承诺进场和投入，满足工程要求，从物质条件上保证工期。
4、事前监理，提高一次检验合格率，避免返工耽误工期。
5、科学调度，严密安排和调整工程进度。
6、协调畅通，遇到问题及时解决，扫清障碍。
7、适时编制进度计划，倒排工期，以旬保月，以月保年。督促施工单位根据自身情况调整进度计划，以小进度推进大进度。
8、加强进度控制，下达科学的进度计划并及时检查进度计划的执行情况，将实际进度与计划进度进行对比，从而发现偏差，及时调整和修改进度计划，指导施工。
9、加强过程控制，根据各标段工程进度汇总后实行全过程控制，做到心中有数，避免出现进度偏差。
10、积极采用新材料、新工艺、新技术，促进工程进度。
11、对施工进度较慢的施工单位，及时要求其采取加快工程进度的措施，按照计划预定的进度赶上阶段进度目标，从而实现总体进度计划。
12、为抓紧有限施工时间，根据确定的总体进度计划，要求各施工单位，加大投入，确保进度计划的顺利实施。
五、工程费用监理
在指挥部规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其实现资源优化配臵。
1、质量监理与费用控制不能分开。驻地监理工程师有质量否决权,通过经济手段对工程质量实施控制,充分发挥了驻地监理工程师的权威性,确保工程质量。
2、根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。
3、对工程质量不合格的工程实体，坚决要求施工单位进行返工处理，达不到合格标准不予计量。
4、对工程质量合格，但内业资料不齐全的工程实体，不予计量。
5、在指挥部指导下，驻地办认真复核所辖单位已完实际工程量和设计工程量，特别加强对修正设计（补充设计）的工程量复核，设计变更按程序及时逐级上报，保证了及时计量。
六、合同管理
为了使东察高速公路工程项目有关单位之间建立有机的联系，相互协调，默契配合，共同实现质量、进度、费用三大目标，充分利用合同手段，通过经济与法律相结合的方法将工程项目所涉及的各单位在平等互利的原则上建立起多方的权利义务关系，以保证工程项目目标的顺利实现。
严格按照合同办事，使业主、承包人、监理三方树立强烈的合同意识，按合同约定办事。
1、严格法律程序，按照合同办事，规范监理行为，严格履行施工合同、监理合同以及廉政合同、安全文明生产合同。
2、工程变更，按规范进行计量支付，作好工程费用控制。按合同规定和工程建设实际需要及工程进度实际情况，认真做好计量支付工作。
3、坚持实事求是原则，经过验收的合格工程及时予以计量支付。
4、充分发挥监理的监控作用，把住工程质量关，检测资料关和计量准确关。
5、对于资金支付必须按规定及时结算，做到不超报、漏报、瞒报、错报作到准确无误，及时支付。
七、安全文明生产
1、随时提醒各施工单位注意交通安全，尽量避免夜间行车，严禁疲劳驾驶和酒后驾车。
2、加强施工现场的安全管理，特别是梁（板）的吊装要严格按操作规程施工作业。
3、施工现场标志、标牌等应齐全，路容、路貌要整洁，构造物外露部分表面必须清洗干净。
八、环境保护、社会问题
1、要求施工单位的取土坑、弃土堆等必须规整，施工废料不得随意倾倒，防止污染环境。
2、积极开展文明施工教育，协调地方关系，避免社会矛盾的发生。
九、廉政建设
严格要求各级监理人员廉洁自律、以身作则，做好廉政建设工作；高级驻地办要继续规范监理行为，加大对监理人员的管理力度；各级监理要提高职业道德水平，正确处理与施工单位的关系，尽职尽责，抓住工作重点，简化办事程序，提高工作效率，严禁推诿扯皮，严禁“吃、拿、卡、要”。
十、经验总结
在东察高速公路工程项目实施过程中，主要完成工程量：路基土石方159万立方米，互通立交桥1座、通道桥4座、暗板涵25道、圆管涵12道；路面面层采用中粒式AC-16I型沥青混凝土上面层482270m2，粗粒式AC-25I型沥青混凝土下面层447170m2，水泥稳定碎石基层520144m2，水泥稳定级配碎石底基层541396m2；交通工程21公里，主要包括：交通标志、交通标线、护栏、隔离栅。
本项目于2006年10月开工，2009年10月完成主体工程，交通工程于2009年8月开工，2009年10月完工。
在具体施工监理过程中，全体监理认真落实合同文件的要求，紧密结合工程项目实际，通过对工程的严格管理，取得了很好的效果，具体经验如下：
1、通过建立健全工程质量保证体系，为保证工程质量奠定良好基础。要求新开分项工程必须建立分级的工程质量保证体系，落实质量责任制，责任到人，签定质量责任书；健全规章制度，严格执行规范和规程；保证质量保证措施完备、可靠，确保质量保证体系有效运转。
2、狠抓组织机构建设，进而完善监理机构，完善各级施工组织机构。按照工程项目的具体要求，结合工作实际，进行明确的组织分工，健全组织机构，严格要求施工、监理人员资质符合要求，全体人员明确分工、定岗，各司其职有序开展工作。进一步落实分工负责制，真正做到岗位职责明确，管理内容清晰。并要求各监理人员根据技术专长和业务水平，合理调换工作岗位，使之能满足不同时期的监理工作需要。在对工程实施监理的过程中，针对监理人员业务水平参差不齐的状况，高级驻地办切实加强监理队伍建设工作。
3、严格落实东察高速公路《工程建设管理办法》、《监理实施细则》，照章办事，使工程管理有章可循，有法可依。明确各项工作运行的程序、规则和监理工作程序。
4、加强关键工序、关键部位的管理，狠抓工程质量不放松。重点砼外观质量等关键部位、关键工序的质量和容易出现质量问题的薄弱环节。
5、采取有力措施，促进工程进度。在保证工程质量的前提下，加大投入，努力加快工程进度。
6、严格计量支付程序，强化费用管理。除了加强对合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付的管理外，还对合同中所规定的其他费用（如工程变更调价等）加强监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支付。
7、严格合同管理，控制工程变更，严格按合同约定办事。
8、做好信息管理及协调工作，加强并规范施工文件、资料的收集、传递、整理、处理、存储等方面的管理，达到工程管理的高效、迅速、准确，从而更加有效的指导施工。
9、认真总结施工经验教训，找出差距和不足，提高认识和管理水平，施工计划安排要更切合实际，考虑条件要更全面细致，达到更加有效指导施工的目的。
总之，为确保总体质量目标和进度计划的实现，东察高速公路第五驻地办在整个工程建设的紧张工作中，严格执行监理规范和本项目监理实施细则，统筹管理全线的监理工作，对本项目的工程质量、进度、费用、安全、环保、合同等进行全过程监理。通过统一指挥部署，分阶段采取对策，及时调整施工总体部署，增加设备投入，多开作业面，延长作业时间，加班加点，克服了重重困难，取得了工程质量和进度控制的主动权，圆满按期完成了工程建设任务，工程质量优良。
