1.简述行政权力与行政责任的关系。①就行政责任的性质而言，行政权力的公共性决定了行政责任是一种公共责任。②就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。③就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。2.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。①广泛使用法律手段。②使用计划手段。③制定产业政策。④采取财政政策与金融政策等经济手段。⑤采取直接的行政手段。
3.简述行政绩效评估的程序。①制定计划。②初步调查。变职能；2.机构改革；行政改革的原则。1.行政改革的适应性原则；2.行政改革的整体性原则；3.行政改革的科学性原则；4.行政改革的观念更新原则。
13.简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。②实现中央与地方利益分配的合理化。③实行地方分权和基层自治。④健全和完善对地方权力的监督。 14.行政信息公开化? 行政信息公开是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式也是政府向社会进行信息沟通的一种的社会化、市场化。
25.行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督30.国务院这种做法的意义是什么?推动了政府行政职能的转变，减少政府对市场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。
31.简述行政权力的公共性。①行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；②行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；③行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。32.简述我国政府职能关系转变的主要内容。①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场的关③管理控制评估。④详细评估。⑤撰写评估报告。 4.简述当代中国行政发展的基本特征。①始终坚持以发展经济为中心。②正确处理改革、发展和稳定的关系。③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。④坚持渐进式改革。⑤立足于中国国情。
5.行政绩效评估的地位与作用。地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分。作用（或功能）：①行政绩效评估的责任落实作用。②行政绩效评估的对比作用。③行政绩效评估的计划辅助作用。④行政绩效评估的监控支持作用。⑤行政绩效评估的民主和教育作用。⑥行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
6.试述依法行政与以德行政的区别与联系。区别：①形成的理论依据不同。②运行的手段和内容不同。③运行机制不同。④运行后果的表现形成及效果不同。联系：①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。③依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
7.什么是行政沟通?行政沟通的作用？①行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。②沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。
8.行政管理机构设置的原则。①适应性原则；②协调性原则；③权责相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则。
9.行政机关实行的行政首长负责制的特点。①它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。②它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。③行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。
10.简述依法行政的作用与意义。依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
11.简述行政绩效的制约因素。行政环境因素对绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约；公务员素质对行政绩效的制约；行政绩效管理的制约因素。
12.我国行政改革的内容与原则。行政改革的内容：1.形式。
15.简述行政信息公开化的作用。①行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。②行政信息公开化有利于人民的生活和工作。③行政信息公开化有利于防止行政权力腐败。④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。⑤行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。
16.简述加入WTO后我国行政发展的趋势。①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。②重塑政府与社会的关系。③由权力行政向规则行政的理念转变。④从暗箱行政向透明行政转变。
17.简述依法行政的基本内容。①行政管理意识的法制化。②行政职权的法定化。③行政编制的法定化。④行政程序的法定化。⑤行政责任的法定化。
18.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。①电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。②电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。③电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
19.论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。必要性：①转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。②转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。③转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。④转变行政职能是深化政治体制改革的需要。⑤转变行政职能是机构改革的动因和基础。主要内容：①职能重心的转变。②职能方式的转变。③职能关系的转变。
20.提高我国行政绩效的具体途径。①改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。②不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。③提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。④建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
21.什么是质询？所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。
22.人大代表的质询属于什么性质的监督？质询属于人大对政府的工作监督。
23.行政监督有何重要意义？行政监督的重要意义在于：一方面，加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。
24.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。①通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；②政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；③推进公共服务职能部门相统一的原则；单一隶属原则。一般来说，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。
26.我国行政改革的内容与原则。行政改革是行政发展的重要途径。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督机制等。
27.行政改革的原则：①综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。②坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。③注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程序较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。
28.行政审批制度在行政管理中的作用何在?行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。
29.国务院为什么要主动放弃这些审批权力?改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所有放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。 系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。
33.行政管理机构改革的基本经验。①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。②坚持精简、统
一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把屋时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。 34.简述行政领导授权应遵循的原则。①权责统一原则；②视能授权原则；③信任与监督相统一的原则；④单一隶属原则。
35.我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。在决策程序上存在的问题：①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善行政决策程序的措施（实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。）：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。
37.行政问责制的基本内容？行政问责制是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。为什么要建立这一制度？建立行政问责制的原因在于为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管理职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。
38.简述行政权力与行政责任的关系。从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。
39.简述强势政府时期的行政职能方式。1)广泛合用法律手段2)使用计划手段3)制定产业政策4)采取财政政策,金融政策等经济手段5)采取直接的行动手段。 40.中国行政发展的主要特征。(1)始终坚持以发展经济为中心；(2)正确处理改革、发展和稳定的关系；(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；(4)
坚持渐进式改革；(5)立足于中国国情。
41.简述行政权力的具体来源。 ①强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）②诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）③组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）④信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）⑤个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从） 42.简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。 ①从“大政府”向“小政府”转变。②行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。③行政管理机构的分化权。50.如何提高我国行政监督水平。提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。①强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。②完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。专门监督包括行政监察和审计监督。
51.行政监督有什么意义？①加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。②加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。
职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。它主要包括行政监察和审计监督。
60.行政权力的基本特性有哪些?①公共性。②执行性。③有限性。
61.运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。
62.简述行政权力的有限性①行政权力作用范围是有限④强化综合协调行政管理机构及其职能。⑤行政管理机构设置的弹性化。
43.简述行政执行的主要环节。 ①计划（是一种事先安排）②动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）③指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）④协调（统一步骤，统一行动）⑤控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）
44.简述成本收益评估方法的具体操作步骤。成本收益评估法是指将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法。①估计成本和收益;使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和收益。②成本和收益折现;如果项目实施经过一段时间；则就必须考虑现时的实际货币价值。③得出最后结论。①净效率改进；成本和收益净现值应大于0；②内部回报率；公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。
45.简述我国现行行政文化环境的基本特点。①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。
46.简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败； 47.简述行政组织设计的影响因素。一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性，其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。
48.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。①行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的专业化分工；②专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构完成；③行政制度不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。
49.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。①行政职能从以阶级斗争为中心转到以经济建设为中心；②由运用行政手段为主转向以运用经济手段为主，并将经济手段、法律手段与行政手段结合起来；③由微观管理、直接管理为主转向以宏观管理、间接管理为主；④由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 52.我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?①经济发展指标。如人均国民收入水平、人均国民收入的增长率等。②社会发展指标。如社会教育事业、卫生健康事业、环境保护、社会治安等。
53.简述行政组织的变革趋势。行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：①在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：①职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。②随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。②在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
54.外源式行政发展模式的基本特征。①行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。②行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。③政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。④动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。
55.简述政党影响行政系统的主要途径。①通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。②运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。）③成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。
56.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。①地方分权是为了提高行政效率。②地主侵权是为了适应现代经济的发展。③地方分权是为了适应政治民主化的需要。
57.简述行政管理机构设置的基本程序。①提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。②对行政机构设置方案的评估与论证。③对行政管理机构设置方案的批准。④对行政管理机构设置方案的落实与实施。
58.简述行政发展的内部动力。①行政组织的演化。②组织分工的细化。③政府内部改革人士的推动。
59.我国行政监督系统的内部监督体系。①行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。②一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。③专门监督是指政府内部设立具有专门监督
的②行政权力行使的方式是有限的③行政权力是受监督和制约的
63.简述行政决策的基本程序①调查研究，发现问题，确定目标；②科学设计，拟定方案；③综合评价，选择最佳方案；④实施检验，调整完善。
64.简述行政法律规范的主要特征。①制定主体的特定性②调整对象的特定性③效力上的权威性、强制性与普遍适用性。④行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性⑤行政法律规范的相对稳定性。
65.行政绩效评估的信息收集方法。①利用官方记录的方法②培训观测者的方法③公众满意意见调查方④特别的资料收集方法。
66.试述当代行政组织的变革趋势。①行政组织结构的变革趋势：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面蔚：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。②行政组织权力分配关系的变革趋势；一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。
67.联系实际分析我国当前行政发展的阻力。①行政发展的外部阻力有：①市场经济发育不完善；②政治制度和经济制度改革的不配套；②行政发展的内部阻力：①来自既有行政制度惯性的阻力；②来自公务员的阻力；③来自行政文化的制约。
68.从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。①机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。②案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。
69.如何理顺政府内部各职能机构间的关系。①对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。②加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制。③完善协调机制，有效整合有关部门职能，明确合理职责分工。
