XX县旅游局2011年工作总结及2012年工作打算
2011年，我县紧紧围绕年初第九次党代会第六次会议和第十三次人代会第四次会议所提出的加快旅游业发展意见，围绕“名湖名城”建设，依托大湖、古堰、名山等核心旅游资源，着力打造美丽清纯XX湖，湖滨名城XX县，集中启动了一系列沿湖旅游规划和建设，全力充实旅游内涵、发展旅游产业，着力开拓我县旅游建设的新格局和新局面。
一、2011年旅游工作情况
（一）加快旅游项目建设。今年我们按照“政府主导、多方投入、突出重点、逐步实施、有序推进”的工作思路，组织建设了一批旅游重点项目，为我县旅游建设提供有力支撑。正在兴建投资1.5亿元的景湖生态大酒店，投资1.6亿元的古水街，投资5000万元的东湖公园，投资2亿元的老子山艳阳山庄接待中心，投资5600万元的安淮寺，投资1亿元的老子山观光渔业养殖，投资1.1亿元的菱角塘旅游风光带，投资5200万元的XX湖会议中心，投资1.2亿元的世纪公园等项目。届时将极大地提高县城的旅游接待服务能力，增强旅游吸引力；投资56亿元的XX湖健康养生园项目正在逐步推进。
（二）进一步完善相关规划。在《XX湖古堰区总体规划》的基础上，完成重点地段、区域和节点控规、修规编制，形成完整的旅游区规划体系。目前正在重点做好一是老子山旅游规划，预计2012年初可完成；二是古八景策划、提升，以及经营伙伴的落实，目前正在和中国最大的旅行社集团（康辉旅行社集团）进行洽谈，经营性策划年底可完成；三是配合省旅游局进行环XX湖旅游总体规划；四是积极参与策划组织《XX县XX湖畔旅游农业产业发展规划》，将 1
具体落实县党代会提出的建设“观光农业、休闲农业、旅游农业”生态旅游风景区的要求。目前规划已经两次论证；五是配合市对白马湖休闲旅游区进行规划。
（三）大力宣传，提升服务水平。在以前系列宣传推介的基础上，进一步加大宣传力度，编印了《XX湖古堰旅游项目招商指南》、《XX湖古八景宣传画册》大力宣传推介我县的旅游项目，吸引大批客商前来洽谈。组织多批针对饭店和导游的业务知识培训，努力提高他们的服务和接待水平，展示我县服务形象。今年全年共接待游客120万人，实现旅游收入11.8亿元。加大旅游信息专题宣传,统一宣传口号，实行精品包装、多方促销。2011年我局通过 “六个一”工程，全方位、立体式宣传推介XX旅游，打造旅游名片。充分挖掘XX湖传统民俗文化，继续创新举办中华水典暨中国XX湖大闸蟹节等旅游节庆活动，扩大XX节庆影响,提高XX在华东地区的知名度和美誉度。加大对XX湖古堰景区的招商引资力度，根据规划蓝本，细化包装一批重点项目，纳入全县招商引资工作计划，组织召开专门的旅游招商推介会，强势推介古堰旅游区招商项目。
（四）做好评星升级工作。2011年XX宾馆、旅游区评星升级工作十分繁重，我们将进一步细化落实，并明确专人负责，力争多夺牌子。根据促发展的要求，我们经过努力已于五月份已成功申报并批复老子山旅游风景区为国家2A级旅游景区，这是我县第四家国家级旅游风景区。目前正在积极申报淮上明珠温泉度假村和XX湖旅游度假村为三星级宾馆，这将是我县第
七、八家高档次星级宾馆。同时我们将积极做好运动员康复中心和老子养生会馆的评星升级工作。
经过几年的努力，我县旅游工作虽然有了长足发展，但总体来说，目前我县的沿湖旅游开发尚处于破题阶段，专业技术人才特别
是旅游策划、营销、宣传、推介等方面人才相对匮乏；资金也因县域经济规模较小投入比较紧缺；旅游开发整体局面还没有打开，景点未形成规模和体系；基础设施和配套服务相对滞后；开发建设因大堤特殊性受一定制约等问题也比较突出，与县委、县政府的“大旅游”战略要求、全县人民期望还有较大差距。
二、2012年工作打算
2012年我们将进一步加大我县旅游项目的建设，提高我县旅游业的知名度、美誉度。着重做好以下几方面：
一要突出规划引导，提升旅游发展引导力。科学的规划是实现旅游业更好更快发展的重要保障，要充分发挥规划在旅游业发展中的战略导向作用，突出旅游规划的前瞻性、协调性、可操作性，制订、实施各类旅游规划。牢固树立“发展旅游，规划先行”、“没有规划不建设，严格按照规划搞建设”、“按照国际标准编制规划”的旅游规划意识。XX湖是中国五大淡水湖之一，旅游开发潜力巨大，前景看好，但目前还没有统一完整的旅游规划。我们要主动谋划，多做工作，请省旅游局牵头，编制环XX湖旅游规划。在《XX湖古堰旅游区总体规划》的基础上，完成重点地段、重点区域和重要节点控规、修规编制，形成完整的旅游区规划指导体系。突出生态休闲度假和现代观光农渔业两大特色，按照“以大湖古堰吸引人，以温泉生态留住人”的理念,目前已完成由北京林业大学编制的《古堰林相规划》、古堰龙头景区“古八景”修建性规划、由达沃斯巅峰正在规划老子山详规和“古八景”营销策划。邀请浙江大学规划沿洪三路两侧“观光农业、休闲农业、旅游农业”生态旅游风景区。突出品牌优势，着力开发、充实蒋坝温泉资源、鱼米之乡“一村一品”
工程、特色船坞系列景观工程、古堰历史文化长廊、白马湖休闲旅游区规划等重点项目。白马湖保护与开发已经被提到淮安市政府工作日程上来，白马湖保护开发规划功能定位要准确，主要是为解决市区备用水源问题，同时围绕生态旅游做文章，把白马湖打造成都市休闲旅游度假区。
二要进一步突出重点抓旅游项目建设。 建设“渔文化、水文化、古文化”旅游风景区。XX老车站片区是XX湖以及XX县旅游资源最为富集的区域，也是“古、水、渔”等旅游元素最为突出的地方。将着力把这一区域打造成最具特色、最有影响、最先开放的“XX湖渔人码头旅游风景区”。一是抓紧完成规划设计。XX湖渔人码头旅游风景区主要由古八景构成：古堰首、古水街、古帆船、古楼阁、古寺庙、古船坞、古渔市、古船闸。每个单体既是独立景点，又是构成大景区不可分割的一个组成部分。整个景区要充分体现建筑的古朴、历史的厚重、文化的底蕴，从而构成一幅“湖风古韵、湖光帆影、渔舟唱晚、水墨淡彩”的美丽画卷。目前规划大部分已完成，但古楼阁古寺庙等要进一步抓紧。二是抓紧建设。古八景中，除了古楼阁、古寺庙外，其它六个景点今年年底要全部建设完成，确保明年建成开放。三是抓紧策划运营。要聘请有名气、有实力、有业绩的旅游策划团队和经营团队，委托经营，实现景点好、更要经营好。四是抓紧洽谈。由比利时客商投资8000万欧元的游艇项目将在明年启动建设；由古堰管委会洽谈的10亿元的乐水养生园项目有望在明年开工。
建设“中医养生、生态养性、健康养老”旅游风景区。中医是最好的品牌，生态是最好的资源，健康是最好的愿景。我们要把这些最为宝贵的养生、养性、养老元素进行叠加和集成，建设XX湖健康养生园。由上市公司南京医药和新疆农二师共同出资，总投资56
亿元，建设28个子项目，一期工程主要建设中医馆、养生殿、旅游农庄、旅游渔村、运动公园等10个子项目，投资超过12亿元。
建设“观光农业、休闲农业、旅游农业”生态旅游风景区。一是贯通湖滨大道（洪三公路）。高良涧镇的杨码至三河镇的五里牌已全线通车；五里牌至三河闸段正抓紧征地拆迁，尽快启动路基工程。二是集中建设。根据浙江大学编制的《XX湖畔旅游农业产业发展规划》，先期启动璩湾至周桥大塘段，把现代高效农业、中小学生实践基地和旅游光农业相结合，计划用1-2年时间形成规模，先期形成观光农业、休闲农业、体验农业、生态农业等旅游农业，推动整个古堰景区旅游，中期古堰旅游带动农业旅游，后期形成相互促进、相得益彰、良性互动的发展格局。
建设“温泉养生、寻道访古、生态风光”的老子山旅游度假区。在详规的基础上，着重规范规划老子山现有旅游资源，建设新的旅游景点，同时启动部分旅游地产，聚集人气、创出名气、汇集财气。
三要突出宣传推介，提升旅游市场影响力。明年我局将不断创新宣传促销的理念和手段，积极开展多种形式的旅游推广和产品营销活动，立体式、全方位、大手笔宣传推介XX旅游，有效拓展国际国内旅游市场。一是加强媒体宣传。进一步加大在中央电视台的广告投放力度，让“美丽清纯XX湖、宜人宜居XX县”、“XX湖大闸蟹”品牌更加深入人心；加强在《中国旅游报》、《华东旅游报》、《旅客报》、重点客源城市晚报等报纸传媒的宣传，全面深入地展示XX旅游的精彩内涵；在国内著名的门户网站建立XX旅游链接，同时积极开展网上订票、订房、订餐业务，打造旅游电子商务平台，实现旅游公共信息一体化。二是突出重点推介。积极参加各类旅交会和知名会展，利用一切机会宣传推介XX旅游；抓住中华水典暨中国XX
湖水上运动会这一节庆活动契机，开展旅游专题推介活动；进一步加强航空旅游推介，做到飞机飞到哪里，旅游促销跟进到哪里，积极开拓中远程客源市场；在淮安机场、车站、主要高速公路出入口设置大型旅游广告牌，进一步提高XX旅游知名度；进一步做好在机场、火车站、重点旅游饭店投放XX旅游电子触摸屏、宣传资料架工作，及时配送XX旅游地图等宣传资料，同时在上海、南京等地旅游集散中心进行散发，为来洪游客提供更加便捷的旅游信息服务。
四要加强质量管理，提升旅游服务亲和力。明年我们要倡导和建设“平安旅游”、“诚信旅游”。全县各旅游景区要积极开展生态示范景区和文明景区创建活动，通过制作发布公益广告、设立文明监督岗等方式，教育引导游客文明游览；旅游星级饭店要大力开展“创建绿色饭店，倡导绿色消费”活动，有效落实各项节能减排措施，努力减少洗涤剂、塑料制品的使用，减少对环境的污染；旅行社要在组织旅游活动时向游客倡导文明旅游，切实保护好环境。健全旅游投诉机制，完善投诉处理程序，努力提高处理效率。 五要突出队伍建设，提升旅游人才支撑力。在XX湖古堰管理委员会的基础上筹备成立XX湖旅游开发有限公司，负责组织实施XX湖旅游开发整体工作。加强旅游人才特别是中高级策划、营销人才引进，选拔优秀旅游人员及从业人员进行逐级培训，提高旅游接待服务质量。
二〇一一年十一月十八日
