如何做好新形势下的群众工作
胡锦涛总书记在“七一讲话”中强调指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”由此可见，加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是党中央统揽全局、深谋远虑作出的一项重大战略部署，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。做好新形势下群众工作，既是一项紧迫任务，又是一个永恒的课题，我们必须在学习、创新、落实上下功夫，努力作出新成绩。
一、如何看待新形势下的群众工作
群众工作既是我们党的重要工作内容，也是我们党的重要工作方法。党的几代领导人都高度重视群众工作，无论是革命战争年代，还是和平建设年代，群众观点始终是党的基本观点，群众路线始终是党的根本工作路线，群众工作始终是党的重要政治优势。只有坚持从人民利益出发，保持同群众的血肉联系，才能获得群众支持和拥护，才能巩固我们党的执政之基。新形势下，群众工作的内容、形式和方法虽然发生了变化，但群众工作的本质并没有改变。牢记群众观点仍然是我们必须坚持的基本原则，做好群众工作仍然是我们必须坚守的职责。
当前是人民群众生活水平显著提高的黄金发展时期，也是社会矛盾凸显期。社会利益主体、经济成分、组织形式、就业方式、物质利益关系等呈多样化发展的特征。群众的利益问题日益增多，各类矛盾日益突出，容易出现人们心理失衡、道德失常，社会秩序失调等现象。在这样一个背景下，当前群众工作主要呈现出三个特点：
1.工作内涵日趋多元化。主要反映在“三个多元化”上：一是工作对象多元化。一方面个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层大量涌现；另一方面下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等社会底层群众大量存在。二是诉求问题多元化。群众所诉求的问题，层面多、领域广，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留问题等。三是群众需求多元化。群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面。
2.矛盾纠纷日趋复杂化。主要反映在“三个并存”上：一是直接利益冲突和间接利益冲突并存。这两种冲突并存的原因，一方面，是由于客观条件限制，群众的利益得不到满足。另一方面，则是由于沟通、诉求机制不健全，民意得不到充分有效的表达和释放。二是合理诉求和不合理诉求并存。群众反映的问题，既有因为初次信访重视不够，该解决的没有及时解决，也有个别人存在不合理诉求的心态。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾是非对抗性的，但也出现了一些对抗性的苗头和倾向。一些重大群体性事件往往事先有策划、内部有组织、人员有分工、行动有方案。一些别有用心人员、境内外敌对势力则伺机利用人民内部矛盾，竭力挑拨党群关系、政群关系，危害极大。
3.冲突成因日趋多样化。主要可以概括为“四个带来”：一是决策失误带来的。个别地方在执行政策、制定决策过程中，对涉及群众切身利益的问题缺乏慎重考虑，致使群众基本需求得不到应有满足，群众合法利益遭受损害。二是干部失信带来的。少数干部作风飘浮、官僚主义严重，消极对待群众诉求，对涉及群众利益的问题处臵不公正。三是处臵失当带来的。由于少数干部工作方法简单，作风粗暴，有的不作为、慢作为、乱作为，与民争利、处事不公，导致干群关系紧张、矛盾激化。四是渠道失畅带来的。群众利益诉求渠道还比较狭窄，群众利益得不到有效保障，部分群众心态失衡，产生怨气。一些基层政权在处理一般民事案事件过程中处理不当，常常成为诱发群体性事件的热点。
二、如何进一步做好新形势下的群众工作
胡锦涛总书记明确提出：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有群众的合理需求得到满足、合理利益得到实现，群众工作才不会丧失生命力。要心怀群众，深入群众，不断探索和创新群众工作新的理念、机制和方式、方法，这样才能使我们的群众工作常做常新，开创更加生动、丰富的群众工作新局面。可以从以下四点把握新形势下的群众工作：
一要牢记“万事民为先”的群众观点
群众是我们一切工作的出发点和归宿。领导干部要时刻牢记，手中的权力都是党和人民给的，应该全心全意为人民服务。要从最基本的三个角度思考怎样才能把群众观点吸纳到政府工作中，怎样才能把群众工作落到实处。第一是为何做，就是要问政于民。我们从政，要问一问是为什么，那就是为了群众，群众利益至高无上。第二是做什么，就是要问需于民，倾听群众的所需所盼，群众的所需所盼就是我们工作的“第一信号”。第三是如何做，就是要问计于民，我们的计划、措施和方法，好不好，管用不管用，都要问问老百姓。
二要坚持“立党为公”的党性原则。领导干部要视党的事业高于一切，要有宽广的胸襟和昂扬的精神状态。说到底，就要牢固树立理当为公的意识，切实履行好职责。首先要站正立场。毛泽东曾说过，每一个共产党员，每一项言论和行动，都必须以全党的利益为出发点，关心党和群众比关心个人为重，绝对不许违背这个原则。党的领导干部，对党的事业、党的建设、党的发展，要站在党性原则的立场上，与党同呼吸、共命运，不能把自己当作局外人、旁观者，更不能高高在上、指手划脚，否则，就会失去广大人民群众的拥戴和支持。其次，要为党分忧。领导干部作为贯彻党的路线、方针政策的组织者和执行者，一定要有忧患意识，自觉为党分忧解难。工作中，不被暂时的困难所动摇，始终坚持对党所领导事业的信心，团结带领人民群众坚定不移地贯彻党的路线方针政策，圆满完成党和人民交给的各项任务。
三要培养“关注民生”的真挚情感。领导干部要赢得人民群众，就要以真情、真心对待群众，牢固树立群众观点，多和群众交朋友，真正把人民群众视为衣食父母。毛泽东同志早就教导我们，一定要坚持“从群众中来，到群众中
去”的群众路线。胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”无数事实证明，什么时候我们的党员干部能时刻关心群众，真正与群众打基础成一片、融为一体，什么时候党在群众中的威信就能增强，党就有号召力。为什么老百姓喜欢我们党的政策，却不喜欢我们的一些干部？一个重要原因，就是有些党员干部脱离群众。有的同志不深入基层，坐在办公室里发号施令，官僚主义作风严重，影响了党群、干群关系；有的同志热衷于浮在上面，对群众想什么、盼什么、干什么、需要什么心中无数，情况不明，导致工作失误；有的同志热衷于迎来送往的事务性工作，不能与群众打成一片，与群众的感情疏远了；有的同志玩风太盛、吃喝过度，失去了群众的信赖。其结果，必然是损害了群众的利益，伤害了与群众的感情，这对党的事业危害是相当大的。各级领导干部要真正做到与普通群众交朋友，与群众打成一片，必须放下架子，丢掉官气，真心实意与群众同呼吸、共命运、心连心，把群众的疾苦、冷暖时刻挂在心上，并把这种要求作为党员干部立身处世的准则。要像胡锦涛总书记所要求的那么样，“深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面”。只有这样，才能真正成为广大群众的知心朋友，才能与群众团结一心，共同推动我们事业的发展，赢得群众的拥护和爱戴。
四要提高“执政为民”的学识本领。作为领导干部，必须有执政为民的丰富学识，才能有效地为人民谋利益，才能在人民群众中有很强的亲和力。领导干部的能力水平从哪里来？靠天上掉不下来，靠地上长不出来，靠上级封不出来，靠权力生不出来，靠宣传叫不出来。不学习，就不知道外面世界的精彩，人类历史的厚重，生命涵义的丰富，正义事业的神圣；不学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少中气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气，个人成长也就没了底气。好的素质从哪里来？关键要靠学习。学什么？就是要了解基本的，熟悉相关的，掌握共同的，精通本职的。怎么学？还是要坚持学中干、干中学，放得下架子，扑得下身子，静得下脑子，广泛涉猎新知识，主动吸纳新
经验，做到学用相长，融会贯通。因此，领导干部必须树立新的学习理念，要把学习当工作，把学习的过程变为分析新矛盾、研究新情况、解决新问题、探索新经验的过程；要把学习当责任，把学习看作是职责之所系、事业之所求、时代之所需；要把学习当品位，树立学习是立身做人、执政为民之本，陶冶情操、净化灵魂之根，拒腐防变、贞守气节之基的观念，从而孜孜不倦地钻研理论和科学文化知识，提高执政本领，切实用党的最新理论成果指导工作实践，带领人民群众开创各项工作的新局面。
“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
