严格运作程序,做实基础工作 大力推进区域性、行业性工资集体协商近年来,在市总和区委的正确领导下,在区政府的大力支 持下,我们认真贯彻“组织起来,切实维权”方针,以工会基 层组织规范化建设为依托,以创建“劳动关系和谐企业”为主 线,以实现企业利润和职工工资收入水平同比例增长为抓手, 在全区范围内大力推行了区域性、行业性工资集体协商,大胆 探索,求实创新,分类指导,规范运行,多措并举,全力推进, 使全区工资集体协商建制率、规范率不断提升。截止今年七月 底,全区共有各类企业 146家,在 100%的企业启动了工资集体协 商, 90%的企业工会发出要约,企业单签工资集体合同 70份,覆 盖法人单位 83个;签订区域性工资集体合同 12份,覆盖企业 73家;签订行业性工资集体合同 3份,覆盖企业 38家。目前,全区 签订工资集体协商协议的企业 133家,占全区企业总数的 91%, 覆盖职工 7.9万人,占职工总数的 92%。其中,签订区域性、行 业性工资集体协商协议的 111家,占全区企业总数的 76%,占签 约企业的 84%,覆盖职工 6.9万,占签约企业职工总数的 87%。 我们的具体做法有以下三点:
一、做好三项工作,夯实区域性、行业性工资集体协商基 础
1、争取党政支持,确保工作高起点。 工资集体协商关系到 区域经济建设,关系到社会和谐稳定,我们每年都向党政联席
会议作详细汇报。区委、区政府对工资集体协商非常重视,今 年以来,区委常委会议已两次听取区总工会工作汇报,采纳区 总工会的意见,明确提出五点:一是把加快分配制度改革,推 动企业建立健全职工工资正常增长和支付保障机制确定为全区 学习贯彻科学发展观的重要议题,提高全区各界对工资集体协 商的关注度;二是以两办名义下发了《关于在全区企业进一步 推进工资集体协商工作的通知》;三是成立了以区委副书记为 组长、区政府副区长和区总工会主席为副组长、各相关部门领 导为成员的领导小组;四是将推进工资集体协商确定为三方机 制协调劳动关系的重点工作;五是将工资集体协商推进情况作 为年终各级党政政绩考核的重要内容之一。区委、区政府的重 视,在全区引起了较大反向,一乡六办和发改局及相关部门都
根据本单位工作实际,制定了切实可行的工作规划和目标措施, 形成了“党委领导、政府主导、工会助推、各方协力、劳资共 决”的工作格局。
2、强化协调联动,瞄准工作着力点。 我们成立了政策咨询 组、指导签约组、督导监察组和工资集体协商指导员“三组一 员”骨干队伍,对以上 24名同志与 17个对口单位工会主席共 41名人员,分两批进行了培训;区总工会与人力资源和社会保障 局、国税局、地税局、工业促进局、工商联、社保中心等部门 建立起了联席会议制度,工作中加强沟通,协调配合,各司其 职,分工协作,建立完善了工作机制,大家共谋工资集体协商, 共推工资集体协商,在全区形成了浓厚的氛围;我们还在区总 工会成立了专家指导团,在乡、办和发改局成立了专家指导组, 确保了区域性、行业性工资集体协商规范运作的人力和政策保 障。
3、完善协商主体,确立工作立足点。 首先,加强工会基层 组织规范化建设,增强协商双方主体的代表性和权威性,为工 资集体协商在区域和行业层面有效开展提供组织保证。其次, 按规范程序产生区域性、行业性工资集体协商代表。职工方的 协商代表由区域工会组织或行业工会组织选派、公示,首席代 表由其工会主席担任;企业方协商代表由区域内企业家协会、行业协会或由其上级组织组织联系区域内的企业主经民主推选 或授权委托方式产生,首席代表由企业方协商代表民主推选产 生。双方协商代表人数相等,一般为 3— 7人。第三,掌握协商 重点。以职工工资为核心,可以就工资分配、工资标准、增长 幅度、福利待遇等全方位协商,也可以就某一项或几项内容进 行协商,根据企业实际情况,双方沟通,确定协商的具体内容。
二、把好三个环节,力促区域性、行业性工资集体协商规范 运作
1、灵活掌握协商气氛。 实际工作中,我们首先加强对职工 方协商代表进行协商前的培训,抓住协商重点,掌握协商技巧, 并一起研究、分析企业方提供的销售收入、利润、资产负债、资产损益及上年工资情况等各种资料, 确保职工方协商代表 “懂 政策、会算帐、善分析、能协商”;其次,实际协商过程中, 因势利导,灵活掌握协商气氛,产生争议,相持不下时就休会, 会下沟通,取得一致意见后再行协商。
2、内容适宜分类指导。 在推进区域性、行业性工资集体协
商工作中,我们从各辖区、各行业劳动关系的特点和企业实际 情况出发,把以调整劳动报酬为核心的经济利益为重点,针对 地域相邻、行业工种相通、岗位相近的特点,针对不同区域、不同企业情况,采取适宜的方法,遵循适宜的原则,确定适宜 各辖区、各行业的协商内容。对生产经营正常、经济效益平稳 的区域、行业、企业,把建立职工工资比例调整机制、工资正 常增长机制和奖励津贴等作为协商重点,根据区域内或行业内 不同企业的经营状况,确定一个相对合理的工资增幅空间,保 证职工工资收入水平合理增长;生产经营不稳、经济效益一般 的,就重点协商职工工资标准、工资支付保障;对存有拖欠职 工工资现象,加班工资发放不到位的,就把工资支付办法、工 资发放时间、解决拖欠工资作为协商重点;在工种相通、岗位 相近、实行计件工资制企业多的区域、行业,把合理确定职工 的劳动定额和工时工价标准作为协商重点,从完善行业工时工 价劳动定额标准入手,围绕行业工时工价劳动定额进行协商, 实行行业工时工价定额指导标准。针对区域内、行业内工种相 通、岗位相近共性内容和工种不同、岗位迥异的个性内容,开 展区域性、行业性工资平等协商,根据不同情况,确定不同标 准。
我们还在 XXXX、XXXX 改居社区和 XXXXX 等 7个单位推行“母 子”合同。在区域性、行业性合同中就协商内容确定大致标准、最低标准,各企业再根据自己实际经营、利润情况,单独签订 企业工资集体合同,确定具体的调整比例和具体的增幅标准。 区域性、行业性工资集体合同,对辖区内、行业内签约的所有
企业具有约束力,企业签订的工资集体合同,其确定的劳动报 酬标准,不得低于区域性、行业性工资集体合同的规定。
3、严格把握协商程序。 我区的区域性、行业性工资集体协 商从严把握五个程序:一是沟通情况。一般由工会方发出要约, 经双方沟通、交换意见,将协商时间、地点、人员、内容确定 后,企业方以书面形式复函;二是召开协商会议。在协商一致 的基础上形成《工资集体合同》草案;三是职代会审议。《工 资集体合同》草案经区域、行业职工代表大会或区域、行业内 各企业的职代会或职工大会审议通过,双方首席代表签字盖章, 区域、行业内各企业主签字认可;四是政府审批。企业方协商 代表将《工资集体合同》报送区人力资源和社会保障局工资科 审核备案,工资科批
复后即行生效;五是合同公示。区域性、行业性《工资集体合同》生效后,双方协商代表以适当方式向 全体职工公示、公布。程序的严格不仅保证了工资集体协商的 严肃性、权威性,而且促进了工资集体协商的规范运作。
三、健全三项机制,确保区域性、行业性工资集体协商的兑 现履约
1、健全督导检查机制。 区三方机制领导小组建立了两项制 度:一是协议生效前的督导调度制度。一个月调度一次各单位协 商签约情况,加大工资集体协商推进力度;二是协议生效后的履 约检查制度。建立了包括区人大、区政协在内的各成员单位监督 检查小组, 每季度进行一次执法检查, 对违规违约现象及时纠正、督导。
2、建立民主监督机制。 我们把推行工资集体协商与区域性、
行业性职代会紧密结合起来，半年召开一次职代会，报告工资 集体协商履约情况，接受职工代表的监督；同时工资集体协商 指导员还担负起了履约监督员的责任，适时深入区域、行业、企业督查履约情况；我们还把区总工会办公室XXXXXXX电话设为 投诉热线，强化了群众监督力度。
3、健全约束激励机制。区三方机制每年都要对工资集体协 商进行一次全面总结，评出10家优秀企业予以表彰奖励，对于 不履约或不完全履约的进行通报批评，并采取惩罚性措施，惩 罚过后，再行履约职责，并且取消其评选文明企业、优秀企业、和谐企业资格，企业经营者不得评为劳动模范、五〃一奖章获 得者和优秀厂长（经理）。 区域性、行业性工资集体协商制度推行以来，已取得明显 成效，全区签约企业中115家企业已不同程度地增长了工资，惠 及职工近6万人；同时也促进了全区经济建设，截止6月底，企 业税收和国民生产总值分别比去年同期增长9.7%和16.3%。我们 要借此次会议有利时机，学习各县（市）区的好经验、好做法， 改进工作，规范行为，让区域性、行业性工资集体协商在更大 范围发挥作用，让更多的职工群众享受到平等协商的成果。 ——
以行业性区域性工资集体协商为突破口努力提高工资集体协商的覆盖面
