2008年度工作要点
2008年是 “十一五”规划全面实施的关键一年，也是为实现本届乡党委既定目标奠定坚实基础的重要一年。三合乡党委、政府为进一步学习贯彻落实好党的十七大精神，以实际行动来抓好社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，保证2008年度各项工作能顺利开展，提早思谋来年工作，理清工作思路，通过召开党政联席会，特制定出本工作要点。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县委的相关文件精神，围绕社会主义新农村建设总目标，坚持在市委、县委的正确领导下，大力弘扬 “红军精神”和“巴中精神”，以发展为主题，以改革创新为动力，以扶贫开发为中心，以继续解决好“四难”为重点，深化农村综合改革，扩大基层民主，把解决群众切身利益问题放在更加突出的位置上，开放式工作，参与式建设，整体式联动，坚定不移地实施“富民强乡”战略，加快经济增长方式转变，进一步加强精神文明、民主法制和党的建设，保持全乡经济社会又好又快的发展。
二、目标任务 加强基层党建，继续巩固保持共产党员先进性教育成果；加大农村产业结构的调整，在抓好种植业和养殖业的基础上，做大做强一批“短、平、快”的骨干经济项目，实现生产技术规范化和科学化；继续夯实基础设施建设，在完成2007年度三条村公路建设扫尾工作的基础上，迅速启动其他村政府性投资的项目建设；继续搞好灾后重建工作，抓好农田水利基本建设；抓好安全生产、综治维稳、群众信访等工作；通过一年的努力，全乡2008年经济社会发展的预期目标力争实现国内生产总值比上年增长12%；农民人均纯收入同比增长10%；劳务收入达2800万元；人口自然增长率控制在4‰以内。
三、具体工作和主要措施
1、抓好理论武装头脑，为各项工作顺利开展奠定坚实的思想基础。 — 1 — 坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，教育广大干部深入学习、正确把握邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神的深刻内涵、理论实质，全面、系统地学习贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、加强党的建设等一系列重大战略思想；抓好党的十七大精神和县委重大决策、工作安排的学习，进一步统一思想，提高认识，凝聚人心，鼓舞干劲。充分发挥党委中心组理论学习的带头作用，进一步完善制度，创新方法，提高成效。要坚持把理论学习同落实党的十七大精神结合起来，与推进建设社会主义新农村、构建和谐社会、创建和谐村组等重大实践结合起来，切实提高领导干部学习的能力、正确把握形势的能力和指导实践、解决问题、推动发展的能力。切实做好对群众的理论和政策形势教育，动员各方面的力量，积极投身于三合乡各项社会事业建设。
2、坚持以农村经济发展为中心，以增加农民收入为重点，进一步巩固农业基础地位。 （1）农村经济发展。一是推进农业产业化。立足“三乡”特色，建设基础，培植大户，支持业主，状大产业，带动发展，大力发展优质粮油产业。重点抓好以“通江农家生态猪”为主的畜牧产业，适当扩充经济效益较好的经济作物的种植面积，继续抓好全乡8个村的稻田蘑菇种植，促进资源优势向经济优势和产业优势的转变。二是提高经济运行质量。在抓经济工作中，各职干部要切实转变执政理念，正确处理速度、质量、效益三者的关系，认真解决好农村经济发展中遇到的具体问题，增强“化债也是政绩”的观念，妥善处理好各种遗留问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，努力办好群众关心的实事、好事。三是状大劳务产业。一是加大对农民工的培训力度，使农村劳动力以体力型输出为主转变为以技术型输出为主。按照“输出劳动力，引回生产力”的思路，大力实施“双百”工程，抓好劳动力的组织化、有序化、规模化转移，拓宽农村就业门路。积极引导，鼓励外出务工人员返乡创办企业，带动地方经济快速发 — 2 — （2）基础设施建设。继续以解决“四难”为重点，不断改善全乡基础设施条件，以此提高防御自然灾害能力，有效地改善群众生产生活条件。（1）加强对各村村社公路的维修整治；（2）抓好清水池、尖山坪、插垭子等村的通村公路建设；（3）继续动员群众兴建沼气池；（4）加强对水毁塘、库、水渠及桥梁的修复；（5）力争立项解决场镇及清水池、尖山坪两个村的人畜饮水安全。
3、统筹发展，扎实推进社会主义新农村建设步伐。 按照新农村建设“二十字”方针要求，以“三级联创”为载体，以促进农民增收，改善人居环境为重点，以“五通三改三建二化”为切入点，加大创建力度，提高创建标准，倡导文明、健康、和谐的生活方式，大力提倡孝道文化建设，改善群众生产生活条件和家居环境，提高群众科学文化素质，提高农村文明程度，提高群众生活质量。开展好实用农业科技培训，使广大农民掌握先进适用的农业科技知识和技能，培育社会主义新型农民，继续探索土地流转集约经营，提高农业生产技术水平和经济效益。选择1-2个基础条件好的村民组，启动和实施好和谐家庭、和谐村组创建活动，加大“整脏治乱”工作力度，建立农村环境卫生管护长效制度，扩大村容村貌整治成果。同时，在创建示范区域内大力实施沼气能源、人畜饮水、改水改厕、乡村道路等农村基础设施建设，整合建设项目，为发展乡村旅游和推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。继续实施好“关心外出务工农民、关爱留守儿童、关怀空巢老人”工程，对农民工用心去关注，努力实现农民工“思想有依靠、技术有提高、输出有组织、维权有保障”；对留守儿童用爱去滋润，努力实现留守儿童“心理有依赖、学习有进步、成长有关注、生命有阳光”；对空巢老人用情去温暖，努力实现空巢老人“生活有照料、寂寞能排遣、生病能医治、困难有帮助”。建立行之有效的长效工作机制，不断为促进我乡经济社会发展创造良好的社会环境，为和谐社会奠定坚实的基础。
4、着力解决群众最关心的实际问题，扎实推进和谐三合建设。 （1）加快教育事业发展。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的基— 3 — 础教育。认真落实好“两免一补”政策，大力推进素质教育，稳步实施基础教育课程改革，强化师资队伍建设，提高教学质量，提高义务教育水平。充分发挥远程教育平台作用，继续抓好农民技术培训。 （2）大力发展卫生事业。进一步优化卫生资源配置，扩大新型农村合作医疗覆盖面，切实做好城镇居民新型合作医疗工作，完善医疗服务体系，努力提高医疗技术和服务水平，切实解决群众看病难、看病贵的问题。 （3）加强人口与计划生育工作。以构建法制计生、推进诚信计生、实现和谐计生为目标，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。认真落实奖励扶助政策、优先优惠政策，建立起利益导向机制和转变群众婚育观念，提高计划生育管理水平。加大出生人口性别比治理力度，确保完成人口计划目标，促进人口与计划生育和谐发展。加大对流动人口登记管理力度，加大执法力度，确保无政策外生育。加强优质服务工作，提高服务能力，提升人口与计划生育工作水平。
5、扎实开展好村级班子换届选举工作，选拔使用一批能干事、肯干事、干成事的优秀基层干部。 在村级班子换届选举过程中，坚持党管干部的原则，乡上将对此项工作进行全面领导与指导，实行“三公开”：即公开、公平、公正，按照竞争、择优和民主集中制的原则，以“公推直选”为主要方式，选出一批德才兼备的优秀基层干部，努力建设一支靠得住、有本事、能干事的精干高效的基层干部队伍，通过村级班子换届，从而提高村级班子的凝聚力、创造力和战斗力。 6扎实推进精神文明建设，为三合又好又快发展创造良好环境。 （1）加强思想道德建设。牢牢把握正确的舆论导向，加强法律法规、形势政策宣传，努力推出一批“干事、创业、为民”的先进典型，进一步激发社会创造活力，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育。积极开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众的精神文化生活，不断提高公民思想道德和科技文化素质。同时，还要努力做好新形势下的对外宣传工作，扩大三合的知名度和影响力。 — 4 — （2）全面维护社会稳定。认真落实安全稳定工作“一把手”负责制。加大维稳、防邪工作力度，加强社会治安综合治理，打击各类犯罪活动，争创平安乡镇。健全安全生产工作制度，落实安全生产工作责任，坚持遏止重特大事故发生，正确处理人民内部矛盾。抓好信访、上访老案的处理，把问题解决在基层，消化在萌芽状态。 （3）努力构建和谐三合。认真落实党在农村的各项惠农政策，坚持发展与保护并重，经济效益和社会效益、生态效益并重，大力发展循环经济。抓好退耕还林和天然林保护工作，高度重视环境保护，努力建设资源节约型，环境友好型社会，实现人与自然的和谐。
7、发展社会主义民主法治，推进依法治乡进程。 （1）坚持和完善社会主义民主法治建设。充分发挥乡党委总揽全局、协调各方的龙头作用，巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其主席团依法履行职能，扩大基层民主，完善政务公开、财务公开等办事公开制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。 （2）全面贯彻党的宗教基本方针，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强群团组织工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。 （3）大力推进“平安三合”建设。完善并落实好行政执法责任追究制度，全面推进依法行政，以“三关”工程的实施为契机，不断拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展社会主义法治理念教育和“五五”普法工作，提高全民法制观念。 （4）进一步加强社会稳定工作。认真落实维护社会稳定工作责任制，完善“打防结合、预防为主”的社会治安防控体系，不断提高预防、控制和打击违法犯罪的能力。搞好群防群治，加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步做好信访工作。完善和落实好社会稳定预警机制、重大灾害、公共安全等突发事件应急处置机制。加强对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品、道路交通和— 5 — 公众聚集场所的监管，防止出现重特大安全事故。
8、加强党的建设，为和谐发展提供坚强政治保证。 （1）全面落实农村基层组织党的先进性建设工程。认真巩固和落实好先进性教育活动成果。坚持把党的先进性建设与建设社会主义新农村、构建和谐三合等重大实践相结合，切实加强党员教育和管理工作，完善长效工作机制，确保党的先进性建设工程常抓不懈。 （2）加强党的基层组织建设。深化农村党的“三级联创”活动，加强村级组织活动阵地建设，继续巩固和开展 “五个好”村党支部创建活动。 （3）深入开展党风廉政建设和反腐纠风工作。坚持“党要管党、从严治党”方针，认真贯彻《实施纲要》。全面落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，严格执行“八个坚持，八个反对”，加强廉政教育，筑牢思想防线，严厉查处违法违纪案件，切实加强基层党风廉政建设，为新农村建设、构建和谐农村提供保障。 （4）转变工作作风。认真贯彻落实党的十七大精神，从领导干部做起，深入基层，深入群众，调查研究，加强工作检查和督导，培养造就一批“想干事、能干事、干成事”的干部队伍，提高干部解决实际问题的能力，及时解决发展中的困难和问题。大力弘扬“求真、务实、创新”的工作作风，用更多的精力抓项目、促落实，以科学有效的领导机制、责任机制和过硬的作风，保证各项目标任务的全面完成。
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