落实党风廉政建设责任制需增强五种意识
徐珉南
在实际工作台中落实好党风廉政建设责任制不仅是一种意识，一种责任，也是一种能力，这种能力需要在科学理论指导下，在实践、认识、再实践、再认识的循环往复过程中把握规律、不断提高。
党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，作为一项带有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任作了制度性安排。但是，当前一些领导干部在落实党风廉政建设责任制的过程中还存在这样那样的问题。笔者认为，在实际工作中落实好党风廉政建设责任制不仅是一种意识，一种责任，也是一种能力，这种能力需要在科学理论指导下，在实践、认识、再实践、再认识的循环往复过程中把握规律、不断提高。当前，提高落实党风廉政建设责任制的能力需增强五种意识。
增强大局意识，提高全面领导党风廉政建设的能力 。领导干部提高落实党风廉政建设责任制的能力，首要的是思想上高度重视，认清反腐倡廉形势，始终保持政治上的清醒。要坚持用马克思主义的观点和方法，客观、全面、辩证地看待形势，既要看到反腐败斗争已经取得的明显成效，又要看到反腐败工作还有许多不足，引导广大党员干部树立长期作战的思想。要立足于整体和全局的高度，把党风廉政建设和反腐败工作放到建设中国特色社会主义的宏伟进程中去把握，放到改革发展稳定的大局中去思考，时刻牢记党风廉政建设和反腐败工作的重要地位。要坚持以人民群众满意不满意作为根本尺度，不断检验我们的各项工作是否顺民心，采取的举措是否符合民意，使反腐倡廉工作决策更加科学，更加符合党和人民的意愿，不断以党风廉政建设最新成果取信于民。
增强主抓责任意识，切实履行党风廉政建设主体的各项职责。实践表明，党风廉政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度，各级党委主要领导干部要履行主要责任人的各项职责，以更加强烈的政治感、使命感和责任感，把提高落实党风廉政建设责任制的能力放在更加重要的位置，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的责任。要坚决克服思想上的模糊认识，防止工作上的“两张皮”，牢固树立抓经济发展是政绩，抓党风廉政建设也是政绩的理念，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。要加强监督检查和责任追究，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，认真落实党风廉政建设责任制。建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。
增强良性互动意识，以推动党风廉政建设促进科学发展和社会和谐。各级领导干部在促进经济发展的过程中，要认真落实党风廉政建设责任制，通过加强党风廉政建设为科学发展提供坚强保障。这要求领导干部努力适应中国特色社会主义建设的要求，不断完善反腐倡廉建设的总体部署，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，切实解决行政不作为、乱作为、慢作为，不断优化经济社会发展的环境，实现党风廉政建设与经济社会发展良性互动。 增强统筹推进意识，形成党风廉政建设的整体合力。坚持统筹推进。反腐倡廉建设是一项系统工程，要突出重点，兼顾一般，整体推进，注重实效，坚持常规工作抓规范，统一部署抓特色，创新工作抓品牌，形成各地的鲜明特色。完善工作机制。在反腐倡廉实践中，要总揽全局、协调各方，整合资源，形成合力。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。切实加强工作指导，规范反腐倡廉工作的组织协调内容和协调程序，通盘谋划，统一安排，组织和调动各方面力量，形成全党全社会反腐倡廉的合力。旗帜鲜明地支持纪委行使职权范围职权。充分发挥各级纪委的职能作用，支持纪检监察机关抓好组织协调，既加强对查办案件工作的组织领导，又加强对预防腐败工作的组织协调；既注重对有关部门履行反腐倡廉职责的情况开展监督检查，又注重充分发挥有关部门的职能作用；既注重加强同有关部门和社会各界的沟通配合，又注重协调解决反腐倡廉建设中的突出问题，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。
增强制度创新意识，提高党风廉政建设制度的执行力。提高落实党风廉政建设责任制的能力，要立足“制度反腐”和“依法反腐”，牢固树立纪律意识和法治观念，不断在制度和法律框架内开辟预防和惩处腐败的新形式、新途径。一是要增强反腐倡廉制度的创新力。当关一些腐败现象屡禁不止，有的还在滋生蔓延，重要原因之一就是权力配置不合理、运行不规范，突出表现在决策与执行集于一体，监督难以到位。因此，要深入研究社会主义市场经济条件下公共权力合理配置的规律，抓住规范权力运行这一关键，科学设计制度，明确界定权力，控制越权行为，最大限度地减少权钱交易的机会。当前，尤其要注重内控机制建设，查找廉政风险点，推进行政权力网上公开透明运行，从而形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的治腐防腐制度体系。二是要增强反腐倡廉制度的执行力。一方面要增强广大党员干部的制度意识，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，努力营造人人学习制度、个个遵守制度、大家执行制度的社会环境。另一方面，要坚持制度面前人人平等，对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度程序办事的除了责成纠正处，对负有责任的领导干部要进行相应的责任追究，对造成严重后果的要严肃查处，促进各项规章制度不折不扣地落实到位。三是要增强反腐倡廉制度的保障力。各级领导干部要充分认识制度建设的重要性，建立制度执行的考核评价机制、督促检查机制、责任追究机制，为法规制度的贯彻落实营造良好的社会氛围和舆论氛围。
