关于上报2008年度创建国家环境保护
模范城市工作总结的报告
市创模工作指挥部：
现将《2008年度创建国家环境保护模范城市工作总结》随文上报，请审阅。
附件：2008年度创建国家环境保护模范城市工作总结。
- 1 2008年度创建国家环境保护
模范城市工作总结
市安全生产监督管理局
一年来，我们根据全市创建工作安排，结合单位实际，狠抓工作落实，树优良作风，抓优质服务，创优美环境，展文明形象，顺利完成了上半年创模工作目标任务。
一、创模工作目标任务完成情况
（一）加强组织领导，完善工作机制，形成良好的创建氛围
我们坚持把创模工作与创建全国文明城市和局政风行风建设紧密结合起来，并列入全局工作的重要议事日程，与安全监管业务工作一起研究、一起布臵、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的创模工作领导小组，负责创模工作的组织、指导、协调工作，确定局办公室负责创模活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作，形成了“一把手”亲自抓、各处室分工合作、职责明确、上下联动、整体推进的创建工作格局。
（二）加强从政道德教育，提高队伍素质，营造崇尚文明、乐于奉献的良好道德风尚
- 3 “四种能力”：即为民服务的能力、依法行政的能力、驾驭复杂局面的能力、临场处臵突发事故的能力；营造“四种氛围”：即谦虚谨慎、以诚相待的氛围，助人为乐、乐观向上的氛围，民主讨论、团结协作的氛围，坚持正义、公平公正的氛围）。同时，充分尊重和发挥人的主体作用，发动全局干部职工，积极参与创建工作，积极开展创建和谐家庭、和谐单位、和谐领导班子活动，坚持文明执法、优质服务，规范日常行为，实行着装规范、微笑服务、文明用语；大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富了全局干部职工的精神文化生活；积极开展“献爱心”活动，在“5.12”汶川大地震发生后，我们在第一时间自发地组织干部职工为灾区捐款5250元，捐衣捐物300余件，全体党员自觉缴纳特殊党费共计9500元，为灾区人民奉献了自己的爱心。目前，全局干部职工都能自觉遵守《市民文明守则》和“三不三文明”规范，遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，在全局上下形成了文明向上的良好风气，“三管九不”市民行为规范知晓率达到了100%。
3、狠抓党风廉政建设责任制的落实。我们坚持按照“两手抓、两手都要硬”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同落实。一是认真组织学习教
- 5 规范从政行为。在廉洁自律方面，领导班子带头坚持“四大纪律、八项要求”和八个方面的良好作风，认真落实党内监督“五项制度”，自觉规范自身行为，正确行使党和人民赋予的权力，在管好自己的同时，还管好了自己的配偶、子女和全局的工作人员。一年来，全局干部职工，未出现过违法、违规和违纪行为，也未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件，未违反规定私设“小金库”，未违规发放津贴补贴，群众对我局反腐倡廉工作的满意度始终保持在98%以上。
4、狠抓机关行风和行政效能建设。我们坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，树立了效能为民思想，形成了全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是继续在局机关大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风。二是积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务质量零差错、服务对象零投诉”等举措，进一步提高了办事效率，强化了服务理念。三是坚持以深化服务承诺制为抓手，为进一步规范工作程序，提高办事效率，将重点定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。四是全面施行了“首问责任制、主办责任制、限时办理制、
- 7 市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门、企业及8个县区签订了安全生产目标责任书，明确了各部门和各县区政府的安全生产责任，及时将省政府下达我市的安全生产控制指标分解到各县区和部门，并严格执行“一票否决制”。 2008年，全市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。累计发生各类事故1084起,同比减少331起,下降23.39%;死亡262人,同比减少18人,下降6.43%;致伤671人,同比减少214人,下降24.18%;直接经济损失1433.73万元,同比减少124.87万元,下降8.01%。
二是深入开展专项整治，提升安全本质水平。我们根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动、安全月等全市性的安全生产大检查。截止目前，全市累计排查煤矿、金属和非煤矿山、交通运输等重点行业领域生产经营单位2032家，排查各类隐患7021条，已整改6353条，整改率达到90.49%。其中：煤矿企业排查隐患306条，隐患整改率83.01%；金属和非金属矿山企业排查隐患1771，隐患整改率88.26%；交通运输等重点行业领域排查隐患4944条，隐患整改率91.75%；去年年底列入省上限期整改的44处重大隐患，已整改27处；列入我市治理计划的34处重大隐患，已整改7处。
- 910未发生以权操纵、权钱交易、违规审批、失职渎职等违法行政行为，无一起行政复议案件。
七是加强信访工作，接受群众监督。做好信访工作, 加强群众监督和舆论监督是党和政府密切联系人民群众的主要渠道。为此，我们牢固树立“群众利益无小事”的意识，高度重视群众信访工作，积极协调各种利益关系、化解各种社会矛盾，不断维护社会和谐稳定。一是面向社会公开“六项承诺”，即：重大事项“公开制”、廉政建设“一体制”、对外服务“首问制”、行政执法“督办制”、信访案件“必办制”、违纪责任“追究制”，全面接受社会公众和新闻媒体的监督。二是畅通信访、举报渠道，鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。下发了《市安全生产事故举报奖励暂行办法》，面向社会公布了举报电话，实行了局长接待日制度，在网站上设立了举报专栏，接收群众举报、投诉、咨询。全年我们共督办张掖路步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众投诉事件40余件，现已全部处理完毕，做到了件件有回音，事事有着落。三是认真办理市长专线、市人大办、市信访局、省安监局等有关部门转来的各类信访案件。对群众反映的热点和难点问题，实行分管领导逐件过问批转、承办处室及时调查处理、办公室全程督办、办理结果限时反馈的信访工作流程。全年办理这类案件共11件，答复市人大、市政协提案和建议3件，接待来访群众500余人（次）。从上访群众反馈意见看，群众对我局的服务态度、办结效率及最终结果都表示非常满意。
二、存在的问题
我局创建文明城市工作虽然取得了阶段性的成效，但是与市委的要求相比，还存在一些问题和差距。
一是安全生产监管领域还存在一些薄弱环节。如，大多数非公有制中小企业尚处于资本原始积累的初级阶段，安全生产基础薄弱、管理水平较低、经营方式粗放、安全保障能力低的状况在一段时间内将继续存在，一些深层次矛盾正在逐步显现，使安全生产面临的压力依然较大。
二是机关开展创建文明城市活动的思路和措施的创新不足。由于受人员少、安全监管任务繁重等客观因素的制约，我局创建活动在工作思路、具体实施措施等方面还存在思路不宽、措施不具体等问题。
三是创建工作信息报送不及时。由于我局安全监管任务重，负责全国文明城市创建工作的人员都是兼职，使我局在创建工作方面虽然做了大量工作，但存在信息报送工作与创建工作不同步的现象。
三、下一步工作打算
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