市国土资源局2008年创模 工作总结和2009年工作打算
市创模办：
2008年以来，市国土资源局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神及十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，严格贯彻执行国土资源法律法规及相关政策，围绕市创模办工作部署，加强宣传教育、规范管理、努力做好地质环境保护工作，改进工作作风，较好地完成了各项工作任务。现将2008年创模工作总结和2009年工作打算汇报如下：
一、2008年工作总结
（一）加强宣传教育，提高思想认识
一是加强政治理论和业务知识学习。深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神和十七届三中全会精神等政治理论和市场经济知识。同时加强对业务知识的钻研，努力掌握好地质环境保护工作方面的法律法规和相关文件精神及领导讲话，积极参加地质环境保护等培训和轮训教育活动。同时抓好“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动的学习教育。通过扎扎实实的学习钻研，夯实了理论基础，提高了思想认识，提升了综合素质水平。每位干部撰写了学习笔记约15000字，体会文章2-3篇。
二是加大宣传教育力度。按照“五.五”普法规划，结合“地球日”和“土地日”宣传活动，组织编写和印制发放了市地质环境保护政策宣传资料，并于5月初举办了县区管理人员业务知识培训班。按照市政府办公厅统一安排，编写了《市民公共安全应急指南》（地质灾害部分）。同时不断督促和组织全市国土资源系统管理人员大力开展业务知识学习，提高法规意识和业务水平。今年以来用于市地质环境保护法规规定制订、印刷、公告宣传、举办培训班等宣传教育工作的经费共20万元。
（二）健全规章制度，规范地质灾害防治管理
我局以科学发展观为统领，结合工作实际，在多方调研基础上，制定完善了《市地质灾害防治项目管理制度》、《市国土资源局地质灾害防治快速反应制度》、《市地质灾害危险性评估管理制度》等八项地质灾害防治工作制度，并配合局办制定了地质灾害防治管理规划及流程图，进一步规范了地质灾害防治管理工作程序，为地质灾害防治工作目标任务的完成提供了有力的制度保障。
（三）注重预防，有序开展地质灾害监测预警工作 一是推进建设地质灾害群测群防网络体系。按照地质灾害防治规划，从年初起，着手建设市、县（区）、乡（镇）、街道、2 村（社区）四级群测群防网络体系，制定了《市地质灾害群测群防体系建设实施意见》，市政府办公厅已下发实施。共拨付了80万元专项补助经费，组织各县区国土资源局及有关专业技术单位对全市滑坡、泥石流地质灾害险情进行了调查、排摸、汇总、分析。目前，全市掌握和监测群测群防隐患714处。
二是大力开展地质灾害监测预警示范项目。会同省地质环境监测院和市地质环境监测中心，按中国地质调查局的要求，编制了《市地质灾害监测预警示范项目实施方案》，在全市范围内开展三级监测预警（专业监测、群专结合、群测群防），会同专家和技术人员，历时120多天，进行了详查，现场核实了隐患点287处。已在典型地质灾害点布置专业监测仪器设备29台（其中，裂缝报警仪18台；滑坡伸缩仪11台），各县区自行安装裂缝报警仪180余台。
三是着手建设地质灾害信息系统和应急指挥平台。今年以来，我局依托有关专业单位，开展了以灾害监测预警、灾情评估、应急指挥、信息发布等为核心的“市地质灾害信息系统和应急指挥平台”建设，共拨付一期经费90万元，目前完成了数据库建设等方面阶段性工作。
四是与部门联动提高监测预警水平。今年，与市气象局签订了《市地质灾害气象预报预警工作协议》，并成功预测了因降雨等不利气候条件引发的滑坡泥石流等区域性地质灾害，已 3 发布预报2次。针对“5.12”汶川大地震影响，立项开展《市地质灾害与地震关系研究》，与市地震局合作深入探索研究地震与地质灾害的关系等客观规律。会同专业机构和单位进行地质灾害的基础调查和研究，宏观掌握了全市地质灾害的发生特征和规律，并积极组织、协调、指导、监督各分局、各县区国土资源局进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，有针对性的开展预防，不断提高了防范工作水平和能力。
（四）突出应急，稳步推进地质灾害防治项目
一是妥善开展了地质灾害应急处置工作。根据《市突发性地质灾害应急预案》，按照“统一领导，属地管理，分级、分部门负责”的原则，指导有关县区和有关单位，对今年以来发生的李家庄等小型地质灾害进行了妥善应急处置，最大限度地防止或减少突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。截止目前，共发生地质灾害19起，伤亡3人，共拨付应急处置经费100万元。
二是实施了地质灾害搬迁避让工程。组织各县区对辖区内险情隐患严重，已不适宜居住的居住区进行登记统计，制定搬迁计划，列入项目库，动员群众按计划逐年进行搬迁，从根本上消除地质灾害对居民的威胁。榆中县定远镇矿湾村地质灾害搬迁避让二期项目共拨付了补助经费60万元，已落实完成。同时，已对陈家沟等地进行了搬迁避让前期调研论证工作。
4 三是按计划进行了地质灾害治理工程。大道石峡口治理工程项目已竣工，滑坡一期治理工程已通过验收，市煤炭公司北侧斜坡第一阶段治理工程已竣工，第二阶段治理工程因搬迁等问题被迫暂停，正在积极协调。同时已向国家组织申报了姐姐沟二期治理项目。
四是通过重大项目实施全力推动地质灾害治理工作。为进一步提高我市地质安全保障，探索地质灾害防治新举措，我处结合科学发展观的学习实践，选定地质灾害高易发区作为开发性治理示范区，向市政府呈报了《地质灾害开发性综合治理示范项目实施方案》，对开发性治理伏龙坪地质灾害工作提出了原则性实施意见。同时，积极组织实施市政府重点项目：旧城改造和地质灾害综合防治项目，已进行了可研论证，为重大项目的实施做好了服务。通过全市重大项目实施，各级政府及项目单位已投入地质灾害防治资金几千万元，极大地推动了《市地质灾害防治规划》的落实。
（五）围绕重点，全面做好地质环境保护其他工作 一是开展了地震次生地质灾害防治工作。“5.12”汶川大地震发生后，紧急制定了《市国土资源局抗震救灾应急预案》，下发了《关于做好因地震可能引发地质灾害的预防和应急工作的紧急通知》和《关于做好地震次生地质灾害防治工作的紧急通知》，对地震及余震引发地质灾害的防范工作进行了安排部 5 署。并会同有关专家对多处重点隐患地段进行了巡查检查，召开座谈会，对防范工作做了进一步的安排。结合“5.12” 汶川大地震对我市地质灾害防治构成的长远影响，为市政府拟文，向省政府申请了加强对市地质灾害防治资金支持的请示。同时，完成了《市灾后重建土地利用专项规划》编制工作。
二是启动了浅层地热能的开发利用前期工作，委托省级专业单位对全市范围内的地热能资源进行了调查、评价和分区。完成了地质遗址的的调查和申报保护工作及市战略后备水源地的调查论证等工作。
三是完成了市创模办安排和交办的其他工作任务，并配合好其他部门做好了相关工作。
（六）强化廉洁，树立国土资源良好形象
认真贯彻落实了党风廉政建设和反腐败工作各项制度，并严格按照国土资源系统“五条禁令”和工作人员廉政为民“十项措施”以及局制定的廉洁自律“八不准”规定规范全局党员干部行为。坚持民主集中制原则，在重大事项上，都经局务会集中研究讨论、充分酝酿基础上，向市委市政府领导汇报，经审定后做出决定。积极参加市委市政府举办的党员领导干部廉政教育活动，并接受社会各界的监督，真正树立了“勤政、廉洁、高效、务实”良好的形象。
2008年以来，我局在市委市政府的正确领导下和市创模办的指导下，创模工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和
6 不足。如宣传教育的形式不够多样、地质灾害防治的思路要进一步创新、地质环境保护工作长效运行机制要进一步完善等等。在今后工作中，我局将针对存在问题和不足，积极改进，弥补不足，进一步完善地质环境保护各项工作。
三、2009年工作打算
（一）主要工作思路。我局将以科学发展观为统领，继续解放思想，促进地质环境保护工作科学发展，其主要思路：一是继续加大宣传教育力度，并利用多层次、多方位的宣传教育载体，扩大宣传范围，增进宣传深度，做到让干部群众从内心深处真正地关注和重视地质环境保护工作，从而积极主动地配合和支持地质环境保护工作。二是以科学发展观为指导，正如温家宝总理所指出的，“要从资源保障为主的地质工作转向资源环境保障并重的多目标、多功能的地质工作”，扩大工作外延，拓宽工作领域，增加工作容量。借鉴先进发达地区的做法和经验，研究将全市矿产地质、工程地质、灾害地质、环境地质、城市地质、生态地质以及农业地质等方面的质量评价工作作为地质环境处今后努力方向，综合地形地貌、岩土类型、区域稳定性、地质灾害等条件，将全市土地适宜性进行宜农、宜工、宜林、宜牧等方面的分类，为全市规划和开发提供地学支撑和决策依据。三是进一步理顺地质灾害开发性综合治理的思路、方法以及示范项目的具体实施措施，为探索市地质灾害防治工作的新思路、新方法积累经验。四是构建地质环境保护工 7 作长效运行机制。我局将继续以科学发展观为指导，与时俱进，学习先进管理经验，借鉴其他地区的长效运行机制，博采众家之长，探索与构建适合我市地质环境保护工作实际的机制。
（二）2009年具体打算。一是进一步贯彻落实市创模办各项工作目标任务；二是落实地质灾害防治规划，编制和落实2009年年度方案；三是完成2009年地质灾害监测预警、信息系统建设、基础调查和科研、搬迁避让和治理工作项目计划；四是继续全力推进群测群防体系建设；五是会同气象局开展地质灾害气象预警预报；六是做好地质灾害汛期巡查和汛后核查工作；七是做好各类突发地质灾害的应急处置工作；八是启动地热开发规划、地质公园建设等地质环境保护项目。
以上汇报不妥之处,请指正。
二○○八年十二月八日
