市发改委关于2008年创模工作总结
市创模工作指挥部办公室：
根据市创建国家环境保护模范城市工作指挥部办公室《关于报送2008年创模工作总结的通知》精神，现将我委2008年创模工作情况汇报如下：
今年以来，我委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济工作大局，认真落实科学发展观，积极按照市创模工作指挥部《关于2008年全市创模工作方案》的部署和要求，积极参与全市各项创模工作活动，严格按照发改委的职能，加快产业结构调整步伐，大力发展循环经济，推进清洁生产，加快落后产能淘汰，严格控制“两高”企业过快增长，严把项目立项准入关，努力构建环境友好型、资源节约型和谐社会，积极创建国家环保模范城市，促进经济社会可持续发展。
一、积极研究制定了《市工业企业出城入园投资项目试行办法》，调整城区工业布局，对市区内大气污染物排放量大、能耗大、效益差的工业企业，依据“退二进三”、“出城入园”的产业布局进行调整，有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭、停产。鼓励企业出城入园，做大做强，提升企业科技含量，降低企业排污指标，到目前为止已有重工有限公司，电光源有限公司，植物油有限公司等10余家企业出城入园，搬迁改造，为减轻城市污染起到了积极的促进作用。
二、严格执行规划环评，严把项目准入关。在制定土地开发利用规划，区域发展规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划时，始终将创建环境保护模范城市作为编制各种规划考虑的首要问题，及时进行规划环评。在规划建设工业园区和产业集聚区时，严格按照国家产业政策，严把项目准入关。对新建项目，凡是不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，对饮用水源保护区等敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，不符合有关规划、不符合生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，严重影响生态环境的建设项目，一律不予核准或备案。
三、依法淘汰“两高”企业，降低城市污染指数。积极贯彻落实《国务院印发节能减排综合性工作方案的通知》，及时对全市高耗能、高污染企业进行排查整治，先后淘汰水泥生产企业3家，电石、铁合金企业17家，焦碳行业1家，造纸行业31家，土建石灰窑70余家。同时，积极编制我市电石、铁合金等“两高”行业发展规划，鼓励现有“两高“企业进行技术改造，减轻烟尘污染，减少资源浪费，鼓励企业做大做强。
四、落实天然气供应计划，发展电采暖。我委积极与石油公司协调，争取2008年分配给市日最大供气量达到250万立方米，2009年达到7.34亿立方米；协调省市供电部门，利用我市的电力资源，增加市区的电力负荷，制定峰谷电价优惠政策，大力发展电力供热采暖，鼓励有条件的采暖单位实施以电代煤、以电补气。降低冬天烟尘对市区的污染程度。
五、积极发展清洁能源，大力推广“油改气”工程。“油改气”工程作为《市大气污染综合整治方案》中的清洁能源计划的子项，对治理大气污染，能源结构调整具有重要的作用，截至目前，已建成压缩天然气站（CNG）15座，其中：公交公司5座，社会建站6座，中油集团销售分公司4座；改装CNG汽车近万辆，其中：出租车4229辆，公交车1971辆，其它为社会车辆。全面完成“123”清洁能源计划中油改气工程既定的目标任务，大气污染治理成效明显。
六、推进热电联产工程，加快城市供热热源建设。根据市城市供热规划，重点发展以热电联产和大型集中供热锅炉房作为热源的集中供热为主；采用分散燃用洁净能源的中小型供热锅炉房、分散户用天然气壁挂炉、工业余热等作为城市的辅助热源为辅；燃油、电能供热等作必要的补充方式，同时加快新能源（如：天然气锅炉、水煤浆锅炉等）在供热方向的开发和利用。热电有限责任公司建设2×300MW热电机组，提供西热东输管网工程960万平方米的热负荷。在2×300MW燃煤热电联产机组建设的同时，对现有机组进行脱硫、脱硝等综合改造, 并在工程扩建后将四台50MW机组拆除，每年可削减自身二氧化硫排放27536吨、烟尘排放2993吨、二氧化氮2879吨。届时，不但可满足采暖需求，还可保证周边区域的热力供应。通过替代供热区域内中小燃煤锅炉400多台，每年削减其烟尘排放32 吨、二氧化硫5372吨、二氧化氮1900吨。热电有限责任公司建设2×30万千瓦热电机组，向西区提供1500万平方米的热负荷。热电厂供热能力将达到1200万平方米，基本满足今后城关区的采暖需求。供热范围可向西扩展至南路10公里，南北宽约5.6公里。替代供热区域内中小燃煤锅炉300多台，削减其烟尘排放5217吨、二氧化硫5119吨、氮氧化物3967吨，并可有效削减自身二氧化硫排放4086吨、烟尘554吨、氮氧化物409吨。从而，大大降低冬季大气污染程度。
七、以水污染防治为重点，加大污水处理力度。强化城市环境基础设施项目建设，建设城市生活垃圾处理场，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用。截至目前，已建成，在建城市生活垃圾综合处理场，粪便处理场，餐厨垃圾资源化处理等17项垃圾处理项目。污水处理厂工程，污水处理厂扩建工程，污水处理厂中水回用工程等10座污水处理工程的建设。生态湿地项目每小时3000吨的污水处理工程。这些项目的逐步建成将对城市美化、净化起到积极的促进作用。
八、以发展农村沼气为契机，加快城中村改造。因地制宜加强农村废弃物的综合利用和处理，提高养殖粪便的综合利用和污染源的控制，大力发展沼气池建设项目，减少城市周边垃圾和废物对城市的二次污染。
回顾一年来的创模工作，在市创模指挥部的统一领导下，在全委干部的共同努力下我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题。2009年我们将一如已往的按照市创模指挥部的要求，结合发改委的职能，具体抓好以下几项主要工作。
一是以科学发展观为指导，认真落实国务院创模决定。按照我市循环经济发展规划，结合产业结构调整，积极推行工业企业清洁生产，建设一批废水、废气处理项目，使主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放达到国家平均水平，推动循环经济深入发展，努力建设环境友好型社会。
二是强化工业污染防治，实施污染集中控制。把好项目选址关和项目准入关，从源头上预防环境污染较重，群众反映强烈的污染项目，逐步淘汰污染严重的落后工艺、设备和生产。
三是继续加快城市热电联产项目建设，进一步解决采暖期的大气污染。积极协调推进热电有限责任公司2×30万千瓦热电机组项目建设。鼓励水煤浆锅炉、天然气锅炉的建设。
四是加大环境综合整治，提升人居环境质量。继续抓好水环境、大气环境的治理，抓好污水处理、垃圾处理、排水设施等城市环境基础设施项目建设。鼓励废物回收和综合利用项目建设，切实改善优化城市环境面貌。
二〇〇八年十二月八日
