市商务局2008年创模工作总结
近两年来，商务系统创模工作在始创模办的指导下，紧紧围绕市创建模范城市重点工作，大力开展“改善市容环境，共建和谐家园”主题实践活动，集贸市场专项整治、再生资源回收网点集中整治、校园周边环境整治治理、自行车被盗问题专项行动，取得一定成效。
一、主要工作
（一）强化集贸市场综合整治
根据《市创建国家环保模范城市实施方案》的要求，着力解决全市集贸市场基础设施建设、环境卫生方面存在的突出问题，落实全市集贸市场达标工作目标和各项任务，我局把“创模”工作作为一项长期任务，纳入重要议事日程，根据全市总体部署和要求，专题研究、迅速安排、制定方案、确定目标、突出重点，较好地完成了整治工作任务。经两年来，清退马路市场32条，新建肉菜市场26个，集贸市场环境卫生和经营秩序明显好转。
一是建立机构，加强组织领导。成立了由市商务局牵头，工商局、卫生局、执法局、质监局、市场中心及四区政府参加的集贸市场提升改造专门机构，协调指导集贸市场提升改造工作。各区政府及市场主办单位也成立了相应的组织机构，具体负责辖区马路市场的清退和集贸市场的提升改造工作。
二是制定实施方案，落实责任制度。为确保集贸市场综合整治的各项工作按照市政府的要求扎实有效的进行，我们结合全市商贸系统的实际研究制定了《市商务局关于提升改造全市集贸市场达标的安排意见》，明确了指导思想和目标，确定了实施步骤和原则，提出了重点任务和要求，建立了工作责任制，各责任单位一把手总负责、配合单位一把手按职责分工对份内工作具体负责。各责任单位实行定区域、定岗位、定人员、定职责的划片包干管理，做到事事有人抓、事事有人管，不留死角。确保了整治工作的顺利进行。 三是加大宣传力度，营造整治氛围。首先为加强宣传动员，营造气氛，我们利用在市场中悬挂标语、制作黑板报等形式引导广大市场主办单位、经营户加强市场卫生、食品环境的经营管理，创造规范有序的市场经营环境。其次组织集贸市场主要负责人学习相关整治文件，通过学习，使各市场主要负责人切实领会文件要领，把握整治重点，明确了努力方向，取得了事半功倍的效果。
四是确定目标，集中整治。在集贸市场专项整治过程中，我们始终贯彻边查边改、边查边纠的原则，抓住重点问题、突出部门联动，在老百姓关心的重点、热点问题上狠下工夫，确保问题整改到位。督促市场完善基础设施、规章制度 。针对一些市场存在的基础设施差，规章制度不完善的问题，我们要求市场在基础设施维护、建设上增加投入，装修改造、美化亮化，改善市场经营环境。同时督促市场完善了相关管理制度，协调督促市场主办单位对集贸市场基础设施进行升级改造，指导一些市场划行归市，水产入室、活禽入笼，并按照《市畜禽屠宰管理办法》加强市场畜禽屠宰管理工作，规范肉类市场秩序。市场管理井然有序，经营场所干净整洁，群众对市场环境基本满意。通过整治，我们在全市部分集贸市场内已建立起市场监管者、主办者、经营者三方责任制度，用制度规范行为，取得了良好的效果。同时，我们引导集贸市场业主树立精细管理理念，从根本上改变目前突击性、阶段性、短期性的管理现状，切实把集贸市场管理纳入规范化和科学化。
加大力度整治市场环境。在整治过程中，商贸、工商、执法等部门共出动800余人次，对XX蔬菜市场、XX果蔬市场和一些暂时保留的马路市场的等十几处经营环境和卫生环境存在问题的市场进行了集中整治，在清退治理过程中，各区调动执法队伍，工商、执法、街道各部门分工负责，包片包点，责任到人，共拆除固定棚厅20余个、清理乱挂条幅36条、取缔无照经营130户、取缔乱摆摊点400余个。大部分市场拆除了乱搭乱建建筑物，清理了市场内卫生死角，并按规范更换了广告牌1500多个，设置相应的卫生设施，如公共厕所、垃圾收集容器等。通过治理整顿，疏通了消防通道和交通，规范了市场，整治了市容市貌，达到了预期的效果。
针对群众反映少数市场上经营的商品不规范，有销售变质、失效以及“三无”产品的问题，我们会同卫生、工商等部门结合食品专项检查，内堵外截，一方面，在市场内外不断加大检查力度，严防不合格产品流入市场，损害市民健康。工商部门先后查获过期失效的豆制品、罐头食品74件。卫生局先后停止3家熟食加工点，取缔2家，销毁不洁卤菜30多公斤，另一方面，不断完善各项制度，适时对市场实行食品卫生不定期检查制度，派专人对肉类、豆制品和水发食品进行抽查，确保了上市商品的质量。
4、认真督促检查，保持整治成果
为了保持整治成果，我们加强监督检查工作，落实了全方位、全过程的监控。一是要求完善内部监督制度。各责任单位组织专门的内部督察队伍，进行经常化、持续化、认真细致的巡回检查，并将督查结果及时反馈给责任人，督促其限时整改。二是坚持定期检查通报制度。根据监督检查的情况，我们坚持每月召开检查通报会，对整治工作的进展和不足之处进行通报，提出整改要求，并协调解决工作中的难点问题，促进整治工作的顺利开展。三是建立了监督考核体系。提升改造领导小组采取定期大检查和平时不定期明察暗访相结合的方式，对整治的重点、难点逐一进行了检查考核，有效的巩固了整治成果。
二、规范再生资源回收网点
一是进行安排动员。根据《市再生资源回收利用管理办法》，加强领导、精心组织、制定了《市再生资源回收利用整顿实施方案》及工作计划和措施。市商贸委牵头，会同市工商局、市公安局、市供销社、市再生资源回收行业协会等部门组成专项整治办公室，专门负责实施再生资源回收网点整治行动，规范全市再生资源回收行业秩序。
二是开展宣传、摸底工作。7月底在XX广场举行了大型《市再生资源回收利用管理办法》实施宣传活动，向社会和公众进行宣传，回答群众的咨询问题，出去宣传车2辆，发放宣传单 2万份。接着针对无证经营网点和一些比较大的超范围经营网点做了深入细致的宣传工作，使85%以上的经营网点对《管理办法》等有关知识有了深入的了解和掌握。公布了举报地点和电话，共接待举报来访20人次，收到举报电话100余条。之后，对市区中心、学校周边、居民院落、旅游景点、主次干道、洪道两侧、国道、高速公路两侧200米范围内，以及铁路、车站、机场、水资源保护区周边500米范围内的回收站共1200余家进行拉网式摸底登记，摸清情况，按照《市再生资源回收利用管理办法》，对不符合条件的370家回收网点下发搬迁通知单。
三是大力开展专项检查。从9月16日开始到目前组成检查组集中整治，并结合校园周边环境整治，对下发搬迁通知的370网点进行逐点进行督促检查，对130户网点采取了动员、说服和强制搬迁或取缔措施，截止目前整治四区主次干道17条,整治整治重点街巷9条,取缔115家,其中已对XX大学、XX学院、经济学校、XX中学、外国语学校、四公司小学、XX中学、XX幼儿园等学校周边回收网点取缔16家，净化了环境。专项检查以来，共集中检查两个月，出动检查人员400余人次，搬迁网点130户，取缔无证经营户38户，查扣各类非法回收物资28吨。
三、开展治理商贸流通行业自行车被盗问题专项行动 为认真解决广大人民群众反映强烈的自行车被盗问题，切实保障人民群众的财产安全，促进我市商贸流通行业健康、和谐、持续、稳定发展，按照按照国家的统一部署，从3月初开始，在我市商贸流通行业组织开展了治理自行车被盗问题专项行动。为确保行动取得预期效果，我们以科学发展观为指导，认真落实 “打防结合、预防为主、专群结合，依靠群众、加强管理、重在治本”的方针，依法严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，严格落实预防自行车被盗问题工作措施，大力推进自行车管理长效机制建设，确保广大人民群众财产不受侵犯，促进社会稳定和谐。为切实加强此次专项行动的组织领导，成立了市商贸流通行业治理自行车被盗问题专项行动领导小组，各商贸流通企事业单位指定专人参加专项行动的联络协调工作，并制定了具体的实施方案。一是大力开展宣传教育活动，广泛张贴公安部等6部门《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》（简称《通告》），深入发动群众，充分利用各种新闻媒体，大力开展舆论宣传，表明党和政府的决心和信心，营造强大的舆论氛围。二是会同有关部门加强对旧货流通的规范管理。督促、建立旧自行车经营主体对销售、购买自行车人信息登记报备制度；督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度。三是要求各商贸流通企事业单位完善自行车管理办法，研究解决自行车的存放、看管等日常防范问题；四是部门协作，单位配合各尽其责，加强沟通，加大监督检查的力度，齐心协力共同搞好治理自行车被盗问题专项行动。在打击盗窃自行车等违法犯罪活动的专项行动中，取消了非法自行车交易场所一处，关闭了旧货市场非法拼装自行车点一处，使专项行动取得了实效。
四、整治工作存在问题
商务行业整治工作虽然取得了阶段性成果。然而在整治过程中，我们还有许多做的不够好的地方，也存在一些问题。一是在一些市场的基础设施建设虽然经过了整治，面貌比以前有了改进，市场主办者也想改，但普遍存在资金缺乏的问题，影响了整治进度。二是有些市场重视程度不够高，在工作开展以及整治效果上体现出了差距。三是整治没有完全到位，在整个行业中的覆盖面不广。四是广大人民群众的参与度和认识程度不够，有待进一步加强宣传。
五、下一步的打算
在下阶段的工作中，我们将继续努力，扬长避短，不断巩固、深化和提升整治管理工作。一是加强对整治工作的领导，按照行业管理，条块结合以块为主的原则，发挥县区商务部门的作用，以加强整治工作的力度。二是扩大整治的范围和领域，在抓好现已开展整治的行业整治的同时，向商场、宾馆、超市等行业延伸。三是进一步加大监督检查和督促整改的力度，确保整治整治工作的成果，使创模工作上一个新的水平。
二○○八年十二月十日
