关于我市建设学习型党组织工作情况的
报 告
市委：
现将我市建设学习型党组织工作情况有关材料呈报，请予审阅。
附件：《建设学习型党组织工作汇报材料》
中共柳州市委宣传部 2010年4月6日
（联系人：卢佳璐 联系电话：2825450） 建设学习型党组织工作汇报材料
中共柳州市委宣传部
一、关于全区建设学习型党组织工作座谈会暨2010年理论工作会议精神
全区建设学习型党组织工作座谈会暨2010年理论工作会议于2010年3月24日在南宁召开，会议紧紧围绕学习贯彻落实党的十七届四中全会精神和中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，研究和部署我区学习型党组织建设工作和2010年理论工作。自治区党委常委、宣传部部长沈北海，自治区党委组织部副部长、老干局局长陈虹，自治区党委宣传部副部长、区党委讲师团团长李海荣，自治区党校常务副校长黄学权，自治区直属机关工委副书记容传文出席会议。自治区宣传文化系统、各市县党委宣传部、广西马克思主义理论和建设工程研究基地等单位的负责人和专家约180人参加了会议。沈北海同志在会上作了重要讲话，李海荣同志对做好2010年理论武装工作进行了部署，柳州市等在会上作了交流发言。
（一）自治区党委常委、宣传部部长沈北海重要讲话精神
1．充分认识建设学习型党组织的重要意义。高度重视学习是我们党的优良传统和政治优势。党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创新学习的历史。建设学习型党组织赋予“学习”更加重要的意义、更深的内涵、更高的要求。从作用定位上看，建设学习型党组织，把学习作为党的基本特征，作为党的建
2 设的战略任务，作为保持先进性、提高执政能力的关键环节，提到全党面前。这具有非常重大的战略意义，是党在思想上、理论上更加成熟的表现。从理念目标上看，更加强调科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，以有效的学习提升党的创新能力、增强党的生机活力。从内容要求上看，更加强调紧密联系实际，系统掌握马克思主义中国化最新成果，掌握科学的世界观和方法论，掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，努力实现全党理论水平和实践能力的全面提升。从机制保障上看，更加强调学习是全党的共同责任，要求全员学习、终身学习、持续学习，更加强调建立科学完备的学习制度，推动学习的科学化、制度化、规范化。因此，我们要从更深的战略意义、更高的目标追求上认识中央推进学习型党组织建设的重大意义：第一，建设学习型党组织是顺应时代发展的迫切需要；第二，建设学习型党组织是推进事业发展的迫切需要；第三，建设学习型党组织是加强党的自身建设的迫切需要。
2．以提高思想政治素养为目标，把深化理论武装作为学习型党组织建设的第一位任务。建设学习型党组织，最重要的一个任务就是以提高党员干部思想政治素养为目标，组织党员干部深入学习实践马克思列宁主义、毛泽东思想，特别要深入学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，全面贯彻和体现用科学理论武装全党的要求。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，特别是要把学习实践科学发展观放在突出位臵；二是学习践行社会主义核心价值体系；三是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。
3 3．坚持改革创新，积极探索学习型党组织建设的方法途径。建设学习型党组织是一个全新的课题，因此一定要用改革创新精神来推进，要积极探索新形势下组织学习的特点和规律，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。一要改进方式，创新方法。结合我区实际，积极探索富有时代特点的新方式，严格规范管理，丰富学习内容，改进学习方法，完善务虚研讨、增强学习效果，实现浅层学习向深层学习、了解知识向创新知识转变，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来。二要完善途径，丰富载体。充分运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、山歌比赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动。要以社会科学普及宣传周、科技周、学习周、读书月、读书日为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。三要拓展阵地，搭建平台。充分发挥各级党校、行政学院、干部学院、高等院校以及部门、行业培训机构在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥各级党委讲师团、基层宣讲团在在职干部教育培训中的作用，努力改进培训方法，提高培训质量，形成覆盖各级党组织和全体党员终身学习的服务平台。积极运用信息网络技术手段，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
4．坚持学习致用，使建设学习型党组织的过程成为增强本领、推动工作的过程。学习的目的全在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上，因此建设学习型党组织一定要突出实效性和针对性。一要在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫。通
4 过学习，解放思想，开阔视野，掌握规律，破解难题。二要在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫。建设学习型领导班子是建设学习型党组织的关键，各级领导班子要坚持学以致用、用以促学，把学习理论与解决本地区本部门本单位的实际问题结合起来，与解决班子建设中存在的突出问题紧密结合起来，要通过学习，提高思想政治素质，增强科学决策、解决矛盾、协调关系、抓好落实的本领。三要在提高党员干部思想素质上下功夫。每个党员干部要在学习上发挥模范作用，做到多学习、勤思考、重实践，按照“缺什么、学什么”的原则，不断优化自己的知识结构，提高能力素质。特别是各级领导干部要少一些应酬，少一些浮躁，多一些平实，静下心来多读几本书，多思考一些问题，在理论和实践的结合上，真正做到“系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地”掌握科学理论体系，通过学习提升理论水平，增强科学决策的本领。
5．加强制度建设，不断提高学习型党组织建设的科学化、规范化、制度化水平。一是必须建立健全党委（党组）中心组学习制度。不断完善中心组个人自学、集体研究、专题调研、检查考核、学习通报、成果转化以及档案管理等制度，做到党委（党组）中心组学习每年不少于4次，中心组成员个人自学每季度不少于3个工作日。二是必须建立健全专题调研制度。市、县级以上领导干部要深入基层调研不少于60天，撰写1至2篇有份量的调研报告，形成对工作有指导作用的意见和举措，在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。三是必须建立健全常态化、多样化的党员干部学习培训制度。县处级以上党政领导干部参加脱产
5 培训每年不少于110学时，其他党员干部参加脱产培训不少于80学时。通过“三会一课”以及“读书会”、读书日、读书周、读书月等多种形式，组织党员干部开展理论学习，引导党员自觉推动学习工作化、工作学习化。四是必须建立健全学习考勤、激励、保障制度。各级党委（党组）要加强对下级党组织和党员干部学习情况的督促检查和考核，把学习情况作为评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔使用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。要建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制，把建设学习型党组织与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，进一步引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上。
6．高度重视宣传舆论工作，积极营造有利于建设学习型党组织的浓厚氛围。大力宣传建设学习型党组织的重大意义、理念目标、内容要求，宣传各地区各部门的具体举措、进展情况、典型经验，推动形成建设学习型党组织的舆论强势。要充分发挥大众传媒在党员干部学习中的引领作用，努力在全区营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境，营造广大党员干部积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围。
7．加强组织领导，确保学习型党组织建设各项工作任务落到实处。一是建立建设学习型党组织的领导协调机构。按照中央《意见》精神，要建立健全工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。自治区党委
6 相关领导任副组长，自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区纪委、自治区直属机关工委、自治区高校工委、自治区财政厅、自治区党校作为成员单位，办公室设在自治区党委宣传部。各地各部门要参照自治区党委的做法，建立和完善学习型党组织建设的组织机构，形成在党委统一领导下，由建设学习型党组织领导小组牵头，组织、宣传、纪检、财政、党校、讲师团等部门为成员单位，宣传部门负责具体协调，各部门分工明确，各司其职的工作格局。二是要制定建设学习型党组织的规划方案。各地各部门要制定适应本地区本部门特点的学习型党组织建设规划和具体方案。要突出地方特色、部门特色，通过特色学习型党组织建设来促进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型单位和学习型班组的建设，形成我区学习型党组织建设的特色。三是加强对学习型党组织建设的督促检查。各级党委（党组）要根据实际工作情况，经常对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在问题和不足，提出加强和改进的具体要求。
（二）自治区党委宣传部副部长李海荣同志的讲话精神。 1．牢记一个使命。理论武装工作是全党工作的根本保障。地方理论工作部门、理论工作者、意识形态领域领导要牢记自己的职责、职守，高度重视理论武装工作，马克思主义阵地不容失守。要牢牢掌握理论工作的大方向、主动权、话语权，努力为党的中心工作提供正确的理论引导、有力的理论支持和学理支撑。
2．抓住一条主线。即贯彻十七届四中全会精神，以建设学习型党组织为抓手，全面提升党的建设科学化水平；以转变经济发展方式为关键，全面有效应对金融危机，实现经济社会又好又
7 快发展。
3．把握五个重点
一是以学习贯彻十七届四中全会精神，推进学习型党组织建设为重点，抓好理论学习。建设学习型党组织不是一蹴而就的事，要循序渐进，从三方面工作突破，一要抓好党委中心组学习，建设学习型领导班子；二要抓机关党员干部学习，建设学习型机关；三要抓基层党组织学习。
二是以凝聚人心、增强信心为重点，搞好理论宣传。要多写些解读性、引导性的文章，对理论热点、理论概念和观点进行宣传，推进理论大众化；要做好理论宣讲工作，推进理论普及；还要高度重视网络舆情研判引导工作。
三是以对策应用、促进发展为重点，深化理论研究。要开展建设学习型政党、学习型党组织、民族团结进步、广西经济社会发展对策、中国－东盟与广西关系、党史、‚十二五‛规划等方面的研究。
四是以马克思主义理论研究和建设为重点，抓好马克思主义研究基地建设和人才培养。一是进一步明确自治区6个研究基地的研究方向、研究学科和分工，发挥专长、展现特色；二是培养一批中青年理论专家；三是创新理论人才培训方法，提高培训质量；四是继续加强高校宣讲人才培训；五是充分发挥社科院、社科联的作用。
五是以完善制度、严格督导为重点，加强理论工作的管理。一是加强中心组学习的督促检查工作，并常态化；二是加强理论出版物的督查管理工作；三是加强对各种论坛、讲坛、报告会的
8 管理。各市各部门组织的论坛、讲坛、研讨会、报告会，一定要按程序报上级主管部门批准；四是加强社科规划的立项管理。
二、关于我市建设学习型党组织的工作设想
根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和自治区党委的部署，我市推进学习型党组织建设的工作，目前主要抓好以下几方面。
（一）建立我市建设学习型党组织的领导协调机构。按照中央《意见》关于要建立健全工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制的要求，参照中央和自治区党委建设学习型党组织的相关设臵，成立我市建设学习型党组织的领导小组，由市委副书记任组长，市委相关领导任副组长，市委组织部、市委宣传部、市纪委、市直机关工委、财政局、市委党校、市委讲师团作为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，人员从有关部门抽调。
（二）制定我市建设学习型党组织的实施方案。按照中央和自治区党委的要求，根据我市的实际情况，制定具有柳州特色的学习型党组织建设实施方案。初步考虑以实施‚学习创新工程‛为着力点，通过‚举办一个‘学习年’、完善一套学习制度、打造一支高素质‘政策宣讲员’队伍、开展一次集中学习宣讲活动、搭建一批学习的平台、鼓励单位开设一间领导班子学习室‛的六大抓手，扎实推进学习型党组织建设，为加快‚经济升级、城市转型‛，建设美好柳州提供坚强的思想保证和智力支持。
举办一个‚学习年‛系列活动。即2010年，要围绕‚建设
9 学习型党组织‛这一主题，通过开展理论研讨、学术交流、知识讲座、全民阅读、技能培训、书画摄影展等形式多样、内容丰富的学习活动，引导广大党员干部树立科学的学习理念，营造‚人人皆学、处处可学、时时能学‛的崇尚学习的浓厚氛围。
完善一套学习制度。建立健全学习组织、积分考核、集体研讨等各项制度，有效解决一些党组织在学习方面存在的突出问题，把学习的‚软任务‛变成‚硬约束‛，为推进学习型党组织建设提供根本保障。
打造一支高素质‚政策宣讲人‛队伍。拟在各党政机关指定一名理论政策水平较高的班子成员作为本单位、本部门的政策宣讲人，经演讲技巧培训后，到各单位对中央、自治区的路线方针政策和市委、市政府的重大决策、重要工作部署进行宣讲，答疑解惑，使党的科学理论和路线方针政策真正深入人心。
开展一次集中学习宣讲活动。组织以‚建设学习型党组织‛为主题的宣讲活动，集中宣讲建设学习型党组织、学习型领导班子的重要意义，掀起建设学习型党组织活动的高潮，提高我市党员干部参加学习型党组织建设的积极性和自觉性。
搭建一批学习的平台。在柳州新闻网设立理论学习子网站，打造一个集学习、互动、交流等功能为一体的多媒体学习交流平台；完善‚柳州讲堂‛，邀请知名学者专家作专题辅导报告，加强对全市各级党员领导干部的教育培训。
鼓励单位开设领导班子学习室。建设学习型党组织要求各级领导班子率先垂范，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习。因此，鼓励有条件的单位单独设立领导班子学习室，规定学习书
10 目和学习时间，为领导班子营造良好的学习空间，推进学习型领导班子建设。
目前我部已布臵各县区委宣传部制定本县区建设学习型党组织的初步工作方案，于3月30日前报我部汇总，然后制定出我市推进学习型党组织建设的实施方案。
（三）召开我市推进学习型党组织建设工作大会。 在制定好实施方案的前提下，召开我市推进学习型党组织建设工作大会，传达中央、自治区党委关于建设学习型党组织的要求，研究部署我市建设学习型党组织的工作。初步设想于4月中旬召开。
三、希望市委协调解决的几个问题
（一）中央要求，各级党委要推进学习型党组织建设列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。因此希望由市委印发成立我市建设学习型党组织的领导协调机构的通知，印发我市建设学习型党组织的实施方案，召开工作大会进行部署。
（二）建设学习型党组织是一项长期而艰巨的任务，抓好抓实该项工作，必须有一定的经费保障。包括办公室工作经费20万元/年，各类活动的组织及表彰经费约50万元/年，共计70万元/年。请市委协调市财政列入财政预算。
（三）请市委帮助协调“建设学习型党组织领导协调小组办公室”的办公地点、车辆和工作人员的抽调等问题。
