加强基层组织建设 夯实基层基础工作
——莫乎尔乡2012年党建工作专项报告
今年以来，莫乎尔乡党委以创先争优活动为载体，以开展基层组织建设年活动为契机，紧密结合实际，加强基层组织建设，不断夯实基层基础工作，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全乡经济社会各项事业的发展提供了强有力的组织保证。现将2012年度党建工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）突出抓好重点工作
1、圆满完成村“两委”班子换届选举工作。
一是高度重视村“两委”班子换届选举工作，制定了《莫乎尔乡村两委换届选举工作实施方案》和《莫乎尔乡村两委换届选举工作日程》，成立了专门的领导小组，并下派了换届选举工作组，具体实施换届选举工作。
二是认真把握“加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”三项原则，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》等政策法规，结合实际，于2月27日圆满完成了全乡七个村“两委”班子换届选举工作。
按照“让上级党组织放心、让群众满意”的要求，经过选举，七个村“两委”正职全部实现了“一肩挑”， 共选举产生村“两委”成员45名，支部书记、村委会主任“一肩挑”达到了100%，选举一次成功率100%，全部实现了妇女进村委的目标。选举中抓 1 住了四个关键：一是明确职责抓“关键人”（分管领导、换届联络员、支部书记）；二是工作前移抓“关键点”（届前财务审计、发动妇女参选、摸底调查）；三是吃透村情想“关键法”（因村施策、两推一选、两推直选）；四是组织选举抓“关键事”（全程纪实、风气测评、换届承诺），达到了选优配强顺民意的工作效果，实现了村“两委”换届选举期间零信访。各村班子都配备了35岁以下年轻干部。村级领导班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。
2、积极开展“赴基层转变作风服务群众”活动。 我乡干部以“走下去、解难题、促发展、保稳定”为主题，精心安排，周密部署，扎实推进干部下基层活动，乡党委结合实际，制定下发《莫乎尔乡开展干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》，从机关、站所中抽调45名熟悉基层、责任心强的机关、站所干部组成7个工作队分赴7个行政村。
一是为确保 “赴基层转变作风服务群众”活动扎实有效的开展，及时召开动员会议进行安排部署，并抽调了乡机关、站（所）45名干部组成“赴基层转变作风服务群众”工作队。
二是紧密结合实际，紧紧围绕督促指导村“两委”换届选举，统筹帮扶确实贫困负担不起学杂费和生活费的家庭，协调解决农民春耕备耕的实际困难，帮助宣传制止违法建筑乱搭乱建相关法规政策，指导帮助村级开展党务、村务、财务公开，配合做好基层维稳六个方面开展工作。
三是为更好地排解土地纠纷和上访问题，转变作风服务群众活动工作队召集全乡“四老”人员召开座谈会，征集他们的意见建议。赴转服工作队针对所提出的意见建议，及时将近期的工作重心侧重于维护社会和谐稳定。
四是为了开拓干部的思维，转变干部的观念，提升干部的能 2 力，使各村队干部能够真正成为农村发展的掌舵人。
截至目前，一是开展入户走访工作队共走访群众433户，11000余人次，了解社情民意，搜集群众反映比较集中的问题共7个大类，63个小类；二是组织春季果树剪枝、培土、防治病虫害等专题讲座3次，培训130多人次；三是协调县社保局与乡社保站联合组织农机修理、土建、手工艺制作等各类就业培训3期，培训人数达110余人次；四是登记造册未就业人员200余人，并根据各自特长和能力多方联系就业；五是配合各村开展清查流动人口，共清查流动人口1574人、出租房屋224户。
3、加大新任村“两委”班子成员的培训力度
村级班子处于基层一线，肩负着农村改革、发展、稳定的历史重任，是党在农村基层工作的骨干力量。为加强村级领导班子队伍建设，认真组织了各村新一届村“两委”班子成员参加的系列培训。
一是邀请乡司法所、派出所的老干部，老民警向村“两委”班子成员开展涉农法律知识讲座。
二是组织各村新任村“两委”班子成员以党员发展、教育和管理知识、“四议两公开”工作法、村务规范化管理等为内容的培训。
截止目前，共举办各类培训班4期，参加人员达320人（次）。
（二）认真做好日常工作
自年初以来，乡党委始终将党建日常工作作为加强基层组织建设、统领农村工作全局的重要举措，认真履行党委抓党建工作责任制，强化党员干部队伍思想建设，突出抓好党组织、党员队伍作用发挥。
1、严格落实党建工作责任制
3 一是乡党委与支部、支部与党员层层签订“三级联创”目标管理责任书，明确职责任务，狠抓各项措施落实；
二是制定了年度党建工作计划，对党建工作进行了全面安排部署。
2、严格规范党员管理工作
一是根据《巩留县2012年度发展党员工作计划》，制定了莫乎尔乡2012年党员发展计划。
二是按照党员发展程序，要求各村党支部重点培养发展两名35岁以下党员。
三是在“两节”期间对全乡困难党员进行慰问，共计发放慰问金4500元。
四是对全乡党员基本信息进行建档立册，建立党员信息库，做到底数清，情况明。
目前，全乡共有60人递交了入党申请书，2011年经乡党委严格审查，确定入党积极分子42名。今年，按计划发展30名党员，按期转正21名党员。
3、狠抓党员电化教育工作
一是对现代远程教育设备进行维护维修，保证设备正常运转。 二是定期组织党员干部观看电教片和开展远程教育培训。 今年以来，全乡共组织观看电教片和远程教育培训22期，参加人员2000余人次。
4、认真落实“四老”人员物质生活待遇
一是在“两节”期间走访慰问离退休老干部及“四老”人员，走访慰问资金共计10350元。
二是按时为全乡39名享受“四老”待遇的人员发放“四老”经费及节日期间慰问金，共计83000元。
4 充分体现了党组织对“四老”人员政治上爱护、生活上关心，增强了党组织在群众中的威信。
5、认真落实“四知四清四掌握”工作机制
一是认真落实乡党政领导包村、站（所）制度，村干部履行“一岗双责”，实行分片包干制，深入家庭走访，健全基础台帐，全面掌握社情民意。
二是结合新任村“两委”班子实际，狠抓“四知四清四掌握”工作机制的落实，各村新任村干部深入农户家中，按照“四知四清四掌握”工作要求了解掌握情况。
基层党组织服务群众、掌控辖区动态的能力明显增强，干群关系进一步密切，为全乡民族团结和社会稳定奠定了坚实的基础。
6、不断强化党风廉政建设工作
一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步落实“一岗双责”，切实打牢全乡党员干部廉洁从政的思想政治基础。截止目前，全乡党政干部无违纪违规现象。
二是加强对新任村务监督委员会成员的培训，明确职责，强化责任意识。截止目前，共举办培训班2期，培训人员100余人（次）。
三是严格落实“四议两公开”制度，截止目前，各村党务、政务、村务公开2次。
7、扎实做好基层党组织分类定级
根据县委组织部的要求，我乡按照“三化”的思路，扎实做好调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础，乡党委通过深入调研和广泛征求意见，对全乡14个党支部进行测评和分类定级，经过分类定级，5个党支部定级为先进，较好的6个，后进3个。同时根据摸排结果，采取固好，强优， 5 整差的思路，制订了《莫乎尔乡分类定级先进村队党组织巩固方案》和《莫乎尔乡分类定级后进村整改方案》，通过的后进村影响发展问题梳理，制定合理措施，以成功将我乡的3个后进支部晋位升级，转化为较好支部。
8、加强党代表联系基层党组织和党员群众工作
莫乎尔乡现有县党代表13名，莫乎尔第十一届党代表43名。 一是建立党代表联系点制度，建档立册，建立信息库。 二是党代表深入到所联系的基层党支部，协助各村做好村民小组长及村民代表的选举。
三是结合正在开展的“下基层、转变作风，服务群众”活动，党代表深入党员、联系户家中，大力开展政策法规教育宣传、生产帮扶、社情民意调查反馈等活动。
截止目前，党代表走访党员群众400人次；召开座谈会10场次。
9、深入开展“两项”活动，提高党员群众思想素质 乡党委把开展“创先争优”活动和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育作为今年党建工作的重要内容抓实抓好。面向全乡党员群众，坚持正面教育为主，通过宣传栏、张贴标语、制作展板、发放宣传单等形式加大宣传教育力度，着力转变不适应、不符合农村经济发展的思想观念，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。通过 “两项”活动的开展，达到了提高思想认识，促进科学发展的目标。
10、加强“七支队伍”建设，促进村级民主建设
抓好“七支队伍”村队，以村干部队伍（本土村官、第一书记主任、大学生村官）为带领，以农村党员队伍、农村实用人才和致富能手队伍为基础。以农村四老人员队伍、爱国宗教人士队伍、巷道长信息员队伍支持，强化莫乎尔乡党支部建设。对新一 6 届的村两委班子进行村务公开培训，发挥村委监督委员会的作用，结合农牧民小麦补助统计上报公示情况，规范村务公开，对村级财务收支、集体经营项目、公益建设等要点事项，认真实施“五民工作法”（即：民主提事、民主决事、民主理事、民主监事、民主评事），全面落实“四议两公开”制度，扎实推进村级组织重大决策规范化、民主化。
11、以援疆建设为契机，加快村级阵地建设发挥阵地功能 依托对口援疆加大阵地建设力度，5月初及时动工塔克吐别克村阵地建设项目，目前已经完成，正在筹资进行室内装修。阔克塔里村阵地建设项目6月主体完成后，乡党委筹资对党员远教程教育、图书阅览室、文化活动室、广播室、篮球场、乒乓球场、健身广场、卫生医疗室等配套建设全部完成。库列村和塔斯布拉克村阵地报建手续已完成，目前已经开始动工建设，阔巴克村阵地准备目前动工建设。对各村阵地实施绿化、花化，全面改善阵地整体面貌，切实发挥好基层阵地的综合服务功能。丰富村级阵地活动内容，使之集便民办事、党员活动、村民议事、党务公开、村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能为一体。
13、以提升组织建设为突破口，着力推进党员干部队伍建设 随着旅游谷镇工作不断推进，必然带来组织设臵和管理模式方面的新变化。为抓好党员队伍建设，保持和发展党员队伍的先进性，我乡大力优化党员队伍结构，提高党员队伍质量，使全体党员队伍呈现生机与活力。以乡党校为主阵地，依托远程教育资源，组织党员、机关干部和村队干部培训学习共计200人次。通过对100名入党积极分子培训和党员党课培训，引导党员增强党性观念，要求全体493名党员全部佩戴党徽，强化党员意识，自觉履行党员义务。要求各党支部加大发展党员力度，严格发展党员程序，2012年发展党员33名。坚持和完善“三会一课”、党员学习日、组织生活会等制度，加强党员的日常教育管理。加强 7 党员队伍管理。保证流动党员能够都能参加党的活动。健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、四老人员、生活困难党员，申报四老人员4人，申报四类人员6人，慰问老党员和生活困难党员35人，切实加强对老党员和生活困难党员的关怀帮扶。深入开展“创先争优”活动。抓住“七一”表彰的机会，隆重表彰先进基层党组织3个、优秀党务工作者10个、优秀党员20人、优秀农牧民党员范户10人。在党员中突出典型引领、榜样示范，更好地发挥各级党员干部先锋模范作用。
14、千方百计壮大集体经济
积极申报“火种计划”，增加集体经济收入。对已经实施的3个火种计划项目加强监管，收回集体增收资金4万元，积极申报实施了一个州级火种计划和三个县级火种计划，2012年制定每个村的增收计划分别为：
1、申报塔斯布拉克村集体商铺建设州级火种计划，塔斯布拉克村阵地位于全乡新建农贸市场旁，利用市场有利位臵申请40万元州级火种计划资金，建设266平方米6个集体商铺，每间44平方米，每间每年租金2万元，出租给个体经营，周期三年，村支部书记兼村委会主任负责为村集体每年收入12万元。
2、申报塔克吐别克村、库列村、阔克塔里村集体商铺建设县级火种计划，10万元建设66平方米，两间门面，每年租金4万元。
3、阿拉尔村监督实施好2011年贝母种植州级“火种计划”项目，周期三年，公开招标发包机动地，村支部书记兼村委会主任负责为村集体增收2万元。
4、莫乎尔村集体砖厂公开招标，每年给村集体承包费达6.5万元，公开招标机动地，每年增收0.5万元，村支部书记兼村委会主任张英华负责为村集体增收2万元。
5、阔巴克村村两委实施和农户合作养殖计划，周期三年，村支部书记兼村委会主任负责为村集体增收2万元。
二、存在的问题及下步打算
1、村集体经济较为薄弱，没有形成长效的集体经济增收机制。主要措施：结合我乡实际，乡党委制定了壮大集体经济方案和增收计划，每年每个村增收不少于2万元。一是找准经济发展路子，利用项目塔斯布拉克村集体商铺、塔克吐别克村5万元的养蜂和贴畜项目，库列村和阔克塔勒村贝母种植项目、每个项目为村集体增收不少于2万元。
2、村级党组织班子的凝聚力战斗力不强，党员队伍先锋模范作用不能有效发挥。主要措施：一是加大对村级干部的教育，二是实行目标考核和奖惩制度，将村队干部工作和日常行为纳入考核范围。对重点工作实行“诫勉谈话”和“一票否决”，形成“制度管人”、“制度管事”的良好氛围。
3、村干部待遇低，工作覆盖面广，工作量大，长年累月得不到休息，付出的多，但待遇却较低，后期的养老保障不能有效解决，造成了干部在心理上不平衡，大多数年轻干部不愿到村队任职，村队干部老龄化现象严重。解决措施：提高村干部工资待遇，解决村干部养老统筹问题。让他们无后顾之忧，加强年轻化干部培养，吸收文化素养高的年轻干部。
4、村队干部落实工作权责不一致。在自来水、草场管理、防洪等各项重点工作中，工作任务重、责任追究实行辖区管理，但没有管理和收费权都是县直垂管站所，权责脱节，影响村干部工作积极性和工作效率。解决措施：进一步加大经费支持，实现权责一致。要按照部门联动的要求，多到村队去解决问题，帮助开展工作，多为基层分忧解难，解决实际困难。
9 下一步，将按照县委、县政府的部署和要求，牢记为民宗旨，不负组织重托，团结带领乡党委、政府一班人，围绕党建总抓手，全力推进新跨越！
