庆元县2011年深化“工业经济服务年”活动实施方案
为缓解用工难、用地难、融资难、原材料上涨等一系列问题，优化发展环境，推动政企联动、攻坚克难，促进我县工业经济转型升级。2011年，县委、县政府决定开展以“强服务、建平台、促转型”为主题的深化“工业经济服务年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以工业转型升级为主线，以建设“技术、创新、投资、公共、人才”五大服务平台为重点，进一步深化“工业经济服务年”工作，着力解决我县工业经济发展的各种瓶颈制约，积极为企业发展创造良好的外部环境，加快结构调整和发展方式转变，不断提高工业经济增长的质量和效益，确保经济平稳较快发展。
二、活动内容
在2010年工业经济服务年活动的基础上，着力建设 “五大服务平台”。
（一）技术服务平台
1、加强企业（协会）与科研院校合作，建立竹木、食用菌、铅笔、汽摩配四大产业公共技术服务平台。
牵头部门：县科技局责任部门：县科技局负责竹木产业，县食用菌管理局负责食用菌产业，县经贸局负责铅笔产业，县工业园区管委会负责汽摩配产业。
2、支持企业加大科技投入。加强新工艺、新技术、新产品研究开发，不断调整产品结构、提升工艺水平、提高劳动生产率，增强自主创新能力。
责任部门：县科技局
3、建立科技专家服务组。充分借助科研院所、高等院校、大企业等人才优势，挖掘及统筹本地人才资源，建立技术专业人才库，为企业提供科技服务。
责任部门：县科技局
4、引导企业实施标准化战略。支持企业参与标准制定，争取话语权，支持引导企业开展标准创新活动，提升标准水平。
责任部门：县质监局
5、引导企业实施专利战略。加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业国内外市场竞争力。责任部门：县科技局、县质监局
6、组建竹木等产品技术检测中心。利用已成立的省市县质量提升专家组和县产品计量检测所、农产品（食品）检测中心，为提升我县产品质量提供技术检测公共服务支撑。
责任部门：县质监局
（二）创新服务平台
1、加强政策创新工作。着力培育壮大传统优势产业和新兴战略产业，制定一业一策、一厂一策，加大力度支持重点行业、重点企业做大做强。
牵头部门：县经贸局
责任部门：县财政局、县国税局
2、组建“绿色通道”便企服务中心。创新、规范行政审批机制，推行“中心牵头、前置并联、同步审核、限时审批、联合监管”等新型审批制度，进一步提高服务效率，强化效能监督。
责任部门：县纪委（监察局）、县行政审批中心
3、推进企业运用先进管理方法。加强企业管理创新工作，引导企业建立现代化企业管理制度；支持企业实施品牌战略，提升企业产品市场竞争力。
牵头部门：县经贸局
责任部门：县质监局、县工商局
4、强化县节能办职能。引导企业向低碳、环保、节能、高效、低耗方向转型，开展资源综合利用，推行清洁生产，支持企业创建绿色企业，加强节能服务，推行先进高效节能技术。
牵头部门：县经贸局
责任部门：县环保局、县供电局
（三）投资服务平台
1、加强工业发展平台建设。加快屏都区块、竹口瓦窑山区块、隆宫及安南两个孵化基地建设进度，科学规划空间及产业布局，努力拓展企业发展空间。
责任部门：县工业园区管委会、县经贸局
2、加强招商引资工作。建立完善招商引资项目储备库、客商名录库，及时向相关部门提供招商引资信息。以屏都、竹口瓦窑山园区发展平台为支撑，在四大产业及生物科技等项目中选择好的项目签约入驻，做好规划选址、项目准入、环境和安全评价等前期工作。
牵头部门：县经贸局
责任部门：县工业园区、县发改局、县环保局、县建设局等
3、加强项目建设。不断完善项目库，积极谋划和申报项目。对投资额在500万元以上的项目落实“四制”（局长领办制、专项攻坚制、进度月报制、效能督查制），要求项目领办局长每月走访联系企业不少于2次。建立项目协调联动推进机制，现场解决项目建设存在的问题，优化建设环境，加快项目实施进度。
责任部门：县经贸局及相关部门
（四）公共服务平台
1、深化解难题服务行动。落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》文件精神，切实提高解决企业发展难题的主动性和实效性，集中开展2次企业难题交办会，上半年下半年各1次。
责任部门：县纪委（监察局）、县经贸局
2、加强行业发展运行的监测分析。加强对产业政策的研究和动态分析，及时发布产业指导信息，针对发展中的突出问题，及时提出应对的措施和建议。
责任部门：县经贸局、县统计局
3、积极推动生产性服务业发展。加强政策引导，着力建设研发设计、现代物流、市场营销、商务服务等生产性公共服务平台，提高生产性服务能力。
牵头部门：县财政局
责任部门：县工业园区管委会、县经贸局等相关部门
4、加强企业融资服务。落实银企对接联络员制度，积极开展银企对接工作，引进扶持金融主体，培育地方金融市场，做大金融总量创新信贷方式，做优设备、成品、股权、林权、应收帐款抵押与企业担保等信贷业务，优化信用环境。积极鼓励引导有条件的企业上市融资，做大做强。
责任部门：县人民银行、县经贸局
5、加强企业用工服务。开展企业用工需求调查，深化企业用工信息发布平台建设，建立常态招工机制，坚持每年四次招聘会、每月人才集市日制度，建立毕业生实习基地，组织开展外出招工。推进用工中介服务，加强技术人才培训，将职业技能培训机构，劳动力中介机构、企业定向用工等有机结合，探索新型用工方式。
牵头部门：县人劳社保局责任部门：县经贸局、县工业园区管委会、县教育局
（五）工业人才服务平台
1、建立专家服务团。整合县内外人才资源，根据企业需求，派驻专家为企业提供有效的、有针对性的服务。
责任部门：县人劳社保局
2、加强企业经营管理人才、专业技术人才及营销人才队伍培育及引进工作，加大人才工作宣传力度，促进人才交流与合作。
责任部门：县人劳社保局、县经贸局
3、落实相关奖励政策，完善人才培养、高素质人才引进、激励人才出成果作贡献等政策。责任部门：县委组织部、县经贸局
三、实施步骤
“工业经济服务年”活动办公室（设在县经贸局）负责牵头实施本方案，并负责办公室日常工作。
1、宣传发动阶段（2011年1月至3月）。
总结 2010年“工业经济服务年”活动工作经验，查找问题与不足。加强调研，制定 2011年深化“工业经济服务年”活动实施方案，部署落实相关工作。广泛宣传，使各单位充分认识开展深化“工业经济服务年”活动的重要意义，支持深化“工业经济服务年”活动各项工作，营造良好的工作氛围和社会舆论环境。
2、组织实施阶段（2011年4月至12月）。各服务平台建设的牵头部门根据本实施方案，制定各服务平台建设方案，落实工作措施，积极开展形式多样的为企服务活动，以建设“五大服务平台”活动为载体，着力查找整改自身存在的问题，及时解决企业反映的热点、难点问题，实现服务方式改进、服务载体创新、服务质量提升。
3、总结提高阶段（2012年1月）。
各服务平台建设的牵头部门上报年终工作总结，“工业经济服务年”活动办公室开展深化“工业经济服务年”活动先进集体、先进个人评选并予以表彰，建立健全长效工作机制，巩固深化“工业经济服务年”工作成果。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对开展深化“工业经济服务年”活动重要性和必要性的认识，切实把开展深化“工业经济服务年”活动作为推进庆元县工业经济转型升级的有效载体，认真部署，深入发动，广泛宣传，及时总结推广好的做法和经验，营造为工业经济服务的良好氛围。
2、明确责任，狠抓落实。各部门要明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，切实加强协调配合，着眼于解决实际问题，扎实推进深化“工业经济服务年”各项工作，形成服务企业、服务发展的过硬作风。
3、加强督查，务求实效。“工业经济服务年”活动办公室要加强协调指导，加强督促检查，建立健全督查通报和评议考核制度，形成科学管用的服务机制，确保深化“工业经济服务年”活动真正取得实效。
