清河县公安局关于城区社会治安的情况
汇 报
今年以来，清河县公安局在县委、政府和上级公安机关领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻全国政法工作会议和公安厅局长座谈会议精神，牢牢把握促进社会和谐稳定这个主旋律，以提升群众安全感和满意度为目标，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法上下功夫，在深入推进信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系上下功夫，在全面深化‚抓基层、打基础、苦练基本功‛上下功夫，全力推动各项公安工作的落实和发展。局党委一直以来将清河城区作为重点，坚持‚打击、防范、管理、服务‛的方针，狠抓社会治安管理各项措施的落实，总的说来，清河城区的社会治安状况良好，人民群众的安全感较强，有力的促进了清河县经济社会的全面协调发展。现将清河城区1至9月的社会治安管理工作情况汇报如下。
一、基本情况
（一）城区基本情况。城区是全县的政治、经济、文化中心，共有3个社区委员会、22条街道、175个机关团体及企事业单位、7家娱乐场所、53家小卡拉及音乐茶座、118家特种行业、1617间出租房，实有人口29197人，暂住人口
12392人。可以说各行各业、各种人员集聚城区，再加上城区距打洛口岸较近，国道214线又穿城而过，使城区成为我县的一个窗口，其治安管理难度极大，每年盗窃等各类刑事案件发案数就占全县发案总数的一半左右，其社会治安的好坏直接关系到全县的稳定和发展。
（二）警务保障情况。局党委充分认识到城区治安在整个社会治安工作中具有的举足轻重地位，在警务保障上采取‚二同步‛、‚三倾斜‛，把城区社会治安纳入党委的重要议事日程，认真研究，综合整治，确保稳定。‚二同步‛即，一是政治业务学习与局机关同步。清河所、交警大队民警每月与局机关民警共同参加由政工监督室集中组织的各类学习活动。二是重点工作与局机关同步。局长办公会、专项行动部署会等重要会议以及重大工作部署，清河派出所、交警大队领导、民警与局机关同步部署。‚三倾斜‛即：一是待遇倾斜。借公安机关内设机构改革的东风，在县委、县政府的关心、支持下，交警大队长进入班子成员、并担任副局长，清河派出所所长、教导员以及交警大队城区中队等内设机构中层领导干部全部配备为实职副科级。二是警力倾斜。清河所现有民警49人，仅比全县7个治安所总警力59人少10人；承担城区交通管理的民警共25人，占全县交通管理民警的65%。针对全局警力严重不足的实际，通过积极汇报，县委、县政府还于2009年招录了4名公益性岗位人员协助清河所民警工作，并帮助解决了51名协勤人员(清河所27
人、交警大队24人)的工资问题。三是经费倾斜。长期以来，局党委将有限的资金用在刀刃上，加大对清河派出所公用经费的投入（交警大队经费由省级财政负责），2010年达到每人1.5万元，为历年来之最。
二、加强社会治安管控，切实维护良好的社会治安秩序 局党委充分认识到维护城区治安的极端重要性，对城区治安工作一直高度重视。工作中，坚持‚什么治安突出就整治什么，和哪里治安混乱就整治哪里‛要求，倾全局之力，施全面之策，多渠道、全方位加强城区社会治安管控，确保了城区社会政治、治安持续稳定。
（一）扎实开展维稳工作。国保、派出所、治安大队等警种和部门结合日常工作，深入社区、深入企事业单位内部等全面了解和掌握各类不安定隐患的苗头和事端，收集深层次、内幕性情报信息，提前预警，为党委、政府决策提供参考。并倾全局之力，积极配合相关部门进行妥善化解。没有发生因预警不及时的群体性上访事件和公安机关处置不当引发的事件。如2009年，在县委、政府的领导下，积极配合相关部门妥善化解了因利益诉求引发的昆曼公司清河分公司离岗职工、清河镇曼贺村民上访等4起群体事件。今年以来，圆满完成了县城市规划区国道214线违章建筑物拆除期间的治安维护。
（二）做好‚三篇‛文章，创新城区‚网格化‛布警防控机制，维护城区治安稳定。一是在内部警务机制上作文章。
局党委在认真调研的基础上，针对清河所社区民警参与派出所值班备勤，无更多的时间沉入社区开展工作的实际，将派出所值班备勤任务交由巡逻中队、治安中队、刑侦中队民警承担，解放社区民警，沉入社区开展人口管理、矛盾纠纷排查化解、安全防范指导、为民服务等工作；同时，解放出来的社区民警于每周
一、
二、三夜间集中对辖区内旅馆业、出租房、内部单位进行抽查、指导。二是在警种之间作文章。针对城区治安实际，清河所巡逻中队、治安中队、刑侦中队实行‚三班两运作‛工作机制，交警大队事故预防与处理中队、城区中队、机动中队等警种实行弹性工作机制。三是在上下联动上作文章。局机关职能部门、交警大队与清河所密切配合，针对城区大要案件以及突出治安问题，上下齐心，联手进行打击整治，真正形成心往一处想、劲往一处使的局面。同时，清河所与交警大队整合警力资源，在巡逻、突出治安问题整治方面联手，保证24小时街面上有民警、有警车，真正做到白天见警察、夜间见警灯，群众的安全感普遍提高。此外，交警大队还每天坚持三分之二的警力和时间投放在城区主要街道路口，依法严查无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶、客运超员、低速车违法载人、骑摩托不戴安全头盔等突出交通安全违法行为，保证城区交通有序畅通。
（三）构建三张防范网，减少和预防可防性案件发生。一是构建单位内部防范网。挂牌成立了清河和谐保安公司，并对各企事业单位内部的保安人员进行了集中培训，颁发合
格证持证上岗，提高了内保人员的业务水平和技能，规范了管理。目前，城区内企事业单位共有内保组织95个427人。今年以来，协助公安机关破获刑事案件5起、查处治安案件11起、抓获违法犯罪嫌疑人15人，自行调解纠纷27起。二是构建科技防范网络。治安大队、清河所民警进一步创新观念，深入各企事业单位、重点单位、娱乐场所、金融单位、宾馆等重要场所、要害部位，与主要负责人进一步沟通，加快推进视频监控系统建设，构建科技防范网。目前，城区内共安装监控探头263个。今年以来，通过监控探头，破获刑事案件5起。此外，在城区主要出入路口安装了5个视频抓拍监控点，实现了对几个重要路段的24小时实时监控，最大限度地实现预知、预警、预防功能，为各类案件的侦破提供了方便。今年以来，通过视频抓拍监控点提供线索，破获刑事案件24起。三是构建社会防盗网。针对盗窃案件突出的实际，治安大队、清河所推广安装摩托车防盗锁、防盗门、防盗笼，督促网吧等行业业主建立摩托车集中停放点和提供摩托车防盗锁，同时建立摩托车修理店、废旧金属收购点实名登记制度、民警包店（点）制度。今年以来，共新增摩托车停放点13个，发放摩托车安全防范提示宣传单5000余份，提醒业主420余次，配送安全可靠的U型锁600余把，最大限度地减少了可防性案件的发生。此外，刑侦部门还与工商、税务等部门进行协调，收集了城区内2007年以来销售的摩托车信息，为侦查破案提供了第一手资料。
（四）加强城区行政管理，全面提升服务社会经济发展的能力。一是加强校园及周边治安秩序专项整治。为强力推进校园及周边治安秩序整治工作，采取局机关各队室、消防大队、清河所共15个单位分校包干的方式，对城区内所有校园及周边治安秩序开展专项整治行动，全面整治影响校园和周边安全的‚黄、赌、毒‛及各种治安突出问题。共抓获逃犯2名、吸毒人员1名，收缴盗版软包装VCD243盘、图书11本，查处无证经营5户，在校园周边新安装交通标志牌35块、减速拱10条；开展法制、消防、交通安全宣传100余次，发放宣传材料6000余份，粘贴宣传图片600余份。通过开展集中整治，学校内部安全防范意识进一步提高，校园及周边治安环境进一步得到净化，学校周边200米内无网吧等行业场所，未发生涉及校园师生人身、财产安全的案件。二是加强交通管理，确保城区良好的交通秩序。针对城区道路交通实际，一方面，坚持交通宣传工作常抓不懈，把交通安全宣传工作与广告效益结合起来，将道路交通安全警示牌、宣传牌分别置于佛双路、象山路道路两侧的广告宣传专栏中，使之发挥更广泛的效果。同时，深入县客运公司、县玉佛公交车公司等客运企业，开展零距离的交通安全宣传，有效预防了重特大交通事故的发生。其次，组织开展了‚‘迎世博、保安全、促和谐、防事故’整治交通安全专项行动‛，以及‚压事故、保畅通，全力遏制重特大道路交通事故‛等专项行动。第三，针对城区交通违法现象突出的实际，扎实
开展了无证驾驶、酒后驾车、摩托车夜间飙车等交通违法行为整治行动，努力创造一个安全、畅通、文明、和谐的城市道路交通环境。第四，针对城区三轮摩托车非法运营，车辆乱停乱放问题，与客运公司、运政管理所、城建局等部门联手开展集中整治，确保了道路交通畅通。第五，坚持以人为本，在城区推行96种轻微交通违法行为首违不罚。结合辖区实际情况，首次把未按规定戴安全头盔的交通违法行为列为首违不罚的范围之中，并专门定做了300个安全头盔借给不按规定戴安全头盔的当事人，赢得了广大群众的好评。今年以来，城区共发生各类交通事故75起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失2300元。同比去年，事故起数上升50%，死亡人数上升200%（2009年无死亡人员），经损上升259%，受伤人数下降25%。三是加强治安管理。从源头管理入手，结合元旦、春节、州庆、泼水节等重大节日安全保卫活动，组织局机关民警与清河所民警开展清理流动人口、出租房屋、重点人口等各项社会治安整治活动，确保城区社会持续稳定，真正实现‚管得严、防得住、基础牢、服务好‛的总体目标，打造了安定有序的社会治安环境。今年以来，共受理各类治安案件680起，查处672起，抓获处理各类违法人员673人。其中，查处殴打他人案件161起、盗窃案件18起、吸毒案件96起、不按规定登记住宿旅店信息案件60起、违反出租房管理10起、卖淫嫖娼案件2起、违法赌博案件36起、故意损毁财物案件66起、其它案件231起。四是加
强消防管理。消防大队扎实开展了餐饮场所、违法建筑专项治理、‚云岭平安‛冬季防火攻坚行动和文物单位、网吧专项、中小学校舍安全，‚抗大旱、迎世博、除隐患、保平安‛消防安全专项行动，以及‚两节、两会‛消防安全保卫等消防安全专项整治行动，深化火灾隐患整治工作。保持了连续十年无重特大火灾事故发生的良好局面。
（五）坚持严打方针不动摇，严厉打击各类刑事犯罪。按照‚黑恶必除、逃犯必抓、命案必破、两抢必打‛的要求，局党委先后组织开展了‚社会治安冬季行动‛、‚ 打击整治盗窃摩托车犯罪‛、‚涉枪涉爆犯罪‛等专项行动，各类违法犯罪高发势头得到有效遏制。今年以来，共立刑事案件674起，破162起，抓获犯罪嫌疑人165人。（案件分类：杀人1起，强奸2起，抢劫9起，抢夺13起，盗窃103起，入室盗窃23起，盗窃摩托车471起，其它盗窃5起，毒品案件4起，妨碍司法1起，其它案件42起）。通过侦查破案，收缴被盗摩托车52辆，收缴赃款、赃物折合人民币42万余元。一是加大命案侦防力度。认真落实侦破命案工作机制，坚持做好命案防范工作，强化社会矛盾化解，防止‚民转刑，刑转命‛案件的发生。共立命案1起，破1起。同比，立案数、破案数持平。二是严厉打击多发性侵财犯罪。把群众反映强烈的盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪作为打击的重点，集中力量、集中精力，重拳出击，严厉打击，保护群众的人身、财产安全。共立各类侵财类案件442起，破89起。其中，破
获‚三电‛案件2起，实现了打击‚三电‛犯罪全州零突破；破获‚3.23‛清河镇李伟、王兵抢劫案，破获‚7.13‛清河镇岩应香、岩罕叫等团伙成员抢夺案21起等一批群众反映强烈的案件。此外，还相继破获罗仕华等五人系列盗窃摩托车案28起，谭海龙等四人系列盗窃案23起，龙建兵等三人系列盗窃摩托车案16起。三是扎实开展追逃工作。借助公安网上布控灵活多变的网上预警布控系统，切实抓好未破刑事案件符合上网追逃条件犯罪嫌疑人上网追逃工作，全力将犯罪嫌疑人抓捕归案。今年以来，共上网追逃14人，并全部抓获归案。同时，抓获外地上网在逃人员3人，破获排国庆等三人系列盗窃摩托车案8起，胡丰林等二人麻醉抢劫案2起，龙正芹诈骗案1起等案件，真正做到以追逃工作信息化、规范化为抓手，推动公安信息化工作、公安追逃工作的深入开展。
（六）严厉打击毒品违法犯罪活动，深入推进新一轮禁毒人民战争。在严峻的毒情形势面前，局党委主动作为，并充分履行禁毒办的职能作用，联合多部门开展禁毒工作。今年以来，在城区查破毒品案件4起，缴获各类毒品601克。一是加强禁毒宣传。禁毒大队、清河所等部门深入企业、学校、社区等单位和部门大力开展禁毒宣传，努力营造浓厚的氛围。今年以来，共开展禁毒宣传200余场次，直接受教育人员10000万余人。二是加强娱乐场所涉毒问题整治。与工商、文化等部门密切配合，深入到娱乐场所、网吧开展突击
检查。通过检查，未发现城区娱乐场所有涉毒问题发生。三是严厉打击毒品犯罪。结合治安巡逻和公共复杂娱乐场所、旅馆业、暂住人口、出租房屋治安管理以及社区警务等，严厉打击毒品违法犯罪。
三、面临的形势和存在的问题
总体上看，城区经济发展、民族团结、社会大局稳定、城市面貌和人民生活明显改善。但我们也应清醒地认识到，当前，我县正处于社会转型期、矛盾凸显期、治安复杂期，时逢全省农垦改革发展稳定政策即将进入实施之时，社会矛盾重叠交织、治安压力不断增大、各种社会风险因素还在持续增多、维护社会稳定的难度进一步加大。当前，面临的困难和存在的问题主要表现在以下几个方面：
一是黎明农场改革面临较多困难和问题，维护稳定任务十分艰巨。
二是隐蔽战线的斗争形势错综复杂，反恐、防范和打击邪教组织以及敌对分子、敌对势力渗透破坏任务仍然艰巨。
三是因人民内部矛盾引发的群体性事件在短时间内难于完全解决。
四是境外毒品多头入境、全线渗透的态势不减，禁毒斗争非常艰巨。
五是刑事、治安案件仍在高位徘徊，重点人员管控、基层基础管理仍有薄弱环节，交通、火灾事故呈反弹上升的态势，安全形势较为严峻。
六是公安队伍内部管理、纪律作风还需加强，队伍整体素质，特别是信息化运用，严格、公正、理性、平和、文明、规范执法的能力和水平还需进一步提高。
四、当前和下一步工作重点
针对存在的问题和面临的困难挑战，下一步工作中，我们将继续围绕‚保增长、保民生、保稳定、保生态‛的目标，不断推动平安和谐清河建设。
（一）着力抓好‚三项重点‛工作和‚三项建设‛各项措施的落实。以公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设为抓手，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。
（二）强化维护稳定能力。加强情报信息搜集研判、隐蔽战线斗争和应急处突准备，进一步增强对敌斗争主动权，提高公安机关处理突发性事件的能力和水平。
（三）进一步健全完善社会治安防控体系建设，进一步提高公安机关应对复杂治安局势、预防和妥善处置群体性事件的能力，增强群众安全感。
（四）加强社会治安严打整治，严厉打击盗窃摩托车等多发性侵财犯罪，进一步提高群众的满意度。
（五）深入开展禁毒人民战争，进一步减少毒品的内流和危害。
（六）加强队伍正规化建设，进一步提升公安队伍的整体素质和战斗力。
清河县公安局 2010年9月25日
