2011年上半年社会治安 综合治理工作总结
2011年以来，**分局的社会治安综合治理工作在市工商局、区委、区政府的关心和帮助下，在分局综治委的正确领导下，坚持“谁主管、谁负责”、“看好自己门，管好自己人，做好自己事”的原则。分局领导始终把社会治安综合治理工作放在重要的议事日程，根据**区政法委下达的年度目标，分局将目标任务分解，落实到各工商所，层层签订责任书，完善各项规章制度，同时紧紧围绕精神文明创建和严格执法、热情服务等各项任务目标的落实一并开展进行，通过近半年来的工作，收到了实效，取得了一些成功经验，促进了**分局工作向前发展。半年来未发现重大责任事故或集体上访事件，现将工作开展情况汇报如下：
一、建立健全组织，认真落实综合治理责任目标 由于人事变动，分局调整了社会治安综合治理委员会成员，局长**任组长，*****任副组长，成员为各股（室）、所负责人，领导小组下设办公室，简称综治办，由**兼任综治办主任。综治办领导开会多次研究部署综治工作,层层建立责任制，把落实责任制作为重点。始终做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。任务到人，责任到人。
二、排查矛盾，及时处理各方面存在的隐患
1 处理隐患方面，重点做了三个方面的工作：一是充分认识到排查矛盾、分析原因，妥善处理，清除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，更是维护单位和社会稳定的关键环节；二是广泛开展领导与干部职工的谈心活动，及时了解掌握干部职工的思想动向，有针对性的解决思想问题；三是经常了解和掌握执法过程中存在的实际问题，排查处理矛盾纠纷，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态。正是由于及时排查、化解矛盾纠纷，帮助职工解决实际问题，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了较好的社会效果。
三、强化法制教育，提高平安意识，着力精神文明建设 为了不断提高单位干部职工安全意识、道德观念、法制观念，我分局加大了普法宣传力度，大力宣传综治工作的方针、政策、任务，通过开会讨论，集中学习的形式，动员广大干部职工积极参与综治工作，创造了良好的舆论氛围。通过学习增强干部职工遵纪守法意识和安全防卫能力，增强了他们的责任感和参与意识，有效地提高了单位内部的自治、自防、自卫能力。
半年来，我分局领导高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，积极落实综合治理各项措施，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系。
四、强化创新机制 更加高效监管市场
2 一是分局通过不断创新监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，拓展监管领域，实现更加高效的监管。主要做法是大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立起依法依规、运转高效、实际管用的长效监管机制。转变过去那种突击式的、运动式的监管方式为长效的、规范的监管方式。其中，分局主要施行的是市场信用分类监管体系建设。市场经济是诚信经济，市场秩序的根本是诚信体系建设。通过信用分类监管等，建立健全公平公正、诚实守信的市场诚信体系，通过前几年的食品经营企业信用分类监管模式的探索，不断丰富监管手段，大力运用高科技手段，建设数字工商，提高监管效能。分局依托网格化监管，促进企业信用分类监管到位，监管职能到位。
二是分局认真开展“文明诚信市场”创建工作。分局建立了市场开办方、大型商场、超市联系制，让市场开办方、商场和超市的负责人充分认识开展创建“文明诚信市场”是加强信用体系建设，净化市场环境，促进经济和社会可持续发展的重要途径，是倡导绿色消费、文明消费的重要手段，是提高市场规范管理水平的重要方式。也是工商行政管理机关改进监管方式，提升服务质量新的工作亮点。加强对创建单位的监督管理，把创建工作引向深入。通过大量细致的工作，**区申报2011年度文明诚信市场11家企业，严格按照“四制两查”进行资格审查，四项制度即商品准入制度、重
3 要商品入市备案制度、商品退出制度、商品质量查验登记制度。两查即商品质量日常监督检查、商品质量监督抽查。把创建诚信文明市场与日常网格化监管相结合，本着高标准、严要求，宁缺勿滥的原则，通过对照评定的要求，并对企业在地区的社会影响力、发展潜力、社会贡献、服务质量等方面进行综合评定。
三是认真开展“红盾护农”集中执法行动。分局自推行农资“一票通”工作以来，局党组高度重视，行动迅速，周密部署，措施得力，形成一套行之有效的上下联动、网格监管、宣传发动、重点督察等“一票通”管理机制，年初分局调整了“一票通”制度领导小组，武文娟局长亲自抓，分管局长具体抓，完善了相关制度和方案，确保农资商品一票通管理办法的顺利实施。严格落实网格化监管职责，强化监督检查，截止目前，先后开展16次涉农专项整治行动，基层监管人员按网格落实责任，做到监管清、责任明。对辖区农资经营要监管到位，并要求监管人员对农资经营者每周不定期进行检查，对监管不到位的将依据有关规定严肃追究责任。
四是坚持业务督办，促进监管。分局各业务股室加强对基层的督促和指导，对食品安全监管、注册登记信息录入、网格化巡查、执法办案、12315等方面发现的问题，及时下发督办通知书，限期整改，结果反馈分局备案，确保查出的
4 问题及时整改解决。
五是坚持加强督察，狠抓落实。分局成立了由纪检组长任组长，相关股室负责人为成员的政务综合督察组，每周明察暗访，对作风纪律、食品安全、网格化监管、注册登记、内务管理等进行综合检查，狠抓具体工作的规范和落实，达到了推进工作的目的。
五、强化12315建设，更加有为维护消费者合法权益 一是建设好12315平台，是更加有为地维护消费者合法权益的重要抓手。要把12315真正建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。分局认真做好消费维权工作，促进社会和谐。深入开展消费维权知识宣传，推行消费维权行政约谈制，促进经营者与消费者自我和解，提高经营者与消费者自我和解成功率
二是不断加大“一会两站”建设力度，分局在商场超市、社区学校、市场、农村、景区已设立消费维权联络点43个，构建了较完善的维权网络体系。把12315向商场、社区、农村、学校、景区延伸，方便消费者咨询投诉。大力提高12315工作人员的素质，通过主动、热情、快速、到位的服务，更加有为地解决人民群众关注的热点、难点问题，更加有为地维护社会稳定。
5 三是进一步规范和完善了受理投诉流程，在受理投诉当中做到了有案必查、有诉必接、接诉必果。截止2011年6月13日共受理投诉196起，其中商品类144起;服务类52起；成功调解193起调解成功率98.4%。受理企业维权诉求 件，联合企业打假7次、为企业挽回经济损失23.3余万元，收到消费者和企业送来表扬信和锦旗3件。四是深入贯彻消费维权“社会化”理念，深入开展“消费服务年”主题活动和新消费运动，举办“3•15”大型宣传咨询等各类宣传活动，3月13日,**工商分局12315投诉举报中心在分局组织下在**分局门前组织了纪念3•15大型宣传活动，设立了宣传咨询投诉点，现场为群众介绍假冒伪劣商品的鉴别知识，共受理咨询投诉13起，制作宣传版面2个，宣传横幅1个，发放宣传材料500份。通过此次宣传活动，增强了市民们的安全消费意识,提高了对假冒伪劣商品的判别能力。有力促进了社会各界履行保护销售者合法权益的社会责任。
六、强化行政指导和执法监管，更加努力提高执法水平一是加强行政执法指导工作。首要的是转变执法观念，规范执法、文明执法。行政执法是规范性的，指导性的，不同于刑事司法。因此，分局在执法中要求要多指导、多规范，少处罚、少指责。要理解创业的艰辛，市场主体的辛劳，要怀着满腔热情去规范、指导。要把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。对于市场主体不规范的
6 行为，要进行耐心细致的教育和帮助。即使经过多次批评教育，不得不进行处罚，也不能就此了事，还是要进行规范。行政执法就是要带着责任，带着感情。规范执法、文明执法。在分局“门难进、脸难看、事难办”的情况大大减少，文明执法、规范执法大大改进。更加努力提高执法水平。
二是食品安全监管成效显著。全面落实食品安全“一票承诺”制度，深入开展食品安全专项整治，认真做好食品流通许可证发放工作。开展食品安全集中专项整治行动19次，发放《食品安全法》宣传资料2000余份，检查各类食品经营户3186余户次，查处食品案件9件，没收违法食品100余袋，假冒酒10件，下架不合格肉制品122.4公斤，严厉打击了食品经营违法行为。分局结合实际积极构建食品安全监督长效机制，培育农村食品示范店21家，进一步扩大了放心店创建辐射面和影响力。
三是农村市场秩序得到有效维护。大力推行农资商品“一票通”管理办法，严厉打击粮油、成品油、农资商品、家电下乡产品经营活动中的坑农害农行为，确保农资消费安全。
四是继续保持高压态势，打击传销和变相传销。大力宣传《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法规，深入校园、社区等单位，开展创建“无传销社区（村）”、“无传销校园”工作。分局上半年出动执法人员126多人次，车辆30多台
7 次，发放宣传资料2700多份，查处捣毁传销窝点2个，教育遣散传销人员40多人。
五是查处取缔无证无照经营工作。按照市局统一部署，分局成立查处取缔无证无照经营工作领导小组，召开专题会议，安排部署分局辖区查处取缔无证无照经营工作。截止上半年，分局在此项工作中共出动执法人员1152人次，出动执法车辆182车次，检查各类经营主体3840户次，下达预警通知书292份，引导办照276户，立案查处 51户，结案40 户，罚没入库 7.97万元。有力的打击了辖区无证无照经营违法行为，有效维护了辖区正常的市场经营秩序。
六是加大执法办案力度。充分发挥执法办案的拳头作用，挖掘案源线索，拓宽办案领域，开展了保护注册商标专用权集中执法行动、整治虚假违法广告、取缔黑网吧、查处无照经营、奶制品、食品添加剂、烟草专卖、农村食品市场、校园周边环境等专项整治和执法检查。上半年，分局在此项工作中共出动执法人员640 人次，执法车辆220车次，检查辖区网吧16户，同时，对群众反映强烈的药品、保健品、医疗、化妆品广告违法行为重点整治，监测广告170余条收缴违法药品广告280余张（份）。半年来，共清理规范各类经济实体300余户，取缔无照经营51户，查处各类经济违法案件104起，罚没入库30.0830万元，有力打击了各类经济违法行为，有效维护了市场经济秩序。
七、强化基础建设和作风建设，更加严格锻炼队伍 一是加强班子建设。分局党组始终坚决贯彻落实上级的各项指示决定，严格执行各项规章制度，坚持民主集中制原则，认真执行党组议事规则和廉政准则，自觉接受群众监督。班子成员能自觉维护团结，工作上密切配合，相互支持，带头做学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉洁的模范。
二是加强队伍建设。重点是激发全员的工作热情，打造政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍，提高整体战斗力。工商所干部队伍结构得到了进一步优化组合，凝聚力和向心力明显增强，形成了新的团队合力，为今后工作的开展奠定了扎实的基础。
三是加强政风行风建设。进一步优化服务举措，深化“两转两提”，积极争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”。分局召开了万人评议机关评议行风动员大会，为民主评议政风行风再创佳绩打下坚实基础。我们把注册登记、执法办案、12
315、消协和各工商所等“窗口”单位作为政风行风建设的重点，严格落实政务公开和各项服务措施，全心全意地为企业、商户和人民群众搞好服务。平时紧紧围绕区委、区政府的中心工作，尽职尽责地维护好辖区市场经济秩序，尽心尽力地服务好地方经济发展。5月19日，分局推出首问负责制度，该制度的推出，是**分局进一步推动创先争优集中整顿干部工作作风活动和政风行风建设工作深入
9 开展的一项重要举措。2011年元月17日，在**区召开的2011年度工作上，**工商分局被评为优化经济发展环境先进单位、万人评议机关行风评议第一名。
四是积极开展精神文明创建。分局加大投入，改善办公设施，为解决分局电动车存放问题分局改扩建了车库。同时，积极开展丰富多彩的创建活动，丰富干部职工文体生活，营造良好的创建氛围。先后组织了迎春运动会、春节团拜会、五一节文体娱乐活动、唱红歌庆党的生日等多项活动来充实大家的学习和工作。其中，分局在全市工商系统“唱红歌庆七一”比赛中勇夺金奖第二名。5月26日上午，**分局纪检组长韩爱华一行4人，来到结对帮扶村---南苑办事处牛墩村所属的牛墩小学，为该校学生爱心捐助一批文体用品
五是明确职责，认真落实党风廉政建设责任制。在市局局长与分局局长签订党风廉政建设目标管理责任书的基础上，结合分局实际，与基层工商所和机关各股室签订了党风廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实，增强了工商所和职能部门对党风廉政建设的责任感，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，为全面落实党风廉政建设奠定了坚实的基础。
六是加强教育，全面提高干部队伍廉政意识。我们结合平时的学习和教育，始终不忘党风廉政教育。今年以来，我们认真贯彻全市工商系统党风廉政建设会议精神，开展了廉
10 政谈话活动。利用学习日，组织全体人员认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕“廉洁、高效、勤政为民的要求，突出抓好党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的世界观，人生观，价值观，提高干部队伍遵纪守法、清正廉洁的自觉性，每个党员干部都签订了廉政保证书。
七是健全制度，狠抓党风廉政建设工作的落实。按照上级工作要求，为规范“三权”防范“两险”分局开展岗位和个人自查的方式，全面查找和剖析各类廉政风险和监管风险。对行政审批、行政案件、行政收费、投诉等制定防控方案、防控表和流程图。纪检监察事前、事中、事后全程监督，全程跟踪，及时发现工作中的失误，防止行政行为过程中的不廉洁行为。
八是认真贯彻民主集中制。在日常工作中局党组成员之间和谐相处，工作中相互协作，配合默契，在人事任免、重大财务支出等重大事项上充公发扬民主，一是在今年在钢结构车棚改造问题上，实行公开招标，基建小组审核建议，报局党组集体研究决定，实行阳光操作，不搞一言堂，从而保证了科学决策、民主决策，以及不廉洁行为的发生。二是纪检监察全程介入基建工程，从源头上杜绝了不廉洁行为发生。
11 九是认真开展“小金库”治理工作。制定了《**工商分局“小金库”专项治理工作公开承诺和公示实施方案》，《**工商分局“小金库”专项治理复查工作实施方案》；调整了“小金库”治理领导小组；召开了各所、股、室、队及事业单位人员参加的“小金库”治理工作会议；与各单位签订了“小金库”治理工作承诺书，公开了举报电话。
十是提高效能、狠抓政风行风建设。分局电子政务监察系统运行良好。今年以来未发现有红牌现象。视频监控系统查看人员在岗在位，无严重脱岗、漏岗现象。如因停电或其他情况致使电子政务监察系统不能正常运行，各单位都能及时上报分局监察室。
十一是切实加强作风纪律整顿，是创先争优落实三具两基一抓手工作方法的具体体现，分局成立了整顿干部工作作风领导小组，制定了整顿方案。按职能岗位逐项查摆自己存在的问题。认真写出报告和心得体会。分局督导组每周不定时的对各工商所、分局机关股、室、队进行明察暗访，查落实市委、市政府“六条规定”情况、着装情况、卫生制度、服务态度、工作面貌、完成工作等情况进行督导检查，对发现的问题，按照分局集中整顿干部工作作风对照检查表的九项内容，按百分制进行逐项扣分。实行周查、月评、季通报制度，对检查出的问题作为年度绩效考核的依据。
12 十二是创造和谐，抓好信访稳定稳定工作。分局深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，畅通诉求表达渠道，化解了因年检过期，对当事人处罚过重而出现要上访问题和退休干部权益问题。切实维护了人民群众合法权益。解决了干部职工关心关注的突出问题和现实矛盾，确保全年不发生有重大影响的信访事件。
在上半年综治工作中，虽有一定的进步，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。我们将继续大力开展普法法制教育，和谐社会道德教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育企业、商户自觉遵纪守法，遵守社会公德。在今后的工作中我们还将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安**”。
