广西来宾东糖石龙有限公司
甘蔗生产五年发展规划
（2009-2013年）
一、前言
甘蔗生产是我县主导产业之一，蔗糖生产目前仍是我县农民增收、财政增长、企业增效的有效途径。而作为制糖企业，原料蔗生产能否供应充足的原料，将直接影响着企业的生存和发展。原料蔗种植的主体是蔗农，政府是引导和服务，糖厂农务是对外的第一窗口，农务管理是一个庞大的社会系统工程，担负着原料蔗产前、产中、产后的各项服务工作。蔗糖实行联动价，是通过市场来联系的，糖厂与蔗农实际上形成了风险共担、利益共享的整体。为了加大加快蔗区原料蔗的发展，我们提出了未来五年石龙公司甘蔗生产发展规划。
二、石龙公司蔗区概况
根据象州县土地资源的统计，公司蔗区两个乡镇的耕地面积为136960亩，其中旱地面积为94924亩，水田面积为42066亩。潜在的甘蔗面积主要依赖开发荒岭、荒坡、残次林、果园地，以及采取相应的激励的补贴政策和高质量的砍运种服务感动县委、县人民政府领导，争取把象州镇、运江镇8个村委蔗区划归我公司，通过宣传发动蔗农可增面积3万亩。
目前蔗区辖内有石龙镇、马坪乡两个乡镇，蔗区总人口为58534人，其中农业人口为52687人，非农业人员为5847人。蔗区有18个村民委176个自然村队，其中石龙镇有7个村民委，76个自然村队，马坪乡11个村民委，100个自然村队。成立广西来宾东糖集团有限公司以来，石龙公司种蔗面积最多的是2008年，面积为12.2万亩，最少的是2004年，面积为8.8万亩。进厂原料蔗最多的是2007/2008年榨季，产量是58.2万吨，进厂原料蔗最少的是2005/2006年榨季，产量是24.9万吨。蔗糖份最高榨季的是2003/2004年榨季，为15.83％，蔗糖份最低的榨季是2007/2008年榨季，为13.99％。2008/2009年榨季进厂原料蔗为46.7万吨，2009年种蔗面积为11.5万亩，种蔗户数8456户。近几年户均产蔗60吨，百吨种蔗户有900户。
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三、东糖石龙公司甘蔗生产发展总体目标
县委、县政府把大力发展甘蔗生产作为全县经济、社会发展的战略决策，提出抓好一条蔗，搞活象州经济一盘棋，我们相应吃透政府制定的文件精神，紧抓机遇，咬紧甘蔗生产不放松，扎扎实实做好砍运榨种各项服务工作，搞好与各级政府和蔗农关系。结合公司蔗区的土地资源、人力资源、市场环境等实际情况，明确提出公司甘蔗生产五年发展总体目标：甘蔗生产健康持续发展，到2013年，公司蔗区甘蔗种植面积达到13.2万亩。2013/2014年榨季进厂原料蔗达到65万吨，工业单产达到5吨，蔗糖份达到15.2％。
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四、目标实现的有利因素分析
１、优越的自然条件。象州县位于东经109.25°到110.06°，北纬23.14°到24.18°之间，公司蔗区地处广西中部偏南盆地内缘，气候属南亚热带向中亚热带过渡的季风显著的湿润农业气候带。气候温和、光照充足、雨量充沛，年平均气温在20.8摄氏度，年均日照时数1736小时，年降雨量是1300毫米，实际有霜日数平均5天。具有光、温、水资源丰富，光热雨同季，夏长冬短、四季宜耕，有利于甘蔗的生长和蔗糖份积累。辖区内地形多为丘陵地形、旱地居多，适宜于种植甘蔗。
2、优越的地理位置。209国道线贯穿蔗区石龙镇境内，省道20134线贯穿马坪乡境内。公路水路交通便利，公司距来宾市52公里，距柳州市55公里。距象州县23公里，公司蔗区处在四县交界，蔗区内甘蔗基本上连片种植，种植密度大。蔗区平均运距短，平均运距为20公里，可以有效降低运输成本。
3、国内外食糖形势转好。首先国家储备糖和地方储备糖可以平稳市场食糖价格；其次，消费方面，目前对食糖的需求保持高增长；其三，国外主要产糖国，如巴西、印度连续受自然灾害的影响，甘蔗产量严重下滑，使国内食糖供应处于平衡趋紧的状态，国际食糖供需缺口进一步扩大。所以，受此影响，国内外食糖形势转好，食糖价格上涨，进厂原料蔗价格也会联动上涨，就可以利用这个价格杠杆的作用，提高蔗区蔗农种蔗积极性，扩大种蔗面积。
4、象州县被国家列为蔗糖生产基地县，政府从思想上高度重视，并已付诸实际行动。
5、东糖集团实力雄厚，有足够的资本扶持蔗糖生产。07／08年榨季累计发放各类种蔗贷款941万元，补贴各项甘蔗生产资金173万元。2009年发放各类种蔗贷款908万元。榨季甘蔗款平均7天结付一次。
五、目标实现的不利因素
1、与甘蔗竞争的作物日趋增多。目前甘蔗生产已形成产业化、规模化种植，而且当地劳动力少，旱地多，如果种植经济作物过多，势必会增加劳动力和增大劳动量，所以种植甘蔗的习惯还将会延续下去。但随着市场经济的发展，与甘蔗竞争的作物会日趋增多，主要有玉米、水稻、蔬菜，还有速生桉树、果树。种植玉米财政补贴10元/亩，牛奶场收购鲜玉米价格在280-300元/吨，种植水稻补贴80元/亩，种植果树亦有补贴。随着产业结构调整不断深入，这些作物必将与蔗争地，甘蔗的土地占有额度将会受到一定的影响。
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2、甘蔗机械化程度低，劳动力成本高，甘蔗生产成本偏高。当前农资价格较高，而且很不稳定，劳动生产力日益匮乏，农村青壮年多数往城镇务工。在甘蔗生产的管理过程中，人工成本一年比一年增高的情况下，甘蔗农业机械化作业程度又低，尤其是甘蔗砍收的机械化发展相当滞后，在原料蔗价格和单产不变的情况下，部分蔗农愿意改种其他作物或种植速生桉树、果树等，以减少甘蔗种植面积来减轻这些方面所带来的压力。
3、蔗区缺乏可持续发展的建设规划，蔗区农业基础设施薄弱，基础设施建设投入不足，抵御自然灾害的能力较差，这也是制约甘蔗生产水平提高的重要因素。
4、工业用地日益增多，种植甘蔗的土地被大量征用。属石龙公司蔗区的石龙镇是象州县一个重要的工业集中区，近年来大批的客商纷纷到石龙投资考察。据统计，目前已有26家企业到石龙投资创业，被征用土地面积3900亩，90%征用到甘蔗地。目前拟征用土地5000亩。随着工业化进程的加快，工业用地和城镇化建设还会有很多蔗区土地被征用，从而减少蔗区甘蔗种植面积。
六、目标实现采取的主要措施
1、继续制定甘蔗发展的激励政策，保持政策的稳定性和连续性。
根据经济发展的趋势，结合公司蔗区的实际情况，适时适地制定各种甘蔗发展的激励政策、扶持措施，以此引导和提高蔗农种蔗的积极性。还要通过制定各种奖励制度，调动各级政府配合搞好甘蔗生产的信心和决心。并根据蔗区甘蔗发展程度，相对保持政策的稳定性和连续性。对蔗农的扶持政策主要倾向采用机械新增种植、高坎田改种、良种繁育、地膜覆盖、尾茎种植，翻蔸重种、种蔗贷款扶持等方面。
2、增加蔗区甘蔗种植面积。
根据调查，公司蔗区尚有部分低坡可开垦种蔗的低产林地，低产果地约1万亩，种植其他经济作物的土地约有1.5万亩，高坎旱田部分约有3000亩，可种蔗的土地存量约2.8万亩，目前蔗区种蔗面积有11.5万亩，减去每年蔗地轮作面积约9000亩左右，那么蔗区种蔗面积可发展到13.2万亩左右。我们要抓住蔗糖形势朝良好方向发展的趋势，努力在这几方面挖掘潜力，增加蔗区种蔗面积。另外，从机耕、种子、肥料、技术、服务、蔗区道路等方面重点扶持新开发种植的蔗农，鼓励经济能力整合土地资源承包经营。如今年秋植蔗马坪乡石社村的一片20亩旱田就被经济能人整合承包种下秋植蔗，石龙镇大蒙村的一片
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90亩的荒地也是被经济强人承包，并种下秋植蔗。
3、提高甘蔗单产。蔗区土地资源是有限的，当蔗区甘蔗面积发展到一定程度后，一味追求增加种植面积来增加进厂原料蔗产量那是不现实的。目前公司蔗区甘蔗工业单产一直徘徊在3.6吨-4.2吨，历史最高的是07/08年榨季，为4.84吨/亩，所以在提高单产方面，我们还有相当大的潜力。现在就蔗区面积而言，甘蔗单产平均提高0.1吨/亩，总产量就增加1.23万吨，所以，通过提高甘蔗单产，增加原料蔗总产量是一条有效途径，同时又可以提高土地产出率增加蔗农收入，降低生产成本。提高甘蔗单产主要有以下几点：
⑴积极推广机械深耕深松。公司蔗区拥有各种机型的中拖约有180台，其中80型以上约有50台。目前蔗区蔗地机耕的机械化程度可达98％，但以使用60型，654型机耕的居多。我们要推广使用80型以上的大型中拖犁耙整地，深度要达35公分以上，这样就可以增加蔗地蓄水保水能力，提高甘蔗的总体耐旱抗旱能力，增加甘蔗产量。
⑵提高科学种蔗技能，推广良种良法。
采用深耕、深行、浅种、宽行密植；基肥足，追肥足，肥类搭配合理；立足“早”字进行中耕，除草、培土、防病虫害；及时进行深破垄松蔸；及时进行地膜覆盖；重视和加强砍收质量，对甘蔗的产前、产中、产后进行科学化、程序化管理，努力提高甘蔗单产。
目前公司蔗区甘蔗品种97%为新台糖22号，并且已有10年的种植历史。为夺取甘蔗高产高糖，必须抓好甘蔗品种改良，优化品种种植结构，改变蔗区品种单一，良种的良性退化，病虫害增多的局面，则必须加快良种引进和繁育。从2007年开始，公司逐步开始引进部分良种到蔗区试种，现在重点推广有潜力的品种有：柳城03/18
2、台糖92/266
8、福农22号、赣蔗18号，新台糖22号脱毒健康种苗等品种。实行种植这些品种给予良种推广补贴200元/亩，以此加快推进蔗区良种化的进程。
⑶改良蔗地土壤、推广滤泥还田、蔗叶还田。
由于蔗区甘蔗常年连作，常年施放无机化肥，造成蔗地土壤板结，微量元素缺乏，甘蔗病虫害增多，甘蔗宿根性差、产量低。糖厂滤泥是一种完全型肥料，含有有机质比较丰富，肥效较高，能较好较全面地满足甘蔗生长对营养的需求，同时可以改变土壤性能，易于耕作，具有培肥地力，增强土壤保水保肥能力。据调查甘蔗采用滤泥还田技术模式栽培，可提高甘蔗单产20%—30%，效
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果非常显著。所以要向蔗农免费供应滤泥，提高蔗农应用滤泥还田的积极性，提高甘蔗单产。
蔗叶还田同样含有丰富甘蔗生长所需的营养元素和有机质，具有增肥地力，保水、保温、防寒防霜的作用。蔗叶还田覆盖50%的蔗地面积，可节省50%的破垄费用，50%的除草费用及部分人工费用，对提高单产也很显著。该项技术措施，也可实行一定的补贴政策。据实验，连续4年实行蔗叶还田，每年每亩可提高甘蔗产量1吨以上。
⑷大力推广蔗尾作种的种蔗技术。蔗尾留种既可以节约蔗种，又可增加进厂原料蔗的品质。降低蔗农种蔗成本，增加蔗农收入，提高甘蔗出苗率和整齐度，从而提高甘蔗单产。所以要及时出台优惠政策支持、鼓励蔗农蔗尾留种。力争用几年时间，推广蔗尾作种种植冬春植蔗面积达到60%以上。
⑸加强甘蔗抗旱保苗，保丰产的措施。由于气候的变化、常常出现春旱和秋旱，春旱影响甘蔗出苗率，秋旱影响甘蔗生长。所以要加强甘蔗保苗、保丰产的措施，一是抓住有利时机适时下种；二是采取“三湿下种”；三是种植沟淋水、复土后盖膜；四是充分利用现有的山塘、水库、水利渠道进行抽水淋灌甘蔗，保证甘蔗有旺盛的生长力。所以，扶持补贴蔗农购买小型抽水的设施和设备，一定程度上提高蔗农对甘蔗抗旱的积极性。
4、加快推进甘蔗生产农业机械化程度。
公司蔗区使用大马力中拖进行机械深耕、深松作业已具有一定的规模程度。现在关键是引进中耕机和甘蔗砍收机。争取国家采取更为倾斜、优惠的政策，在财政上增加对甘蔗机械资金的投入，突出抓好适用型甘蔗中耕机、收割机的科研推广项目攻关；集团公司实行蔗农购机补贴政策；建立甘蔗农业机械应用示范基地，充分发挥效果辐射带动作用。
5、加强水利设施建设。
目前蔗区水利基础设施较差，灌溉能力逐年减少。因此，要加强水利基础设施建设，提高蔗区水利灌溉能力，逐年递增水利灌溉面积，促进蔗区甘蔗高产稳产。要达到这个目标必须做到：企业要加大对甘蔗种植业的反哺力度，加快水利基础设施建设，修复渠道，恢复原有的水利灌溉功能；扶持蔗农做好水利微喷或滴灌样板示范。
6、其他方面采取的措施。
⑴企业要积极与气象部门联系和合作，实施全面的人工增雨作业，缓解甘蔗
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旱情，促进甘蔗生长。
⑵蔗区公路与甘蔗生产密不可分，增加蔗区道路维修资金，确保有路就有蔗和有蔗就有路，协助政府部门升级蔗区道路为柏油路或水泥路，为提高蔗区原料蔗的运输能力和通达水平奠定良好的基础。
⑶提高对蔗农的服务质量和满意度。及时发送有关甘蔗生产的管理和技术信息，维护好砍运秩序，甘蔗做到快砍快运，减少蔗农损失，切实解决好蔗农在甘蔗生产过程中遇到的各种困难。
⑷做好与政府、村委、村小组等各级部门的沟通、联系，发挥他们在甘蔗生产过程中应有的作用。
七、争取象州县河西片蔗区回归我公司。
象州县河西片蔗区辖内有象州镇4个村委、运江镇4个村委，其中有两个村委没有种植甘蔗。象州河西片蔗区现有甘蔗种植面积约1.15万亩，可发展种蔗的面积约有2.8万亩，甘蔗发展的潜力较大。河西片蔗区甘蔗虽经博华公司多年扶持，但由于地理位置等多方面原因，至今甘蔗仍发展不起，县委、县政府已有意向将该片区划归石龙公司发展，我们拟抓住这一大好机遇，扩宽公司的蔗区范围。我们将大力争取象州河西片蔗区回归我公司，主要有三大优势，一是河西片蔗区距离我公司较近，我们有地理位置上的优势，这将有利于我们更好地改善该片区的砍、运、种等方面的服务，以确保该片区现有的种蔗面积；二是利用我们公司蔗区拟定的、强有力的甘蔗生产扶持政策，来辐射影响州县河西片蔗区的蔗农，并以此来触动县委、县府尽快把象州河西片蔗区划归我公司管理的信心和决心；三是如回归后，我们将在机耕、良种、肥料、深耕改土等多方面扩大对该片新种甘蔗的扶持力度，特别是投入大量资金改变该蔗区落后交通运输状况，蔗种哪里，路通到哪里，以激发该蔗区蔗农的种蔗热情，加快该蔗区原料蔗的迅速发展。
综上所述，东糖石龙公司五年内要实现甘蔗种植面积13.2万亩，进厂原料蔗65万吨，确实还有许多相关工作要做好，还需要相关部门通力协作。各级政府和各有关部门要引导蔗农实行科学种蔗和管护，在甘蔗良种良法上下功夫，企业要加大扶持力度，降低制糖生产成本。在目前多种产业市场相互竞争，产品价位走低的情况下，强烈片面追求甘蔗种植面积扩大化已不是蔗糖生产发展的根本之路，还要努力提高甘蔗单产和蔗糖份，以实现总体目标和经济效益，社会效益，这样才能使蔗农种蔗增收，企业增效，财政增长，促进社会和谐发
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农 务 科 2009年9月25日8
展，共享蔗糖生产带来的成果。
