五洞镇人大主席团
关于畜禽规模化养殖与污染科学防治的调研报告
五洞镇人大办公室徐李
2012年5月23日
近年来，随着畜禽养殖规模化的迅速发展，在推动农村经济发展、满足人民生活需要方面发生了十分重要的作用，但随着养殖业的快速发展，大量粪污及养殖废弃物未能及时、有效的处理，已成为生态环境污染的重要因素之一。本调研报告采取听汇报、座谈、走访等方式，对我镇畜禽规模化养殖与污染治理情况进行了调研分析，并提出了相应的对策建议。
一、全镇畜禽规模化养殖与污染产排处理现状
（一）畜禽规模化养殖现状
目前，全镇畜禽养殖已逐步由散养、混养的传统养殖模式，向规模化养殖模式方向转变。截止2012年5月底，全镇存栏350头以上的生猪养殖场13家，存栏量达5500头，约占全镇生猪存栏量的25%，年出栏生猪11000头，约占全镇生猪出栏量的35%；全镇存栏1000只以上的家禽养殖场有5家，品种以蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅为主，年出栏量20万只，约占全镇出栏量的44%。
（二）畜禽污染排放现状
畜禽污染以生猪、鸡、鸭、鹅等牲畜粪尿和冲洗污水为
主。根据有关经验数据，规模化猪场存栏生猪头均日产湿粪为5公斤，日产污水16公斤，只均存栏家禽日产湿粪为0.12公斤，日产污水为0.4公斤。
按上述数据推算，全镇存栏350头以上的规模猪场，年产湿粪为9900吨，年产污水31680吨。存栏1000只以上的规模禽场年产湿粪151吨，年产污水404吨。
（三）畜禽污染物治理及利用现状
全镇13家生猪养殖场和5家家禽养殖场所产生的畜禽污染物主要通过就近排放、沼气池处理、还田利用、回购四种方式进行处理利用。
有一半的养殖场将产生的畜禽污染物直接或间接排入附近水渠或水体，造成水体、土壤污染，生态环境受到破坏。
较大的畜禽养殖场则建有相应的沼气池，对产生的畜禽污染物进行发酵处理，最后还田还土利用。但所建沼气池都不能满足所产生的畜禽污染物量处理，剩余污染物还是进行直接排放。
附近农民进行田地施肥则免费取用养殖场粪污，但取用量相对较少。
还有一些肥料公司、养鱼塘等收购浓度相对较高的畜禽废弃物。肥料公司收购要求更高，以干猪粪、干禽粪为主，而往往养殖场缺乏晒干场地，场地用来一味的扩张养殖规模。
二、畜禽规模化养殖和污染科学防治问题
（一）规模化养殖存在的问题。
1、土地问题。土地资源紧张，用地无规划，盲目投入，规划、选址、建设不科学。
2、意识问题。大多数人对规模养殖的含义、内容、基本要求不了解。传统养殖观念、饲养模式还占有一定比例，良种、良法、良舍、良料等标准化养殖推广使用仍然困难，养殖户参与意识不强。
2、素质问题。目前从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低。对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢。
3、龙头企业问题。缺乏龙头企业，产业链条不长不强，产业受市场波动影响大。
4、疫病防控问题。禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等动物疫病严重威胁着规模养殖的发展，疫病防控程序不到位、质量不高，疫病风险依然存在。
（二）污染科学防治问题
1、认识问题。规模化畜禽养殖场基本上没有相应的配套耕地消纳其产生的畜禽粪便，畜禽养殖场内部的环境管理也比较粗放；缺乏环保认知，对于环境治理的投资力度明显不足，也缺少必要的污染治理设施，且规模化畜禽养殖场基本都建于对居民较少的地方，对生态环境的破坏更大。
2、资金问题。各级政府对规模化养殖场排泄物治理设施建设或资源化利用方面的投入很少，基本都是养殖场自身投入治理费用。
3、政策问题。缺乏畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理的保障机制。畜禽养殖业是微利产业，而进行畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大的投入，单靠企业自身投入难度较大。目前，各级政府也缺乏相应的资金投入，缺乏用地、用电及税收等方面的保障措施。
三、对策建议
1、坚持“预防为主，防治结合，防重于治”的原则，防止规模化养殖场畜禽疫病的发生，以减少种苗投入，提高养殖效益。
2、加强监管和教育，确保规模养殖场污染减排、处理。一是要严格执行畜禽养殖业环境准入制度，凡新建、扩建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和审批制度；二是在提高扩大规模畜禽养殖场业主的畜牧科学技术素质的同时，还应加强环保的教育宣传，增强生态环境保护意识。
3、注重科学规划，推动畜牧业合理发展。根据我镇的自然条件和地理条件，按照“牲畜上山、水禽下田、园地养鸡、粪便育林，实现畜牧业从房前屋后向生态养殖小区转移，促进立体种养生态畜牧业发展”的要求，做好科学规划布局，进一步推动畜牧业健康可持续发展。
4、加大扶持力度，提高资源化利用与无害化处理水平。建议有关部门制定促进畜禽养殖场污染治理和畜禽污染物资源化利用的扶持政策，并将其列入财政预算，采取以奖代补等形式，加大财政扶持力度。加大对环保建设扶持，肉、蛋、奶等畜产品市场调控波动性大，供需平衡难以掌握，鉴于产业的特殊性，对规模化畜禽养殖场、养殖园区在环保设施建设、工作运行上，政府应给予政策和资金上的支持，鼓励规模化畜禽养殖场、开展环保、生态养殖。
