信阳市公共文化服务体系建设情况
为积极配合市政协关于开展公共文化服务体系建设专题调研，我局及时召开了专题会议，明确责任，细化分工，提取了2000年至今我市公共文化服务体系建设的真实资料和数据，尽可能准确地提供详实资料，为专题调研工作提供有力而结合实际的佐证。
一直以来，全市文化系统紧紧围绕市委、市政府总体部署，以文化改革发展为主线，以文化惠民为主旨，凝神聚力、攻坚克难，全市文化建设保持强劲的良好势头。现将我市公共文化服务体系建设情况汇报如下：
一、我市公共文化服务体系建设的现状
信阳市文化广电新闻出版局主管全市文化艺术、图书发行借阅、文物、文化市场、电影放映、新闻出版、印刷发行等文化范畴，全系统从业人数2031人。截止目前，全市共建成图书馆10个，文化馆16个，市级博物馆1个，市级纪念馆1个，全市现有艺术馆团12个，影剧院8个，乡镇综合文化站179个，村级文化大院3161个（农家书屋及文化信息共享工程村级站占个数相同）。城市街道文化中心24个，社区文化活动室60个。
多年来，市委市政府认真贯彻落实中央和省委的多项文
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化事业方针政策，注重结合信阳实际，全面规划，科学决策，坚决落实，系统全面地提升了我市公共文化服务体系建设水平。如2002年2月信阳市人民政府办公室转发了《河南省人民政府办公厅转发省文化厅计委财政厅关于进一步加强全省基层文化建设实施意见的通知》（信政办[2002]126号）文件；同年11月信阳市规划局、市建设委员会、市文化局联合转发了《关于进一步做好基层公共文化设施规划和建设工作的通知》（信规字[2002]84号）文件，全面启动了我市公共文化场馆建设任务，各级均按部颁标准设计和建设公共文化服务场所，有力地开启了我市公共文化设施达标的新局面；2003年5月信阳市人民政府出台了《信阳市2003年—2020年文化设施项目规划情况》和《信阳市2003年—2010年文化设施项目情况》 ；2005年信阳市人民政府办公室出台了《信阳市非物质文化遗产保护工程实施方案》（信政办[2005]114号）文件，全面启动了全市非物质文化遗产普查工作，成效明显。2006年4月信阳市文化局印发了《关于加强农村文化建设的实施意见》（信文字[2006]42号文件，全面启动了全市村级文化大院建设工程；同年，信阳市委办公室印发了《市文化局市财政局关于进一步加强我市文化信息资源共享工程建设的意见》（信办[2006]1号）文件，工程涉及全市219个乡镇和3161个村级站点；2007年4月信阳市 — 2 —
文化局印发了《关于加强文化建设实施意见》（信文字[2007]32号）文件，对全市公共文化硬件和软件建设提出了明确的标准和要求，有力地促进了我市公共文化事业有序提升；2008年信阳市人民政府办公室印发了《关于认真做好信阳市“舞台艺术送农民”活动有关工作的通知》（信政办[2008]156号）文件，充分利用流动舞台车的便利，采取政府采购和社会参与的形式为民服务；2008年3月信阳市文化局下发了《“文化下乡”工作意见》（信文字[2008]18号）文件，充分利用社会文化资源，进一步夯实“文化下乡”扎实有效开展节奏。
除上述政策措施上有力推进，全市在资金投入上逐年呈上升之势，特别是近几年来更是加大了投入力度，具体投入情况如下：2000年，全市公共图书馆投入226.3万元、文化馆投入319.3万元、乡镇文化综合站投入107.2万元，按此顺序分别为：2001年，227.8万元、320.8万元、108.7万元；2002年，258.5万元、362.8万元、112.3万元；2003年，252.9万元、517万元、131.1万元；2004年，293.2万元、534.4万元、153.7万元；2005年，291.8万元、609.4万元、174.9万元；2006年，397.8万元、1164.1万元、543.4万元；2007年，526.9万元、1616.6万元、887.3万元；2008年，647.1万元、2075.9万元、1019.3万元；2009年，799.2万元、2213.8
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万元、1199.1万元；2010年，957.6万元、3795.4万元、1358.3万元；2011年，1230.3万元、1658.8万元、2156.6万元；2012年，1149.0万元、1780.1万元、1921.1万元；2013年，1266万元、1672.6万元、1623.9万元；2014年，1250.3万元、1814.4万元、1762.4万元；
全市公共文化机构。一是公共图书馆系统基本情况。有地市级图书馆1所，县级图书馆9所。其中二级以上图书馆3所，分别为信阳市图书馆、平桥区图书馆、商城县图书馆。市级图书馆成立于1999年，原位于四一路文化大厦，2002年底对外开放。2008年，市委、市政府斥巨资兴建大型现代公益文化设施建造信阳图书馆新馆。该工程是一项为民、亲民、惠民工程，是信阳城市文明进步的标杆和文化建设的标致性成果。新馆位于百花园西北部，建筑面积1.3万平方米，现有藏书量30万册，建立网络节点700个。新馆自2010年9月8日免费开放以来，已累计接待读者150万人次，免费办理读者证2.5万个。新馆率先在全省引进先进的RFID自助借还操作系统，实现无线网络全馆覆盖。内设读者服务区、爱心阅览区、图书借阅区、少儿服务区、报刊阅览区、多媒体信息服务区、专题文献服务区、读者研讨学习区、公共活动区等九大活动区，设施齐全、环境舒适。新馆集学习交流、文化活动、文化休闲等多种功能于一体，致力于为广大市民 — 4 —
提供专业、高效、平等、自由的现代化图书馆服务。二是文化信息资源共享工程。我市文化信息共享工程于2007年与农村党员干部现代远程教育资源整合后全面推行。农村党员干部现代远程教育终端接收站点和文化信息资源共享工程基层网点，本着统筹规划、共同建设、共同使用、共同管理的原则，逐步构建“多方参与、共建共享”的工作机制，实现优势互补、互惠双赢的良好效果。截止目前，我市文化信息共享工程共完成1个市级分中心和9个县区支中心终端设备安装3418个行政村（含升级村数）站点建设任务（此项含固始）。三是群众艺术馆（文化馆）。全市文化馆（含分馆）17个，其中市级馆1个，县级馆9个，乡镇级文化馆7个（浉河区文化中心、商城县汤泉池、光山县泼河、平桥区明港、息县包信、潢川县双柳、罗山县周党镇文化分馆）。多年以来，信阳文化工作抓住机遇，开拓创新，在艰苦的条件下努力奋斗，使文化事业不断繁荣，呈现出目前可喜的局面。先后参与策划、组织了一系列大型文化活动和重大节庆、文艺汇演活动。尤其是成功组织了河南信阳端午节庆典活动、河南电视台国庆55周年文艺演出等省级大型文化活动，为宣传和提高信阳知名度起到积极作用。自2003年9月启动至2005年底结束的“锦秀茶乡——信阳市大型文艺汇演”活动，共有26支代表队在市中心城区演出参演人员达6000多人
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次。该活动时间跨度之长、参加人员规模之大均前所未有，倍受社会各界关注。2006年至2008年，我市又启动了新一轮的“锦秀茶乡——信阳市民间文艺展演”活动，紧密将非物质文化遗产的保护和抢救工作相结合，进一步促进了我市文艺创作和群众文化活动更广泛地开展。每年“双节”信阳国际茶文化节及重要法定节日期间，全市均精心组织精彩的文艺晚会和文化活动，大规模送戏下乡，多种形式的民间花会等群众文化活动。2000年以来，市县两级先后举办了全市青少年歌手选拔赛、青少年键盘大赛、首届信阳综合艺术大赛、戏曲大赛、民歌大赛、合唱比赛、舞蹈大赛、摄影大赛、美术书法大赛等各类赛事活动达238次。信阳市群众艺术馆位于四一路文化大厦。文化大厦始建于上世纪90年代，2000年投入使用，原系市文化综合楼，主体为8层钢混结构（含地下停车场一层），建筑面积6500㎡,2011年文化大厦交付给市群众艺术馆使用。该馆编制40人，在职33人，其中高级职称5人，中级职称10人，业务人员占全馆人数的80％，馆内设综合活动部、辅导培训部、美术摄影部、调研部、非物质文化遗产部、安保物业部、办公室等部门。该馆现有排练厅3个、综合活动室2个、各类专业教室8个、展厅3个、艺术工作室4个。开设免费艺术培训班17个，每月免费辅导培训学生约800人次，馆办文艺团队达16支，全年参与 — 6 —
各类演出活动达150余场次，每年來馆参与文化活动的人数超过10万人次，市群艺馆真正成为市民群众的文化活动中心、艺术培训中心、社会教育中心和艺术展示交流中心。四是农村公共文化机构。全市共有乡镇综合文化站179个，街道办事处文化站12个，从业人员317人。截至目前，全市乡镇综合文化站建设均达到国家部颁标准，全部实现免费开放。我市农村文化建设的几个特点：
1、各类党委政府对基层文化建设重视程度普遍增强。全国、全省基层文化建设工作会议之后，我市于2002年12月中旬召开了全市基层文化建设电视电话会议。此次会议对加快推进基层文化事业发展步伐提出了要求，各级政府和文化主管部门对基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式非常重视，基层文化建设出现了健康稳步发展的好势头。大多数县区在城市改建扩建当中，充分考虑并规划了文化基础设施建设，并多渠道争取资金，用资产臵换、资源整合等办法新建和扩建公益性文化设施。同时，以“两馆”达标活动、先进文化基层活动及建设先进文化乡镇、民间艺术之乡、特色文化广场等创建活动为抓手，及时总结推广经验，有力地推动了全市乡镇文化建设的开展。
2、加大投入，农村基层文化设施建设得到加强。我市加快城镇化、非农化进程的重大决策给基层文化事业发展提供了新的机遇。全市在城市规划中，都对公共文化设施
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的布局和文化含量储备的增大给予了充分的考虑。新县在2002年由政府多渠道筹资，投入近千万，使各项文化设施及文化广场建设上了一个大的台阶，2003年成功创建了省级文化建设先进县，实现了我市创建省级文化建设先进县零的突破。光山县文化中心争取国家文明委资金110万元，加上自筹资金于2004年9月开工，光山县“两馆一中心”（图书馆、文化馆、文化中心）占地5000余平方米，建筑面积7000余平方米，总投资1100余万元，2005年10月18日举行了隆重的落成庆典仪式。截至目前，我市商城、淮滨、罗山、潢川、平桥、浉河等县区通过资产整合和臵换等方式，分别择址新建了“三馆”（含博物馆）。总之，各级在落实基层文化设施建设会议精神的鼓舞下，积极想办法、不等不靠，都在为当地的文化事业建设和发展不懈努力着，使整个文化设施建设呈现出良好的势头。这些文化建设工程的稳步实施，在农村文化建设中发挥了积极的推动作用，带动了农村文化资源的整合，促进了农村文化建设。
3、开展先进文化进基层活动，加强农村文化网络建设。自2003年以来，我市明确提出要加强市、县、乡、村文化网络建设，明确工作指导关系，建立业务指导、人才培养及活动开展的工作档案，要求县区文化主管部门尤其要加强对乡镇综合文化站的工作指导，建立目标责任和考核机制，克服基层文化薄弱环节。长 — 8 —
期以来，我们坚持“重心下移”，通过抓载体、抓活动、抓提高、抓服务、抓队伍，有力地推动了基层先进文化的发展，呈现出多层次、多形式基层先进文化蓬勃发展的格局。
二、主要成绩和经验做法
（一）坚持提速增效，公共文化服务体系日趋完善。一是公益文化设施功能提升成效显著。创新推动文化信息资源共享工程与党员干部远程教育资源整合，全市“红色网络教育家园”试点工作全面完成。信阳城阳城址博物馆建成对外开放，淮滨县图书馆、文化馆投入使用，罗山县文化中心主体工程完工，潢川、光山、淮滨、罗山4家县级数字影院建成投入使用。信阳博物馆安防工程升级改造完成，市图书馆公共电子阅览室、自然科学阅览室、社会科学阅览室建成对外开放，市群众艺术馆书画展览大厅改造完成投入使用。二是公共文化服务广泛开展。全市开展文化“五进”活动2600余场次；放映农村公益电影28656场，中心城区开展100场优秀电影送农民工活动；开展“舞台艺术送农民”活动179场，市政府采购市艺术中心100场演出送到基层。全市各类公共文化场馆免费开放工作推向深入。信阳博物馆、图书馆、群众艺术馆免费开放至今，以充满诗意的文化情怀为城市拓展了新的文化空间，逐渐成为培养城市文化气质、提升城市品位和塑造城市灵魂的重要推力。2014年，信阳博物馆接待参
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观者33万余人次，团体1400余个；市群众艺术馆“百姓大舞台”、“童星艺术课堂”等免费开放活动形成品牌，20支业余文艺团队近800人常年活跃在该馆；市图书馆接待读者近43万人次，举办公益讲座《申城讲坛》51场、受益读者万余人，“大别山红廉文化苑”成为全市党员干部接受党风党性党纪教育的重要基地，全年接待参观单位189个、观众1万余人次。平桥区着力完善县、乡、村3级图书馆建设格局，“关爱留守儿童——农村公共图书馆一体化建设”国家公共文化服务体系示范项目通过中期评审。商城县成功入选国家文化部颁布的2014——2016年度“中国民间文化艺术之乡”。三是群众文化活动丰富多彩。“双节”期间，全市组织开展“春满中原”春节系列文化活动 400余场次；成功举办信阳市春节联欢晚会和信阳市新春戏曲名家演唱会。全面启动2014年“文明信阳·美丽茶都”群众文化活动，中心城区“豫南花扇”广场舞活动推广成功，市局购臵12套音响设备、3000把花扇等舞蹈道具分发到沿浉河带状公园12个广场演出点，精选20首信阳民歌组织文艺骨干编曲编舞、下点辅导，目前已有2000余名广场舞队员活跃在各广场活动点，“豫南民舞广场化”被省文化厅纳入公共文化服务体系建设省级示范项目。“百姓大舞台”群众文化广场文艺演出通过群众性的演唱演奏、舞蹈曲艺、民间技艺、知识讲座、展览展映展播等形 — 10 —
式，成功举办了启动仪式专场、文化遗产日“信阳民歌”专场等演出，场场精彩，场场爆满。光山县青年歌手大赛、第一届民间艺术大赛、新县第三届民歌汇演等艺术赛事和潢川“水城花乡·大众欢乐”、淮滨“中国梦·淮河情”、“幸福商城”等群众文化活动也都拓宽了路子，办出了影响和水平。据统计，2014年，全市举办各类大型主题展览60余项，其中：“2014年首届信阳文物艺术品联谊会”活动邀请单国强、丘小君、贾文忠等国家级文物鉴定专家在信阳博物馆举办免费讲座、现场鉴宝活动，吸引了大批民众参与；“花少峰捐赠瓷器专题展”展出花少峰先生无偿捐赠市博物馆藏品177件（组），如此规模的民间文物艺术品捐赠善举在全省乃至全国收藏界十几年来尚属首次。
（二）坚持孵化助推，艺术创作成果丰富。根据信阳大别山区革命历史重点打造的红色民歌剧《桂花与王霁初》剧本与音乐创作基本完成，力争今年立上舞台。围绕“中国梦”主题，新创小品4台、歌曲8首、舞蹈15个、电视剧本2部，由《茶妹子》和《金月亮》两部电影剧本扩充改编的26集原创电视剧本《因为有了你》获得中国“十佳电视剧本入围提名”，并被北京电影协会推介为优秀剧本。2014年，我市共有17幅作品入选“第十二届河南省美术作品展览”，9幅作品分获
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二、三等奖；组织参加2014年国际摄影展取
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得1金1银2铜和5个RPS（英国皇家摄影学会）勋带奖；组织参加河南省第八届农村摄影展获1个一等奖、1个二等奖、2个三等奖、8个优秀奖；潢川县飞天艺术中心创作的少儿舞蹈《稻田里的小脚丫》参加CCTV-3《舞蹈世界》“五彩缤纷夏令营”节目演播，获多个奖项。
（三）坚持内强外联，对外文化交流开创新篇。应台湾中华侨联总会邀请，新编豫剧《开漳圣王陈元光》剧组于去年上半年再次赴台，在台湾花莲、台南、南投、桃园、基隆、宜兰、新北和台北等地巡回演出8场，取得圆满成功。该剧成功塑造的陈元光人物形象得到台湾各界高度认同，引发台湾各地民众深度追捧，对进一步增进两岸互信、沟通交流、文化认同、追宗溯源起到了积极的推动作用。
应美国德克萨斯州休斯敦市黄氏宗亲会炎黄堂邀请，作为文化部“跨越太平洋”中美文化交流活动的项目，信阳市豫剧团一行30人携《开漳圣王陈元光》剧于2014年10月28日至11月9日赴美国休斯敦市和洛杉矶市参加了河洛文化周活动，演出4场，开创了我市赴美文化交流的先河。在美期间，市豫剧团演出了新编历史剧《开漳圣王陈元光》及豫剧 《轩辕大帝》选段、京剧《贵妃醉酒》、川剧《变脸》、歌舞、乐器演奏等，充分展示了中国传统文化魅力，这也是河南豫剧在休斯敦和北美地区的首次大型整场演出活动。本 — 12 —
次文化交流活动受到了当地华人社团的大力支持和广大华人的热烈欢迎，美国当地多家新闻媒体进行了报道，美南新闻和电视对主要演员进行了专访。
（四）坚持保护传承，文化遗产保护成效显著。非遗保护亮点突出。组织开展国家级非遗项目申报，我市信阳毛尖采制技艺、光山花鼓戏成功入选第四批国家级非遗名录，遴选18个项目申报了第四批河南省非遗项目。会同市住建、财政部门展了传统村落非物质文化遗产调查统计，全面掌握非遗资源现状，7个村落列入国家传统村落，44个列入河南省传统村落。全市现有各类非物质文化遗产展示馆、传习所30余家，6000余人长期开展非物质文化遗产活动。文物保护得到加强。全市第三次全国文物普查工作结束，普查中发现了一批具有历史、艺术和科学价值的文物。全市第一次全国可移动文物普查进入第二阶段。城阳城遗址
一、二号墓复原保护展示工程和内城保护展示工程正在实施，完成城阳城遗址公园建设立项工作。开展鸡公山近现代建筑群文物保护工程项目立项工作，实施避暑山庄别墅区1-4号楼维修工程。抢救性发掘清理息县东关明墓，出土两方完整的墓志铭，具有很高的文物考古价值。信阳博物馆“镇馆之宝”商代淮河古沉舟保护性脱水修复工程进展顺利，待修复工程全部完工后，观众即可看到古沉舟的全新面貌。
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三、存在的问题和困难
（一）公共文化服务水平还需持续提升。主要是硬件建设有待加强，管理机制需要不断创新，服务水平需要持续提高
（二）群众文化活动需要更加丰富。边远山区、弱势群体的文化需求没有得到更好保障。
（三）文化资金投入仍显不足。有部分县区就免费开放基本配套资金都不能保障，严重侵占了人民群众文化利益。
（四）文化人才缺乏。人才激励机制函待完善，需加快引进专业人才，重点培养各艺术门类领军人物。
（五）市级公共文化设施长期存在短缺。信阳市大剧院自拆迁后一直未重建；市群众艺术馆不达标将直接影响我市文明城市创建工作；青少年文化宫建设从未提上议事日程。
四、对加强我市公共文化服务体系建设的意见建议
（一）加快构建公共文化服务体系，着力保障群众文化权益。日前，中办、国办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共服务指导标准》，这是今后一个时期指导我国现代公共文化服务体系建设的纲领性文件。我 们要牢牢抓住贯彻落实《意见》这个契机，建立全市公共文化服务体系建设协调机制，制定加快构建现代公共文化服务体系实施方案，积极推动基本公共文化服务 — 14 —
标准化，提高公共文化服务效能。一要继续稳步实施重大文化惠民工程。坚持建、管、用并重，在完善公共文化设施建设网络的同时，注重已建成设施功能完善和服务提升，加大图书馆、博物馆、文化馆、乡镇综合文化站等公益性文化服务单位免费开放的广度、深度和力度。实施好2015年广播电视村村通、农村电影放映、县级数字电影院建设等重点文化惠民工程。按照全省统一部署，统筹推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆推广等重点文化惠民项目。二要着力推进公共文化服务标准化均等化。积极推动政府购买公共文化服务和公共文化服务社会化，拓展公共文化服务供给渠道，丰富文化产品供给。要创新公共文化服务方式，落实文化部《加快贫困地区公共文化服务体系建设的实施方案》，加大对少数民族、特殊群体服务力度，大力开展文化扶贫，因地制宜开展流动公共文化服务，并建立群众评价和反馈机制。加快培育文化类社会组织，充分发挥文化类社会团体、民间艺术团队的公共文化服务作用。深入开展文化志愿者活动，引导文化志愿服务成为常态。三要广泛开展群众文化活动。落实全省“春满中原”、“百城万场”系列文化活动要求，广泛动员文艺工作者走进基层、走进群众。结合信阳实际，组织开展“我们的中国梦”文化进万家、“美丽信阳”广场文化演出月、“百姓大舞台”、“结对子、种文化”、
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“教你一招”、“申城讲坛”等群众文化活动，为群众送去文化服务，在基层播撒文化种子。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出要广泛开展“倡导全民阅读·建设书香社会”活动，各级新闻出版部门和图书馆要迅速行动起来，结合精神文明建设和全民读书活动月，把此项活动尽早安排，推向深入，办出影响，办出成效。要积极备战河南省第八届少儿艺术节和第十二届“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛、音乐舞蹈大赛，要加强文化活动品牌建设，组织开展我市“群星奖”赛事活动，通过参赛、办赛创作优秀作品、发现优秀人才、盘活市场潜力。组织参加2015年全省民间文化艺术之乡评选，深入发掘和盘活优秀民间文化艺术资源，推动优秀民间文化艺术普及推广。继续推动我市豫南民舞广场化项目推广和省级公共文化服务示范区（项目）创建工作，更好发挥这些示范区（项目）带动作用，使我市公共文化服务再上台阶。
（二）精心组织艺术创作生产，着力推动发展繁荣。今年是落实习近平总书记文艺工作座谈会的开局之年。我们要坚持以人民为中心的创作导向，全面实施文艺精品战略，组织、指导全市文艺工作出精品，出人才，出效益。一要深入开展“中国梦”主题文艺创作。把总书记的讲话作为文艺创作的“导航仪”，把弘扬社会主义核心价值观与崇高的艺术追求结合起来，贯彻到艺术创作、表演、研究、传播各个环节， — 16 —
重点开展好“中国梦”主题创作和“点赞新信阳·诗颂新时代”系列主题创作活动。要依托基层文化阵地，广泛开展优秀文艺作品展演、巡演，推动文艺精品走进基层、走进群众。今年，要围绕纪念抗战胜利70周年等重要时间节点，筹划组织系列文艺创作生产、展演展览。要以重大赛事和展演活动为平台，不断提升信阳艺术影响力，积极参加河南省第六届声乐器乐大赛、河南省第七届舞蹈大赛、河南省美术作品展等专业艺术赛事。二要实施艺术精品创作生产工程。规划实施舞台艺术重大项目，积极争取国家、省艺术发展基金，实施重点艺术作品扶持工程、舞台艺术精品工程、重大题材创作工程。今年要全力打造红色剧目《桂花与王霁初》，争取早日立上舞台并获奖。三要大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。艺术家脱离生活、脱离群众不可能创作出具有艺术生命力的优秀作品。广大文化工作者、文艺工作者要真正摆脱低级趣味，沉下心去、扎下根去，深入研究了解群众生产生活的新情况、新变化、新需求，广泛运用和提炼人民群众喜欢的语言、风格、样式，创作出一批思想性、时代性、艺术性俱佳的文艺精品。
（三）广泛开展文化交流合作，着力形成新常态。信阳文化资源丰富，但在文化资源转化为文化优势、开展对外文化交流方面，我们还有很多功夫要下。推动信阳文化走出去，
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讲好信阳故事，传播好信阳声音，是我们肩负的责任和使命。一要内练真功，精心打造对外文化交流品牌。近几年，我市在对外文化交流方面取得了重大突破，但与加强信阳对外宣传、扩大影响力这一需求相比，做的还远远不够，与文化资源大市身份不相匹配，对外文化交流种类也还有很大局限性。下一步，要充分利用我市茶文化、红色文化、根亲文化、民歌民舞等优势文化资源，精心打造信阳对外文化交流名片，可以是一台戏、一部歌剧、一部电视剧、一部电影等。需要强调的是，各县区也要行动起来，结合自身特点和本地实际，在对外文化交流上狠下功夫，实现量的突破和质的提升。二要加强外联，拓宽文化交流路径。要加强与海外和港澳台地区华人社团、协会的联系对接，积极宣传推广信阳文化，形成合力，并充分利用省市搭建的各类平台，拓展更多的渠道，探索更多的模式，广泛组织开展全市对外文化交流合作包括文物保护交流活动。三要强化抓手。继续扩大根亲大戏《开漳圣王陈元光》影响，巩固对台交化交流成果。按照市政府援疆工作统一安排，选择合适时间与我市对口援疆城市——新疆哈密地区开展文化合作与交流活动。鼓励支持吸纳民营团体和社会力量开展对外文化交流。各级电台、电视台要精心采写、制作反映信阳经济社会发展成果的优秀稿件和节目，提高在省台、中央台的播出频率，正面宣传报道 — 18 —
信阳。四要优秀文化引进来。加强对外文化交流同时，要积极引进外来优秀文化，开展广泛深度合作，认真学习兄弟地市、省外、境外先进的文化发展理念、成熟的文化发展经验，创造性地运用到我们的文化实践。
（四）全面提升文化遗产保护利用水平，着力传承历史文化价值。统筹推进文物保护和利用。1月9日，新华社刊发了习近平总书记关心历史文物保护工作纪实的文章。广大文物工作者要深刻认识总书记身体力行推动保护和抢救文化遗产的远见卓识，深刻领会总书记对保护弘扬传统文化提出的更高要求。文物部门要做好中华优秀传统文化的守护者，始终把文物安全放在文物工作首要位臵，在确保文物安全的问题上，你们就如同“保护神”、“守门人”，要以如履薄冰的态度，精心呵护先辈留下的文化遗产。今年，要积极实施全国重点文物保护单位城阳城址遗址考古公园建设，稳步推进遗址保护区开发利用工作；启动国家级文物保护单位鸡公山近代建筑群实施维修保护工程；做好出山店水库工程等重点项目建设中的文物保护、勘探和发掘工作。下一步，还要在全市第三次全国文物普查工作的基础上，推选出一批具有历史、艺术和科学价值的文物保护对象，作为信阳市第四批市级文物保护单位，报请市政府予以公布，重点加以保护和利用。
提高非物质文化遗产保护传承水平。非遗保护从2005年
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国家正式提出到今天初步构建体系，仍处于起步探索阶段，因此要坚定不移地把打基础放在重中之重，持续开展我市非物质文化遗产种类、数量、分布状况、生存环境、传承能力、发展现状等情况调查，挖掘非遗资源，确保不漏项，完善相关档案资料，推动全市数据库建设。要加强国家级、省级非遗项目和非遗传承人申报，开展第四批市级非物质文化遗产项目和传承人评选，命名一批传习所、展示馆、社会传承基地，开展非物质文化遗产的传习活动。加强传播宣传，推进各种展示展演活动，加强对信阳优秀传统文化的挖掘整理，编纂信阳市非物质文化遗产传承保护系列丛书和音像制品。重点加强传统村落保护。对全市传统村落要进行摸底建档，逐步实行挂牌保护，编制保护规划，要充分借鉴平桥区郝堂村、新县西河村等传统村落保护开发的经验，使我市众多传统村落成为美丽乡村建设的亮点，实现习近平总书记关于传统村落保护“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好愿景。
加强古籍保护工作。结合文化部“中华古籍保护计划”、“民国时期文献保护计划”，开展古籍普查工作，建立古籍收集整理档案。
信阳市文化广电新闻出版局
2015年6月18日
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