2010年工作总结和下步工作打算
东平县景区管委、旅游局
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，东平县坚持以“创建东平湖国家5A级景区、打造国内知名旅游目的地”为目标，围绕“贯中故里、水浒东平”的主题定位，按照“政府主导、市场运作、统一管理、高效运营”的总体要求，加大旅游项目开发建设力度，强化旅游宣传促销和景区管理，着力丰富旅游要素，优化旅游环境，全县旅游业实现快速健康发展。东平湖景区成功晋升国家4A级景区；东平县被授予“山东旅游强县”、“2010好客山东旅游县域十强”、“品牌山东最佳旅游投资县域品牌”；水浒影视城获“山东十佳景区”、“山东最震撼旅游演艺”、“最具竞争力旅游景区”、“齐鲁文化特色新地标”等荣誉称号；中国（东平）水浒文化节被评为“最佳县域旅游节庆品牌”第一名。2010年，全县共接待游客165万人次，实现旅游综合收入9.6亿元，同比增长39.8%、37.1%。
一、科学规划引领，推进可持续发展
立足合理解决旅游业发展空间布局和要素配置问题，坚持规划先行，邀名家、请高手，高水平、高标准、高境界编制各类规划，确保了旅游资源的高效、可持续开发，东平特色的区域旅游品牌正逐步形成。具体工作中，我们在《全县旅游业发展总体规划》的指导下，围绕打造“水浒东平、水上东平”两大品牌，从彰显特色、独创一流的高度出发，坚持聘请国内知名旅游专家、1 具有较高资质的规划设计单位进行各类单体规划编制，并广泛听取社会各界的意见和建议，先后完成了稻屯洼国家城市湿地公园、白佛山景区、戴村坝景区、水上乐园、游客集散中心、古镇码头服务区、东原阁、聚义岛等项目的建设规划，全县旅游业发展规划体系更加完善，为全面提升我县旅游业发展档次和品位提供了科学遵循。在此基础上，积极参与研究制定了《关于加快旅游强县建设的意见》、《关于加快农（渔）家乐休闲旅游业发展的意见》、《东平县扶持旅游业发展的政策规定》等有关文件，为旅游业的发展提供了明确导向和政策支持，营造了全县上下合力发展旅游业的浓厚氛围。
二、坚持项目带动，形成强力支撑
坚持把打造具有创意性、吸引力的景区景点作为推进旅游业发展的着力点和突破口，加大招商引资力度，实施项目带动战略，开工建设了一批大项目、好项目。按照“一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底”的要求，加快推进旅游项目建设。水浒影视城坚持边建设、边完善、边管理、边促销，在比较短的时间内取得了显著的经济和社会效益，水浒影视城已发展成为集文化体验、风情展示、休闲度假、影视拍摄、游客集散于一体的综合性旅游服务区。水浒度假酒店是按照五星级标准打造，以水浒文化主题的综合性旅游休闲度假酒店，在加快基础设施建设的同时，先后接待了新版《水浒》、《剑侠情缘》、《楚留香新传》剧组和20余个旅游团队，并承办了全省导游大赛、全县旅游商品大奖赛、旅游从业人员培训班等多项重要活动，水浒度假酒店已成为
2 水浒文化内涵深厚、全县接待服务水平最高的星级酒店。水上游乐园地上附属物拆迁、供排水管道、供电电缆及围墙已完成，并通过防洪评价验收，现正进行环路、水系、沙滩乐园建设，预计明年“五一”前投入使用。东原阁地下两层和地上两层已完工，预计年底可完成主体工程建设。同时，对各乡镇、各部门承建的旅游项目，加强督促指导，确保工期，保证质量。六工山水浒大寨主体工程已完工，正在进行配套设施建设；戴村坝景区度假酒店已完成主体工程，跑马场已投入使用，高尔夫球练习场已完成；稻屯洼国家湿地公园一期工程基本完工；千年宋城拱极门、景观大道已完工，十里宋街沿街仿宋建筑正在建设；黄石悬崖景区、昆山景区配套设施正在加紧完善；游客集散中心主体工程已完工；白佛山公园已完工并对外开放。各景区景点重点项目的建设，为东平旅游业的快速崛起奠定了坚实支撑。
三、加强景区管理，提升服务水平
围绕打造生态优美、规范有序、舒心宜人的旅游环境，将全县旅游景区景点进行扎口集中统一管理，进一步理顺管理体制，完善规章制度，规范旅游市场，实现了领导、规划、政策、执法、服务、游船“六统一”，使全县旅游管理服务水平得到显著提升。一是规范游船运营秩序。严格按照《东平湖景区游船管理办法》规定，对游船实行许可制度，落实统一调度、统一服务标准、统一价格、统一售票、统一考核“五统一”管理，明确服务规范和收费标准，有效解决了游船收费标准高、出船混乱无序的问题。二是完善基础服务设施。按照5A级景区的标准，对水浒影视城、
3 水浒度假酒店、水浒山寨水寨、清河公园和旅游码头进行高标准规范化建设，完善旅游咨询服务中心、管理房、售票房、医疗救护点、停车场、厕所、形象宣传牌、交通指示牌、景区标识导引系统等配套设施建设。在高速公路出口、220国道、105国道、331省道等设置了50块专用旅游交通标识牌。开通了济南、泰安、曲阜等地游客集散中心的直通车，开通了景区公交车、旅游班船，使交通更加方便快捷，三是开展旅游环境综合整治。旅游环境的优劣，直接关系到旅游形象的好坏。为进一步改善旅游环境，我们把水浒古镇、千年宋城、旅游码头周边及水、陆旅游线路沿线环境整治作为重点，对景区景点内乱搭乱建、非法经营，航道内违规设置网箔、围网、地龙等行为进行严厉打击；同时，坚决查处各类扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益的不法行为，净化旅游市场，优化旅游环境。积极实施景区相对集中行政处罚权工作，加大景区执法管理力度，旅游环境显著改善。四是提升管理服务水平。按照5A级景区的标准，对景区内各项规章制度进行规范完善，做到用制度管人，用规章理事，按标准服务，走出了一条景区管理的新路子。采取“走出去、请进来”的办法，组织业务骨干外出参观学习，邀请旅游专家传经送宝。利用冬季时间，对全县旅游从业人员在思想观念、纪律作风、服务意识和服务技能等方面进行全面培训，促进了旅游服务水平和服务质量的不断提升。联合卫生、工商、质监部门对评选出来的50多家宾馆、饭店推荐为旅游定点接待单位，进行重点监管，搞好市场培育。五是搞好是旅游策划包装。搞好旅游产品的策划包装，精心策划了水上东
4平游、水浒文化游、湿地生态游、明星探班游等10余条精品旅游线路，满足了不同层次游客的需求。按照《水浒传》中描写的场景对影视城内各个府院、街道进行装饰布置，还原故事原貌，增强游客体验效果。成立景区艺术团，深入挖掘、整理东平丰富的非物质文化遗产，精心策划编排了以水浒故事、民俗表演为主要内容的宋江迎宾、府衙审案、燕青打擂、鲁智深拳打镇关西、武大郎卖炊饼等20余项文化节目，安排了评书、快板、大鼓、渔鼓等多种形式的文艺演出，受到游客的一致好评和热烈欢迎。六是推进旅游商品开发。在深度挖掘水浒文化、东原文化、佛教文化和生态文化的基础上，开发设计了集收藏性、观赏性、实用性为一体，具有东平特色的旅游工艺品和旅游纪念品，包括人物类、风光类、文化类、故事类等各种碳雕制品、摆件、饰品和挂件，目前已加工制作完毕。以此为依托，9月20日举办的旅游商品创新设计大奖赛活动，全面展示了全县旅游商品的发展成果，也为旅游商品的研发和交流提供了平台。七是加强安全隐患排查治理。针对景区管理工作中存在的漏洞，在全县旅游景区开展了安全大检查和综合整治活动，坚决将安全隐患消除在萌芽状态。加大安全投入，购置消防器材，增设电子监控设施，成立专业消防队伍，制定应急预案，强化应急演练，随时应对突发事件。同时，对景区地段进行划片包干，建立包保责任制公示牌，并实行领导带班负责、24小时上岗值班制度，严防死控，警钟长鸣，坚决杜绝安全事故的再次发生。
四、强化宣传促销，打响旅游品牌
5 围绕旅游市场开发，借助“好客山东”旅游宣传平台，开展了一系列宣传促销活动，取得扎实效果。一是媒体促销。在中央电视台、山东卫视、泰安电视台黄金时段发布旅游广告，在中国旅游报、大众日报、齐鲁晚报及新华网、人民网、新浪网等主流媒体和门户网站发布旅游信息，大篇幅、高频率、多形式的集中宣传、推介东平旅游。借助影视拍摄机遇，先后成功举办了新版《水浒》、《剑侠情缘》东平开机仪式新闻发布会，众多影视名星云集东平，国内50多家新闻媒体来东平现场采访，100余家媒体发布了新闻消息，促进了东平旅游市场快速升温。二是网络促销。充分发挥现代信息网络的优势，在县政府网站、东平信息港、东平湖景区网站等网络站点上设立专栏，以图文并茂的形式，宣传推介东平优美的自然风光、深厚的文化底蕴、淳朴的乡风民情，通过网络举办了“东平旅游形象标志和主题口号征集”、“我为东平旅游献计策”、“精品线路策划”等活动，不仅征集到了许多符合实际、切实可行的意见和建议，而且起到了很好的宣传作用。三是节会促销。将2010年确定为“东平旅游营销年”，在省城济南举行了新闻发布会。将9月份确定为中国〃东平水浒文化旅游月，举办了中国〃东平首届国际龙舟邀请赛、水浒主题公园开园、水浒之夜色大型文艺演出、国际旅游小姐巡游东平等22项活动，全力集中促销。9月10日隆重举行了水浒文化主题公园开园仪式，水浒研究方面的权威专家、国内著名影视公司和省内外百家旅行社考察了我县丰富的旅游资源和良好的影视拍摄条件， 6 50多家新闻媒体报道了该项活动，100多家媒体转载了活动新闻，东平旅游的知名度和影响力得到显著提升。世界旅游小姐巡游活动、北京国际影视节目展、湿地采摘周、旅游商品创新设计大奖赛、全省“十一五”成果展、千辆车自驾游东平、中小学生暑期夏令营等活动的成功举办，使东平丰富的旅游资源得到全面展示。坚持请进来、走出去，多次参加国家、省、市旅游部门组织的旅交会、旅洽会，提高了东平旅游的知名度、美誉度和影响力。承办全国导游大赛山东选拔赛，参赛选手展示了高超的解说技能和良好的职业形象，有力地促进了我县旅游干部队伍建设，吸引了广大优秀青年积极投身旅游事业。四是联合促销。与省内外旅行社及知名旅游代理商建立协作关系，开展联合促销、客源共享活动，共同推介东平旅游。今年年初，举办了百家旅行社东平采风活动，目前已与国内500余家旅行社签订了游客输送协议。同时注重与影视拍摄公司和剧组的合作，参加了8月份在北京举办的国际影视展，与10多家剧组和影视公司达成了初步合作协议，影视拍摄游、明星探班游将成为东平旅游的新亮点。地域联合促销，8月24日在济南举行了“东平、汶上逍遥之旅”产品研讨暨推介会，东平与汶上首次进行区域合作，这也是省旅游局推出的第一条旅游新干线。五是定点促销。在济南、泰安、曲阜、济宁、聊城、菏泽等重要客源市场设立办事处，派驻专门市场营销人员，进行重点推介。同时，采取印制宣传资料、东平旅游交通地图、在高速公路设立旅游广告牌等形式，广泛宣传推介，吸引八方游 7 客，东平旅游的影响力和知名度大幅提升。海外客源市场已经破题，与新加坡中欧旅行社达成协议，将于明年3月份向东平发送首个“水浒”团队；东平湖与台湾日月潭结成姊妹湖，签署了合作协议，东平旅游的国内外影响力与日俱增。
我县旅游业发展虽然取得了显著成绩，但我们也清醒地看到，旅游业发展还存在不少亟需解决的困难和问题：一是接待能力相对较差。从旅游接待情况看，我县总体接待能力不足，停车场小，游船数量少，符合旅游接待标准的星级饭店、星级餐馆、星级农家乐数量少、规模小，旅游旺季游客就餐、订房需求得不到满足。二是旅游深度开发不够。目前我县的旅游产品主要以一日游观光型产品为主，二日游度假型产品基本空白，游客选择余地较小，不能全方位展示东平旅游特色。三是旅游商品开发滞后。我县旅游商品生产企业少、规模小、层次低、品种少，缺乏品牌意识，从业人员素质普遍较低，不能满足游客多层次的购物需求。四是旅游人才队伍建设有待于加强。特别是市场营销人员、经营管理人员、规划策划人员等人才紧缺，需要加大培养和引进力度。
在全县各级的共同努力下，东平湖景区成功晋升国家4A景区，完成了县委下达的目标任务。但我们也清醒地看到，从目前发展的现状来看，离5A级景区的创建标准，无论从硬件建设，还是软件规范上，还有较大的差距，我们需要做的工作还很多。在下步工作中，我们将以“创建东平湖国家5A级景区、打造国际知名旅游目的地”为目标，突出景区管理和宣传促销两大重点，进一步 8 加大项目建设力度，不断完善旅游要素，提升服务水平，尽快将旅游业打造成为支撑县域经济发展的支柱产业。
一是加大规划建设力度，以规划促开发。放宽视野、放活思维，策划一批具有强劲冲击力、震憾力和感召力的高端旅游项目，把东平旅游业推向更高层次。同时，加快在建项目建设速度，明年“五一”之前，确保游客集散中心、戴村坝景区、白佛山景区、稻屯洼湿地公园、水上乐园、东原阁、古镇码头服务区等项目全部建设完毕，并对外开放。
二是创建精品景区，打造特色品牌。彻底摒弃以前只注重建设，不注重完善；只注重主体，不注重配套的思想观念，充分借鉴国内一流景区的发展经验，按照5A级景区的标准，突出“独特性”和“比较优势”，在管理上规范、在服务上提升、在内容上丰富，全力推出一批精品景区。同时，加大对基层景区景点的督促指导，提前介入，靠上帮促，实现各旅游景区的同步发展。
三是加大宣传促销力度，大力拓展客源市场。我们将在稳步开发周边地区客源市场的基础上，借助“水浒”国际品牌的优势，进一步加大宣传促销力度，将促销范围逐步向中远程市场、东南亚市场、全亚洲市场推进。在形象宣传上，利用中央一套和新闻频道的《朝闻天下》栏目推出宣传广告，打响“贯中故里、水浒东平”的品牌；在网络宣传上，成立专业团队，依托网络平台，发挥网络成本低、覆盖面广的优势，进行全面造势；在平面宣传 9 上，加强与国家、省级报纸的合作，在京沪、济荷高速和济南、泰安出口设置大型广告宣传牌；在活动促销上，计划2011年初邀请中外学者举办“水浒文化研讨会”，在新加坡举行旅游推介会，同时继续举办“水浒文化月”活动，拟邀请《欢乐中国行》来东平演出；在景区推介上，对各景区资源进行整合、策划、包装，利用“一票制”或“一卡通等模式，采取集中推介、打包促销的办法，起到推介效果的最大化；在市场营销上，按照企业化的理念进行运作，派驻营销人员，进行包片促销，责任到人，重奖重罚，同时加强与知名旅行社的合作，建立稳固的游客输送渠道。
四是加强景区管理、提升优质服务水平。5A级景区与4A级景区相比，突出的特点是更加注重人性化和细节化，而我们的差距正是在管理和服务上，要成功创建5A级景区，打造舒心宜人的旅游环境，就要实行“标准化、人性化、个性化”的服务。制定服务标准和服务细则，用制度规范服务，实现服务标准化；规范标识系统，完善景区客服中心、用人性化理念方便游客、提升服务，喊响“游客就是亲人”的服务口号，实现服务人性化；在全县推出特色宣传牌匾、个性化服饰等一系列独具特色的服务内容，全面提升优质服务水平，实现服务个性化。
五是加强人才队伍管理，提升从业人员素质。按照“选拔一批、引进一批、培养一批”的要求，全面打造一支高素质的旅游从业人员队伍。在干部待遇上，实行绩效工资，奖优罚懒；在使 10 用干部上，坚持不看资历，唯才是举，建立起“能者上、庸者下”优胜劣汰的管理机制，激发干部职工的工作活力。
六是搞好深度开发，完善旅游要素。目前我县旅游产品主要以一日游观光型产品为主，二日游度假型产品基本空白，如何让游客从一日游向二日游过度，真正让游客游在东平、玩在东平、吃在东平、住在东平，需要做大量的工作。要推出特色旅游线路，增加游览内容，延长游览时间；开发各具特色、吸引游客参与的各种夜晚娱乐活动，留住游客；提升旅游宾馆、饭店接待水平；开发旅游商品，规划建设旅游商品生产基地和大型旅游商品购物中心；完善交通系统，以游客集散中心为中心，推出旅游大巴，减轻各旅游点的压力，同时，开通“水上游”、“湿地游”班船，方便游客出行，增加游览的舒适度。在此基础上，深入挖掘历史文化和民俗风情，制定行业标准，大力培植生态游、民俗游、渔家乐、农家乐等乡村特色旅游，把乡村旅游业培植成沿河沿湖群众增收致富的重要产业。
2010年12月31日
