全省农机化信息宣传服务体系建设情况调研报告
综合处
为全面掌握我省农机化信息宣传服务体系建设的基本情况，2010年4月份，综合处根据省办的统一安排和要求，就全省农机化信息宣传服务体系建设情况开展了专项调研。现将调研情况报告如下：
一、信息宣传体系建设基本情况
近几年来，我省紧紧围绕农机化发展的中心任务，把信息宣传放在十分重要的位置来抓，着力加强了农机化信息宣传服务体系建设。
（一）经费保障及设备装备情况。省办及各市县农机部门十分重视农机化信息宣传服务体系建设，分别成立了农机化信息宣传领导小组，部分市设立了信息宣传科室，专门负责信息宣传工作，并实行了工作目标考核制度。大部分市县每年都安排一定的专项资金用于信息宣传工作。目前，省办及17个市级农机部门都建立了自己的网站，有49个县级农机部门也建有自己的网站，其中有独立服务器网站达18个。全省用于信息宣传工作设备的固定资产总值达453万元，其中，电脑453台，数码照相机205台，摄像机70台。目前，山东农机化信息网设置栏目90多个，年编发信息近万条，日点击量达2.5多次左右。全省已初步建成了以省农机化信息网为核心、各市农机化信息网为纽带、各县农机化信息网为基础，上下贯通、纵横相连的农机化信息网络体系。
（二）人员队伍情况。全省从事农机化信息宣传的人员达1161人，其中专职人员218人。这些人员中，具有大专以下文化程度的632人，具有本科文化程度的511人，具有研究生以上的文化程度的18人；具有高、中、初级职称的分别为277人、308人、83人。各地注重加强对信息宣传工作人员的业务知识培训，大部分市每年都召开信息宣传工作会议，举办业务培训班，邀请当地党委、政府宣传部门和系统信息宣传工作的专家作报告、搞培训，使信息宣传人员掌握信息宣传工作的特点、方法和处理技巧。2009年，全省各级农机部门组织开展各类信息宣传培训达972人次。
（三）制度建设情况。为推动信息宣传工作制度化、规范化，不断提升信息宣传工作水平，省办和大部分市农机部门制定并完善了一系列的工作制度，形成了推进农机化信息宣传全面发展的良好工作机制。一是实行了信息发布制度。凡涉及农机化重要事件、重大活动，各级农机部门及时、准确地做好农机化信息发布工作。省办和各地农机部门定期通报信息宣传工作要点。三夏、三秋前，省办和一些市县农机部门都召开农机化宣传新闻媒体通报会，提前通报农机化重大活动安排，便于新闻单位有重点地搞好宣传报道；二是建立了信息通报
制度。省办与各市农机部门对信息上报采用数量定期进行通报，年终进行总排名，并进行通报；三是建立了考核考评制度。省办制定出台了《农机化信息工作考核评价办法》。大部分市县都把信息宣传列入全年农机化工作重点考核内容，制定了考核办法，加大了信息宣传考核力度和信息宣传工作所占的分值；四是制定了奖励表彰制度。省市县普遍制定了信息宣传工作奖励政策，对信息采编和撰稿人给予一定的奖励，调动了信息宣传工作人员的积极性。省和部分市县农机部门设立了农机化宣传奖励专项资金，对在有关报刊、杂志发表的稿件，实行奖励。
二、存在的主要问题
尽管我省在农机化信息宣传服务体系建设中取得了一些进展，但还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：
一是信息宣传队伍亟待加强。目前，全省各级农机部门从事信息宣传的专职人员仅有218人，占信息宣传人员的18.7%，其中市级农机部门专职人员27人，平均每个市级农机部门专职人员仅为1.6人。部分县级农机部门不仅没有专职信息宣传工作人员，甚至连兼职人员也没有明确。工作责任不清，任务不明，信息宣传工作无人具体抓。另外，各市县普遍存在的问题是，缺乏掌握网络管理方面知识的专业人才。
二是信息宣传人员的素质尚待提高。从这次调研的情况看，全省各级农机部门从事信息宣传的人员中具有研究生学历的仅有18人，占总人数的1.55%；具有大学本科学历的511人，占总人数的44%；具高级职称的83人，占总人数的7.1%。特别是县级农机部门从事信息宣传的人员素质明显偏低，在全部1028人中，具有研究生学历、本科学历和高级职称的人数占总人数的比例分别为0.39%、40.9%、6.0%。同时，信息宣传人员接受培训的机会较少。2009年，全省各级农机部门参加信息宣传培训的人次达972次，平均每人每年还不到1人次，尤其是县级农机部门人员参加各种信息宣传培训的机会更少，每年仅为0.6人次。
三是对信息宣传服务体系建设的投入力度小。各级农机部门基本上没有农机化信息宣传工作的专项投入，国家对农业信息方面实施的“金农工程”等项目也没有农机化信息宣传的份额。2009年，全省农机化信息宣传服务体系建设年度经费总额为201万多元，其中信息宣传奖励经费63.7万元、网站运管经费44.4万元、设备购置经费73.2万元，平均每个县级农机部门的年度信息宣传工作保障经费仅为1.3万元。
四是信息宣传基础设施建设不完善。全省各级农机部门的网站基础设施建设比较薄弱，信息宣传设备和手段较落后，与农业农村经济和农机化发展的要求不相适应。目前，全省用于信息宣传方面的固定资产达438.8万元，笔记本电脑仅有35台。71家各级农机化网站
中，有独立服务器的网站仅为18家。由于多数网站没有独立的服务器，因而出现信息发布和更新不及时、数据库维护和管理不到位等现象。
五是对信息宣传各项制度落实的力度和措施不到位。从全省来看，各级农机部门在制定信息宣传各项规章制度方面，做得都比较全面，但是还有个别单位信息宣传工作制度不完善，缺乏相应的奖励制度和机制；一些单位还存在着对制度落实不到位、落实力度不够、不按制度办事等现象，使各项制度放在那当摆式，不利于调动信息宣传工作人员的积极性。六是各地农机化信息宣传工作开展得还不平衡。从信息宣传数量上看，市与市之间差别很大。有的市每年被省农机化网采用的信息多达400多条，而有的市仅为50余条；从信息宣传质量上看，有的市、县报送的信息时效性强、角度新颖、内容全面、形式多样，而有的市、县的信息形式单
一、针对性差、表现手段呆板，有分析、有数据、深层次的信息少；从网站运行和管理上看，有些市县的农机化网站界面清晰、信息量大、内容更新及时、服务功能强，而有的网站，信息更新慢，经常是一幅老面孔，信息量少、形式单
一、服务功能差，有的甚至处于停摆状态，网站的影响力和作用大大削弱，不仅起不到宣传的效果，而且严重影响农机部门的形象。
三、对策与建议
下一步，各级农机部门要紧紧围绕农机化公共服务体系建设的任务要求，把农机化信息宣传服务体系建设作为农机化公共服务体系建设的重要内容来抓，充分利用国家和地方党委政府高度重视农业机械化发展的有利时机，统一思想认识，加强组织领导，理顺管理体制，完善工作机制，建立健全促进农机化公共服务体系建设长效机制，全面提高农机化信息宣传服务能力，以信息化来推动农机化又好又快发展。
一是加大投入，保障经费。进一步加强农机化信息工作的组织领导，制定措施，狠抓落实。把农机化信息网站建设纳入“十二五”农机化发展规划和农业信息化示范工程规划之中。加大对信息宣传服务体系建设的投入力度，积极争取财政专项资金，把农机化信息宣传体系建设纳入农业部“金农工程”项目之中，重点对农机化信息网站建设与维护、信息资源应用、技术交流和培训等项目进行重点支持，保障信息宣传工作顺利开展。
二是充实队伍，提高素质。不断调整充实信息宣传工作人员，引进高层次专业技术人才，为信息宣传工作注入新鲜血液。加强对信息人员的业务培训，锻造一支责任心强、业务过硬、情况熟悉、善于捕捉信息的农机化信息宣传队伍。建立健全农机化信息宣传交流培训制度，定期开展行农机化信息工作交流与培训，相互学习和取长补短，开阔眼界和视野、更新拓宽知识面。
三是完善设施，提升手段。不断健全信息宣传基础设施，加强信息宣传软硬件建设，改善信息宣传装备，加大信息宣传应用服务系统的开发力度，保证信息处理和传输渠道畅通，进一步增强服务手段和服务功能。大力开发和整合信息网络资源，形成以省级农机化信息网为核心，市级农机化信息网为骨干，县级农机化信息网为基础的上下联动、服务高效、覆盖全省的农机化信息网络群。
四是落实措施，促进平衡。在继续完善信息宣传各项规章制度，建立信息宣传长效工作机制的同时，采取有效措施，抓好既定制度的落实。坚持农机化信息宣传工作科学发展的思路，通过采取促强扶弱、加强交流等措施，推进全省信息宣传工作平衡发展。
二〇一〇年十二月
