在全省保障性安居工程新闻
发布会上的发言
省住房城乡建设厅住房保障处处长 盖凌洋
（2011年6月28日）
各位来宾、记者朋友们：
大家上午好！今天，省政务公开办、省政府纠风办和民心网以及省建设厅联合召开新闻发布会，就当前大家十分关注的，我省保障性安居工程工作的进展、督查等有关情况进行专题发布。
辽宁省委、省政府始终高度重视保障性安居工程这项重大民生工作。从2005年开始，时任省委书记李克强同志带领我省在全国率先开展了大规模的城市棚户区改造，得到了人民群众的热烈拥护，辽宁棚改成为全国先进典型。在此基础上，面对新一轮保障性安居工程建设任务，辽宁省委、省政府在党中央、国务院的有力领导下，在建设部的关心指导下，进一步加强组织领导，加大工作力度，保障性安居工程全面推进，进展顺利。现将有关情况介绍如下。
一、工作进展情况。
自3月1日政高省长主持召开全省保障性安居工程电视
电话会议以来，全省保障性安居工程工作进展情况良好：国家明确了今年我省33.79万套的保障任务，我省提出了“保3争4”的目标，即确保完成34万套，力争完成40万套；国家已补助我省26.2亿元，省财政已下拨配套资金15.6亿元；工程进度、质量、安全三项督查体系已全面建立；建设用地指标基本到位。
截至6月15日，全省保障性安居工程新建项目已开工31.78万套，开工率91.1%。其中：国有工矿棚户区今年改造任务10.2万户，37个项目，已开工34个项目，8.1万户，开工率79%；国有林区棚户区今年改造任务3144户，61个项目，已开工42个项目，3824户，开工率122%；国有垦区危旧房今年改造任务1.5万户，41个项目，已开工39个项目，1.41万户，开工率94%；中央下放煤矿棚户区今年改造任务3.03万户，14个项目，已开工14个项目，1.99万户，开工率66%；公共租赁住房今年新建任务6.07万套，49个项目，已开工37个项目，6.73万套，开工率111%；廉租住房今年新建任务0.96万套，48个项目，已开工47个项目，1.44万套，开工率150%；经济适用住房今年新建任务2.26万套，34个项目，已开工26个项目，2.4万套，开工率106%；限价商品住房今年新建任务500套，是鞍山市的1个项目，目前已竣工；城市棚户区今年改造任务10.47万户，89个项目，已开工64个项目，9.28万户，开工率88%。
除了以新建方式筹集房源外，我省还积极以购买、改建、长期租赁等方式筹集保障性住房房源，廉租住房继续发放租赁补贴。并对企事业单位、社会团体和个人的各类在租、空置房源及集体宿舍也进行排查摸底、统计建档，由政府或机构统一租赁后面向公共租赁住房保障对象配租，最大限度的增加公共租赁住房房源，发挥既有房源的公共属性和租赁作用。截至6月15日，其进展情况为：公共租赁住房及廉租住房购、改、租房源筹集情况：今年全省计划通过购买、改建、长期租赁等方式，筹集保障性住房房源4.47万套，已筹集2.46万套，占全年计划的55%，其中购买5170套、改建5195套、长期租赁1.42万套；新增廉租住房租赁补贴：今年全省计划新增廉租住房租赁补贴9700户，已完成2103户的发放工作，发放率21.7%，其中：营口、大连、本溪、葫芦岛市已开始发放，其余各市正处于调查摸底和审核阶段，计划6月末陆续开始发放。
二、督查情况及下步检查方案
（一）督查情况
为进一步加快推进全省保障性安居工程建设，5月20—30日，省政府组成7个督察组，对全省保障性安居工程工作进行了全面检查。刚才已经介绍了截至6月中旬的具体工作进展情况，这里就不再重复了。从检查的情况看，通过全省上下的共同努力，目前各市保障性安居工程工作总体进展顺
利、态势良好，大多数市进展符合省政府总体进度要求。
在推进保障性安居工程的过程中，省、市齐抓共管，为确保工程质量安全，采取了一系列措施。一是省里出台了《全省保障性安居工程建设导则》，明确了建设标准。特别是对各类新建项目尤其是棚户区改造项目，都明确要求建设坡屋顶，立面要有特色。二是成立了省保障性安居工程质量安全督导组，共分7个组对各市保障性安居工程质量安全进行了专项督导检查，对规划选址和设计方案进行审查。三是为了把“棚改楼”、“保障楼”建成“优质楼”、“放心楼”，严格把好设计审查关、材料设备关、隐蔽工程关、竣工验收关，各地对每个项目都实行工程质量专业监督。四是各地建立了保障性安居工程质量安全投诉举报制度，建立健全了工程质量信用档案和不良记录公示制度。五是监察全程介入，为了确保保障性安居工程分配的公平、公开、公正、工作队伍的廉洁高效、工程项目的质量安全，省纪委会同8个省直部门成立了省保障性安居工程监督检查驻在组，各市也参照省里成立了相应的工作机构。
（二）下步检查方案
为贯彻落实全国保障性安居工程工作会议和全省保障性安居工程电视电话会议精神，切实加强我省保障性安居工程质量和安全生产监管，按照省纪委《保障性安居工程监督检查工作方案》的要求，省建设厅决定对全省在建保障性安
居工程质量和安全生产情况进行监督检查，近日即将下发《关于对保障性安居工程质量和安全生产进行监督检查的通知》。
检查范围：全省在建保障性安居工程。
检查重点：重点对工程勘察、设计、施工、监理以及履行质量安全监督、施工许可、工程项目落实安全生产措施、安全生产责任制以及安全管理机构和人员配置等环节进行监督检查。
检查内容：一是工程质量方面，包括：开展工程质量专项检查的情况，对违法违规行为的处理情况，建设单位是否履行基本建设程序，参建各方主体是否具有相应的资质、人员是否具有相应的资格，主要建筑材料的质量情况，房屋使用功能中质量通病的防治情况，是否严格执行住宅工程质量分户验收制度等。二是工程安全方面，包括：施工企业是否取得《安全生产许可证》，建设项目是否按规定办理了项目安全监督手续，建设单位是否对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，危险性较大的分部分项工程是否按规定进行安全管理，施工现场岗位防火责任制是否落实，消防器材配备是否齐全，建筑施工现场是否依据有关规定开展文明施工等。
检查方式：在工程项目参建单位自查整改、各市监督检查的基础上，省厅组成质量和安全生产两个督查组到各市进
行检查。督查组将听取各市工作情况汇报，随机抽取在建工程项目进行现场检查。
三、下步工作安排
6月17日，省长陈政高在阜新市主持召开了第176次省长办公会议，专题研究全省保障性安居工程建设工作。会议听取了各市工作汇报，对有关问题进行了认真研究，对下步工作作出了安排部署。会议强调，各地区、各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观、切实保障和改善民生的高度，充分认识搞好保障性安居工程的重大意义。第一，这是党中央、国务院作出的重大决策，是省委、省政府对全省人民的承诺，是一项必须完成的硬任务。第二，这是一项重大的民生工程，必须向全省人民交上一份满意的答卷。第三，这是改善城市发展环境、加快辽宁全面振兴的客观需要。第四，这是促进全省房地产业健康发展的重要举措。
会议要求，一是省政府已经下拨的资金，必须保证专款专用，各市的配套资金也要尽快落实到位。二是要抓紧做好信贷申报工作，确保所需信贷资金及时到位。三是要依法依规认真解决好建设用地问题。四是电力、通讯、供水、供暖、供气等配套基础设施建设和绿化工程要同步进行。五是对于工期较紧的建设项目要采取有力措施，加快进度，确保如期完成任务。六是省直各有关部门要对任务重、困难多的地区给予重点关注和支持。七是要做好保障性住房的分配预案，
切实做到公开、公平、公正。八是要在保证工期、质量和安全的同时，把保障性安居工程建设成为廉洁工程。
为进一步推进保障性安居工程建设，按照省领导的要求，我们下步重点抓好以下工作：
（一）抓工程进度。一是对没有开工的项目促进其尽早开工建设，年底要竣工的项目必须在6月底开工，其他的新建项目7月底全面开工。同时，对购买、改建、长期租赁等方式筹集的房源督促各市在9月份筹集到位，在四季度完成配租。二是对已经开工的项目，促其加快施工进度，争取早日竣工。确保到今年年底，全部完成国有工矿棚户区改造任务、100%竣工，城市棚户区改造项目40%竣工，保障性住房建设项目60%竣工，实现保障性安居工程工作走在全国前列目标。
（二）抓资金保障。省财政尽快拨付省级补助资金；省国开行尽快落实贷款资金；各市县政府积极筹措配套资金，将筹集到的资金最短时间内拨付到项目。
（三）抓配套建设。电力、通讯、上水、下水、煤气、暖气、道路、小区绿化等基础设施建设同步进行，做好基础设施配套和环境建设，附属设施及配套工程同时竣工、同时验收、同时交付使用。
（四）抓质量安全。强化对开工项目的质量、安全等环节的监管，继续开展层级督查，在保证项目进度的同时，保
证质量和安全，使人民群众即能住，又能住得好，住得放心，把民生工程好事办好。
（五）抓后续管理。省政府将出台《辽宁省推进保障性安居工程实施意见》，各市将制定实施办法或操作性强的实施细则。一是提前谋划保障性安居工程的准入、退出机制，进一步完善分配管理制度，做好房屋分配的预案，发放补贴实施保障的要及时、足额发放，使后期分配管理平稳有序。二是切实加强保障性住房分配的监督管理，建立住房保障管理信息系统，设立监督举报电话，主动接受社会监督，确保分配过程公开透明，结果公平公正，使用合理有序，使各项优惠政策真正落实到中低收入的家庭。三是省纪委会同有关部门定期或不定期地对保障性住房使用情况进行监督检查，对在保障性安居工程分配过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为依法进行处理。
（六）抓信息公开。按照国家要求，各市、县要将保障性安居工程年度建设计划、开工和竣工项目等信息，按项目分别在市、县政府网站和项目建设地点进行全面、及时、准确的公开，主动接受社会监督，让真正符合保障条件的家庭受益，让老百姓满意。
