关于城管执法与流动摊贩问题的若干思考
在大街小巷，总会看到这样一群人：他们开着车，在街上不停地来回奔走，路边的摊贩看到后，总会以迅雷不及掩耳之势收拾好自己的东西，开始在街上狂奔，仿佛看到的是一群怪物，容不得片刻犹豫，只是拼命地逃跑……当那群人下车之后，你会看到他们戴着帽子，肩章上写着“城管执法”的字样，就那么几个简单的字样，却迅速地让原本热闹喧哗的街道突然间变得冷清起来。
城管的全称是城市管理行政执法人员，城管的职责主要有治理和维护城市管理秩序并负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作、本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作、本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作、城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作以及承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
以上这些是城管的主要职责，从狭义范围上来讲，目前城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。但是在大多数人的认识里，城管主要是行使城市市容环境卫生的保护及工商行政管理的职能。
既然城管有这么多的职能，但是在现实生活中城管与流动摊贩的问题似乎层出不穷，像在文章开始提到的现象在我国各个城市都十分普遍。近年来这种例子越来越多，城管和流动摊贩的矛盾也越来越突出，摊贩和城管之间的斗争也花样百出。我曾经见过在听到“城管来了”的口号声后，摊贩的那种类似闪电一样快速的动作，迅速的收拾好各种装备就开始“逃命”，这时候如果有生意上门，也不会在乎那一次的生意了，像这样逃跑成功的摊贩还算是幸运的，但是如果没有来得及“逃跑”，就要面对某些城管人员恶劣的态度，言语冲击甚至拳脚相加了，有时候自己辛勤劳动的工具和成品都可能被没收，或者收入某些人的囊中。
就城管执法与流动摊贩之间的矛盾来讲，这种现象的存在我认为其根本原因是社会主义初级阶段的基本国情所决定的。我国现阶段在经济、政治等方面都不成熟，经济发展水平不平衡，满足不了大多数人的需求，导致城市中存在大量的流动人员和无生计的人民，因此造成了流动摊贩的管制问题。同时，城管与摊贩矛盾不断升级也反映出部分地方政府以牺牲某些群体的利益为代价过分地强调城市管理的重要性。但是，在以人为本的社会里，生存至上的原则是必要坚守的，况且城市管理是一个艰巨而持久的任务。因此，在部分群众温饱问题尚未解决之前，如若过分强调城市管理，势必会引发诸多矛盾。
我国目前的城市管理还存在着很多问题。如城管执法水平较低，大多数执法人员并未接受过正规的法律法规培训，对执法程序掌握力度不够，文明执法的意识还需提高。并且有些摊贩的素质不高，在争执中难免会吐出秽言秽语，从而引发争执。另外，城市管理是一项综合性的工作，需要像工商、公安、园林绿化、环保、市容等部门的配合，但是很多部门却不愿承担责任，将自己的任务推给其他部门，从而使城管工作陷入僵局。且由于城管队伍诞生的历史较短，涉及城市管理的法律法规还在不断完善中，社会公众对城市管理的认识也没有完全到位，因此城管队伍在民众心里地位仍需要提高。
既然在城市管理中存在着诸多问题，必须要采取一定的措施来改变这种现状。首先我认为最根本的一点就是要加快经济发展的速度，使得物质资料的生产能够满足大多数人的需求，在解决了人民温饱和生存问题的基础上再开展城市管理，当然这并不是意味着要舍弃城市管理的任务，而是结合起来，找一个基本的可以依赖的平衡点，使两者可以同时进行，并且最大限度的达到最大利益。
第二，我认为我国需要制定一个完善的关于城市管理的法律法规体系。在现代社会里，法律是我们行使一切事务的原则和依据，而众所周知，在我国现阶段并没有出台较完善相关的法律，在一个法律还不尽完善的时期，人们和执法人员又怎么能够做到有法可依有法必依呢？
第三，流动摊贩的存在可以说极大地方便了我们的生活，但是同时它也存在着影响市容和卫生方面的问题。所以我认为政府应该加大对这方面的重视，可以提供专门的场地来供摊贩们使用，这里并不是说弄成像超级市场类的地方，而是因地制宜，在必要地路口以及小区内固定的地方允许他们设置摊位，同时卫生部门要对这些人员进行专门的培训，一定要保证所销物品的健康与安全。
第四，加强城管队伍建设。城管执法效果的好坏很大程度上与城管自身的素质和能力有关，因此如何培养一批高素质的城管执法人员或者加强对城管的培训工作变得异常重要。我认为可以定期的举办一些高素质城管培训班，并且开展一系列的有益活动，调动城管的责任心和积极性，使其成为能够真正为人民做好管理工作的良好队伍。
第五，加强各部门之间的合作。城市管理和摊贩的问题涉及多个部门，需要各个部门的共同协作，才能使各项整治工作得以顺利开展和完善。因此在一定时期内，努力将各个部门联系起来，形成一个有效的行政网，可以使人民获益，政府部门也能更好地为人民服务。
总之，在城管和流动摊贩矛盾突出的时期，如何能找到一个平衡点，将矛盾和损失最小化，这是解决矛盾的必要方法。
参考资料：http:///info/91114
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