2011年横扇镇同芯村党风廉政建设工作计划
2009年全市农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照上级纪委全会和市纪委十二届四次全会的部署，继续落实市委办公室、市政府办公室《关于深入推进农村基层党风廉政建设的实施意见》和《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见》，坚持乡机关、基层站所、村级组织三位一体的工作布局，按照系统谋划、整体推进的工作思路，以“两规范、两创建”为主要工作载体，努力提升我市农村基层党风廉政建设工作水平，为确保农村改革发展稳定提供有力保障。
一、加强监督检查，切实维护农民群众切身利益
1、加强对科学发展观在农村贯彻落实情况的监督检查。严肃党的政治纪律，督促各级领导机关和党员干部认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，及时发现并纠正新农村建设中形式主义、“形象工程”等违背科学发展观的做法。
2、加强对农村改革发展各项制度落实的监督检查。及时了解和掌握各项改革的进展情况，加强监督检查，推动制度的有效实施。及时出台配套政策措施，严明有关纪律要求，把预防腐败寓于农村改革和制度创新之中，及时研究解决在农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革等方面可能发生的违纪违法问题，保证农村各项改革顺利推进。
3、加强对各级强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。重点检查农业和农民直接补贴、农村土地、基础建设投入、社会事业支持等政策的落实情况，扶贫救灾、救助、移民等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗基金、农村义务教育保障机制相关资金的管理使用情况等，切实维护农民群众切身利益。
4、认真解决损害农民群众利益的突出问题。深入推进农村义务教育经费保障机制改革。着力解决农民看病难、看病贵的问题。认真治理农村土地承包、土地流转、征收征用中损害农民群众合法权益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。严肃查处擅自出台涉农乱收费项目及涉农“三乱”问题。严肃查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，侵犯农民民主权利等违纪违法行为。
二、加强制度建设，扎实推进“两规范”
(一)规范乡村机关权力运行
5、进一步健全乡领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。认真实施乡机关干部廉政承诺制度、领导个人有关事项报告制度，完善任前廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度。
6、深化乡政务公开，建立健全乡政务公开和村务公开配套联动机制。逐步编制政务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。积极稳妥地推进党务公开。
7、进一步完善乡纪检组织工作制度，推进乡纪检组织规范化建设，优化纪检干部选拔机制和激励机制。
8、规范乡招投标中心建设，认真执行《关于进一步规范招投标工作的意见》和《关于规范小型项目招标信息发布管理的通知》，完善小型工程招投标制度，进一步加强对工程项目建设的监督管理，构建从招投标、工程建设、质量验收、资金预决算及支付等全过程、各环节的监督机制。
(二)规范村级集体资产、资金、资源的管理
9、认真贯彻落实《浙江省村经济合作社组织条例》，健全农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制。推广和完善公开竞价和招标投标的办法，加强对集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用的监督管理，积极探索集体资产管理的新途径。
10、健全村民民主理财和村务公开、财务公开制度，推行村级财务预决算管理。严格执行《浙江省村级财务管理规范化建设意见》和《江山市农村财会委托代理制度》，进一步完善“村账乡代理”、“组账村代理”等村级会计委托代理制。加强乡会计服务委托代理机构建设，加快推进农村财务管理计算机监管网络建设。全面实施《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》。
三、坚持典型带动，继续抓好“两创建”
(一)继续抓好创建“农村基层党风廉政建设示范村”活动
11、按照“党员干部勤政廉洁形象好、村级各项事业和谐推进发展好、村务公开和民主管理执行好、村级财务规范管理好、党风廉政建设工作落实好”等五方面的要求，深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，年内再争创示范村一个。
12、继续抓好《江山市重大村务公决实施办法》的贯彻落实，进—步完善村民会议、村民代表会议等制度，完善“五步工作法”等民主决策程序。纵深推进村组织“五新争先”活动，加强村组织建设。进—步完善村民自治章程、村规民约等规章制度，推行民主协商、民主恳谈、民主听证、民情沟通等民主议事方式，形成“以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式。
13、全面推行村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度，由村干部定期向村民代表会议报告工作及个人廉洁自律情况，接受党员和村民代表的评议和测评。
14、建立健全村干部任期和离任经济责任审计制度，扎实推进农村集体经济“三年一轮审”工作，加强对村级财务经常性的监督检查。
四、规范运作机制，充分发挥村监委职能作用
15、认真落实《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见》，加大工作力度，确保村务监督委员会人员到位、工作到位。
16、健全配套制度，完善运作规程，落实保障措施，积极探索村务监督委员会发挥职能作用的办法和途径，切实加强村级民主监督。
五、加强作风建设，深化农村党员干部廉洁自律工作
17、深入开展反腐倡廉教育，夯实农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以乡机关干部、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，切实加强理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、政策法规教育、党纪条规教育。加强正面典型教育，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，树立正确舆论导向。加强警示教育，做到以案明纪。加强农村廉政文化建设，以浙江省廉政文化教育基地——清漾毛氏文化村等特色平台为依托，创新内容和形式，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
18、加强乡机关效能建设，办好便民服务中心（办事大厅），不断深化乡机关重心下移五项制度，切实解决一些基层干部办事不公、吃拿卡要、以权谋私、损害群众利益的问题，促进农村基层党员、干部转变作风，提高为农民群众服务的能力和水平。
19、认真落实《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》，加强对落实情况的监督检查。
20、建立和完善“民情沟通日”、“村情百宝箱”等制度，加强农村信访工作，畅通农民诉求渠道，积极化解矛盾。加大对农村基层党员干部违纪违法案件的督办查处力度，切实保障农民权益，维护广大农民根本利益。
六、建立健全农村党风廉政建设责任制，加强组织领导
21、强化领导责任。各村要把加强农村基层党风廉政建设纳入建设社会主义新农村的总体规划，作为建设“中国幸福乡村”战略的重要抓手，加强领导、统一部署、统一落实；党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，重大问题亲自过问，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。
22、完善工作机制。要按照谁主管、谁负责的原则，把年度工作任务分解到相关职能部门，做到分工具体、任务明确、责任清晰。相关职能部门要立足于本部门、本系统的业务工作，发挥职能优势，研究提出具体措施。纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，加强与有关部门的沟通和联系，协调解决工作中遇到的问题和矛盾，确保各项任务的落实。乡纪委要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，进—步加大工作力度。
23、加强分类指导。要坚持从实际出发，因地制宜，区别对待，针对不同情况、不同条件，创造性地开展工作。加强对全局性、前瞻性问题的研究，不断总结经验，探索规律，推进农村基层党风廉政建设制度创新、机制创新和工作创新。
24、健全落实机制。各单位要建立健全工作督查机制，制定督查程序和办法，明确督查内容和标准，提高督查效果。建立考评机制，对工作成效明显的，要推广好的做法和经验，并适时进行表彰；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正。
